【正文】 求完工日期 竣工日期 山下顧橋原種場橋朱家橋農(nóng)村公路管理所 危橋改造臘樹墩橋年月 截止到年月日，完工進(jìn)度，主體工程完工 李家橋 年月 年月公路管理局 危橋改造西河大橋 年月 年月本項分，將項目實施單位得分進(jìn)行平均，綜合得分分。、成本控制率本項指標(biāo)考核的是農(nóng)村公路獎補資金是否超過獎補標(biāo)準(zhǔn)，危橋改造撥付資金是否超過計劃文件撥付標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)查項目資料，項目均按要求撥付，未超出補助標(biāo)準(zhǔn)。本項分，綜合得分分。（四）項目效益（本項分、實得分）、危橋改造專項資金投入占總投資比例政府專項資金的投入能較好地帶動地方配套資金投入，發(fā)揮財政資金杠桿和帶動作用，合理分配社會資源，實現(xiàn)效率、公平和公正的建設(shè)目標(biāo)，能充分調(diào)動危橋改造建設(shè)、改善通行環(huán)境的積極性，有力的促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施32 / 42建設(shè)。項目實施單位 項目名稱 補助資金 工程總投資 占比山下顧橋原種場橋朱家橋農(nóng)村公路管理所臘樹墩橋小計李家橋公路管理局西河大橋小計合計本項分，綜合得分分。、道路交通改善農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村公路綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，可以有效改善人民群眾的出行條件，農(nóng)村公路是公路網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)部分，直接服務(wù)于農(nóng)村，造福于農(nóng)民，是公路路網(wǎng)最終得以形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村公路按需建設(shè)，各實施單位報建計劃完成情況如下：項目實施單位 項目地址 報建量 結(jié)算量 完成率桂花鎮(zhèn)柏墩村 向陽湖鎮(zhèn)北嶺村 汀泗橋鎮(zhèn)星星村 雙溪橋鎮(zhèn)九彬村 高橋鎮(zhèn)黃鐵村 大幕鄉(xiāng)金雞山村 向陽湖鎮(zhèn)甘棠村 雙溪橋鎮(zhèn)九彬村 大幕鄉(xiāng)井頭村 橫溝橋鎮(zhèn)鹿過村 橫溝橋鎮(zhèn)群力村 汀泗橋鎮(zhèn)彭碑村 雙溪橋鎮(zhèn)楊林村 馬橋鎮(zhèn)鰲山村 汀泗橋鎮(zhèn)垅下村 交通運輸局雙溪橋鎮(zhèn)楊堡村 小計 　 賀勝橋鎮(zhèn)花坪村 大幕鄉(xiāng)大幕村 農(nóng)村公路管理所賀勝橋鎮(zhèn)萬秀村 33 / 42桂花鎮(zhèn)明星村 橫溝橋鎮(zhèn)馬安村 馬橋鎮(zhèn)垅口村 馬橋鎮(zhèn)垅口村 大幕鄉(xiāng)東源村 官埠橋鎮(zhèn)泉湖村 雙溪橋鎮(zhèn)陳祠村 高橋鎮(zhèn)白水村 桂花鎮(zhèn)鳴水泉村 雙溪鎮(zhèn)鄭良村 官埠橋鎮(zhèn)官埠村 　小計 　 合計 　 本項分，將項目實施單位得分進(jìn)行平均，綜合得分分。、服務(wù)區(qū)功能具備橫溝綜合服務(wù)區(qū)具備了基本服務(wù)功能，房屋、圍墻、路面配備設(shè)施完善，標(biāo)識清晰，增強了服務(wù)區(qū)服務(wù)的整體性，為公眾提供了停車休息、如廁、加油等基本公共服務(wù)，促進(jìn)地方旅游和經(jīng)濟社會發(fā)展，同時提升公路養(yǎng)護(hù)管理和應(yīng)急服務(wù)保障水平。本項分，綜合得分分。、可持續(xù)影響公路網(wǎng)改造項目旨在給村民的出行帶來便利，帶動相應(yīng)村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低農(nóng)產(chǎn)品運輸成本，道路通暢后村鎮(zhèn)知曉度提高，促進(jìn)了旅游事業(yè)的發(fā)展，項目可持續(xù)性較強，但在實施過程中，監(jiān)督制度不完善，工期延期未執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)對措施。本項分，將項目實施單位得分進(jìn)行平均，綜合得分分。、社會滿意度在咸安區(qū)交通運輸局公路網(wǎng)改造項目調(diào)查問卷的實施過程中，評價小組對咸安區(qū)花坪村、萬秀村、鄭良村、陳祠村、泉湖村的村民進(jìn)行了實地34 / 42調(diào)查，共向該項目的受益群眾發(fā)放了份調(diào)查問卷，實際回收調(diào)查問卷份,有效回收率，綜合評價結(jié)果為農(nóng)村公路建設(shè)和危橋改造工程建設(shè)的必要性為，村民對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和危橋改造工程質(zhì)量的滿意度為，評價小組通過實地調(diào)研，并結(jié)合調(diào)查問卷反饋結(jié)果，認(rèn)為農(nóng)村公路建設(shè)能方便出行，有利生產(chǎn)發(fā)展，危橋改造工程項目消除了安全隱患，利于出行，便于交通，項目效果基本達(dá)到預(yù)期。本項分，綜合得分分。四、評價結(jié)論（一）綜合評分結(jié)果指標(biāo) 權(quán)重 評級分值 綜合平均得分 績效評價項目投入 合理可行項目過程 管理較好項目產(chǎn)出 產(chǎn)出一般項目效果 效果較好合計（二）綜合評價結(jié)論項目績效評價等級為“良”。整體來說，咸安區(qū)交通運輸局公路網(wǎng)改造項目投入合理可行，項目過程管理較好，部分項目產(chǎn)出目標(biāo)未完成,項目效果較好,滿意度較高，項目實施能形成可持續(xù)影響。具體評價結(jié)論如下：、投入方面：投入指標(biāo)中的項目立項、資金落實個指標(biāo)得分分別為分、分，得分率為，評價等級為良，主要扣分項為績效指標(biāo)的設(shè)定不完善、可35 / 42衡量性不高。、過程方面：過程指標(biāo)中的項目管理、財務(wù)管理個指標(biāo)分別得分為分、分，得分率為，評價等級為優(yōu)，主要扣分項為項目制度和財務(wù)管理制度的有效性和可監(jiān)控性有待加強。、產(chǎn)出方面：產(chǎn)出指標(biāo)得分為分，得分率為，評價等級為良，主要扣分項為項目的完工質(zhì)量和完成及時率需進(jìn)一步加強。、效果方面：效果指標(biāo)得分為分，得分率為，評價等級為優(yōu)，主要扣分項為需要進(jìn)一步完善相關(guān)的制度和管理辦法，管理的可持續(xù)性有待加強。五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議（一）主要經(jīng)驗及做法、財政資金到位及時，保證了工程的順利開展。公路網(wǎng)改造項目涉及民生，關(guān)乎群眾切身利益，各實施單位都高度重視，專項資金的及時劃撥在一定程度上減輕了建設(shè)單位的資金壓力，保障了建設(shè)項目的順利進(jìn)行。、合理分配項目資金，確保資金高效使用。公路網(wǎng)改造項目專項資金涉及到的項目眾多，專項資金額度有限，區(qū)交通局合理安排項目資金，對農(nóng)村公路建設(shè)工程項目采取報備制，危橋改造優(yōu)先考慮四、五類危橋的改造建設(shè)，解決道路交通運輸急需要解決的問題，將專項資金花在了刀刃上。、積極推進(jìn)項目落實，解決群眾出行問題。實施單位緊緊圍繞公路網(wǎng)改造項目的部署要求，集中精力，搶抓時間，狠抓落實，全力攻堅各項任務(wù)，惠及多個重點貧困村，截止到評價日，實施項目大部分已達(dá)到可使用狀態(tài)，及時解決了群眾出行問題，并保證了出行安全。36 / 42（二）存在的問題、缺乏正式的項目申報文本，績效目標(biāo)設(shè)定模糊。項目主管單位僅確定了項目完成數(shù)的目標(biāo)，未明確項目經(jīng)濟效益、社會效益等效益指標(biāo)，缺乏相關(guān)的績效目標(biāo)合理性論證工作，也無具體的項目相關(guān)計劃，實施過程中咸安區(qū)農(nóng)村公路管理所因四座橋梁一起施工，將招投標(biāo)以及施工結(jié)算放在一起無法區(qū)分，設(shè)置目標(biāo)計劃時未考慮同時施工的其他橋梁，績效目標(biāo)編制的科學(xué)性和完整性有待提升。、部分項目管理不夠規(guī)范，缺乏監(jiān)督。比如咸安區(qū)交通運輸局報建表個項目中有個項目質(zhì)監(jiān)站無審批意見；咸安區(qū)農(nóng)村公路管理所官埠橋鎮(zhèn)泉湖村項目工程結(jié)算里程公里，只有公里的驗收結(jié)果，驗收資料不完整；咸安區(qū)農(nóng)村公路管理所工程款付款時手續(xù)不到位就支付資金，付款單時間早于發(fā)票開具時間等問題，體現(xiàn)出項目管理監(jiān)督機制的缺乏。、部分農(nóng)村公路技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)要求不一致。對納入農(nóng)村公路建設(shè)的項目有明確建設(shè)要求，實際實施過程中, 部分項目路面厚度達(dá)不到《湖北省通村公路驗收辦法》要求，不符合《驗收辦法》要求的也進(jìn)行了補助，未引起項目實施單位和項目管理部門的重視。、危橋改造項目未按規(guī)定時間完工,服務(wù)區(qū)建設(shè)竣工結(jié)算滯后。咸安區(qū)農(nóng)村公路管理所座危橋改造超出合同簽訂的完工時間，橫溝綜合服務(wù)區(qū)截止到評價日正在進(jìn)行竣工結(jié)算，相關(guān)資料不完整。（三）建議及改進(jìn)舉措、完善項目立項過程，加強預(yù)算績效管理意識。一方面項目主管部門需加強預(yù)算績效管理相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門共同從意識上轉(zhuǎn)變對預(yù)算管理的認(rèn)知，加強溝通，明確預(yù)算績效管理的重要性。另一37 / 42方面制定更加全面的項目管理制度，明確項目立項標(biāo)準(zhǔn)，如項目申報時必須填報項目申報文本，必要時，可聘請第三方機構(gòu)進(jìn)行預(yù)算編制，制定完整合理的績效目標(biāo)，確保績效目標(biāo)可量化、可考核。從而使項目立項工作有制度可依。、及時落實工程驗收工作，規(guī)范會計核算,加快辦理工程竣工結(jié)算和財務(wù)決算手續(xù)。進(jìn)一步完善項目管理制度，明確工程驗收的時間節(jié)點，制定方案督促未完工項目盡快完成交付使用，聘請具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)完成工程竣工結(jié)算和財務(wù)決算工作，對于因施工方原因超時的項目，應(yīng)不予以撥款或扣留部分款項。、項目主管單位應(yīng)加強責(zé)任意識，對項目執(zhí)行情況和效果進(jìn)行監(jiān)督。項目主管單位應(yīng)明確自身責(zé)任，不僅僅是擔(dān)任資金流轉(zhuǎn)的角色，應(yīng)通過抽查或全面檢查的方式，實行全面深入地檢查督導(dǎo)，約束項目實施單位的工作，進(jìn)一步加強對項目的管理和監(jiān)督，同時,進(jìn)一步明確財政補助資金的有效期限,不能無期限地延續(xù)資金補助和工程建設(shè)。六、其他需說明的問題（1）關(guān)于評價責(zé)任的說明本績效評價報告是在被評價單位提供項目評價資料的基礎(chǔ)上核實、分析而完成的，這些評價資料是由項目管理、實施相關(guān)單位提供的，其合法性、真實性、完整性由項目相關(guān)單位負(fù)責(zé)，我們的責(zé)任是對績效評價報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)。（2）關(guān)于影響本項目績效評價局限性的說明部分三級指標(biāo)，如農(nóng)村公路建設(shè)里程、農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，危橋改造完工數(shù)量和完工程度等指標(biāo)，是在項目相關(guān)單位提供的相關(guān)評價資料結(jié)合38 / 42現(xiàn)場勘查實際情況分析得出的，其可靠性取決于項目相關(guān)單位提供的資料的真實性、有效性和正確性，同時也受績效評價工作組人員專業(yè)判斷能力的限制，可能會對評價結(jié)論產(chǎn)生一定影響。（3）提示報告使用者注意事項的說明本績效評價報告只能用于評價報告所載明的評價目的和用途，只能由評價報告載明的評價報告使用者使用；未征得委托方、相關(guān)政府部門或出具績效評價報告的評價機構(gòu)同意，績效評價報告的內(nèi)容不得被摘抄、引用或披露于公開媒體，法律、法規(guī)規(guī)定及相關(guān)當(dāng)事人另有約定的除外。附件：.績效評價指標(biāo)評分表 績效評價指標(biāo)評分匯總表 績效評價指標(biāo)評分明細(xì)表.績效目標(biāo)完成情況對比表.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表 預(yù)算資金分配表 資金使用情況表 農(nóng)村公路建設(shè)項目情況明細(xì)表 危橋改造及綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)項目情況明細(xì)表.訪談提綱.評價現(xiàn)場照片.調(diào)查問卷.調(diào)查問卷分析 調(diào)查問卷明細(xì)表39 / 42 調(diào)查問卷分析.評價依據(jù)目錄《中華人民共和國預(yù)算法》；《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預(yù)【】號）；《湖北省第三方機構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作暫行辦法》（鄂財績規(guī)[]號文件）；《預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架》（財預(yù)【】號）；《湖北省財政項目支出績效評價指標(biāo)體系框架》（鄂財績發(fā)[]號）；《咸安區(qū)關(guān)于開展重點項目績效評價的通知》（咸財績函[]號）；《省財政廳關(guān)于下達(dá)年省級交通運輸轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（鄂財建發(fā)[]號）；《咸寧市綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》；《關(guān)于下達(dá)年全市普通公路建養(yǎng)第一批補助投資計劃的通知》（咸交計[]號）；《關(guān)于下達(dá)年公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程第一批補助投資計劃的通知》（咸安交通文[]號）；《關(guān)于下達(dá)年全市普通公路建養(yǎng)第七批補助投資計劃的通知》（咸交計[]號）；本公司與咸寧市咸安區(qū)財政局簽訂的《委托合同》；部門、單位按照績效評價工作要求提供的相關(guān)資料，包括項目申報材料、項目驗收情況報告、數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總表等；評價工作人員通過現(xiàn)場調(diào)查、核實等獲得的資料、現(xiàn)場照片；40 / 42其他有關(guān)的法律法規(guī)及資料；.法人代表承諾書中國注冊會計師：湖北永興會計師事務(wù)有限責(zé)任公司 中國 湖北 中國注冊會計師： 二○一八年九月