20xx06福建省”三規(guī)合一”一張圖編制技術(shù)導(dǎo)則-資料下載頁
2024-11-08 11:46本頁面
【導(dǎo)讀】點城市經(jīng)驗，制定本導(dǎo)則。本導(dǎo)則適用于指導(dǎo)福建省市、縣“三規(guī)合一”一張圖的編制。各區(qū)、各部門統(tǒng)一愿景、統(tǒng)一思想、達成共識。的編制奠定重要基礎(chǔ)。安全，構(gòu)建生態(tài)安全格局。合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，堅持節(jié)。發(fā)展訴求，強化上下聯(lián)動，保持高效對接。城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等法定規(guī)劃應(yīng)根據(jù)“三規(guī)合一”一張。圖成果按相應(yīng)法定程序修改完善。成果，并加強與法定規(guī)劃的聯(lián)動，實現(xiàn)“三規(guī)”動態(tài)合一。升級，推動政府職能轉(zhuǎn)變，理清政府與市場、與社會關(guān)系的平臺。首先應(yīng)明確責任主體。以縣、市人民政府為主體，省住建廳對“三規(guī)合一”。工作進行技術(shù)指導(dǎo)，組織專家進行技術(shù)評審，并由本級人民政府批準實施。工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣、市主要領(lǐng)導(dǎo)親自。主管部門，負責牽頭建立協(xié)調(diào)機制，定期召開“三規(guī)合一”一張圖編制協(xié)調(diào)會，和熟悉當?shù)匾?guī)劃管理的聯(lián)合編制小組，集中辦公，編制小組只向?qū)Ｘ熜〗M負責，其他任何部門和鎮(zhèn)政府不得直接指揮編制小組。
【正文】 用《市（地）級土地利用 福建省“三規(guī)合一”一張圖編制技術(shù)導(dǎo)則 11 總體規(guī)劃編制規(guī)程（ TD/T10232020）》。 城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃用地分 類標準差異對照參見附錄 B。 3 建設(shè)用地布局差異分析技術(shù)要求 差異分析內(nèi)容 確定城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局一致區(qū)域和差異區(qū)域的面積、位置，分析建設(shè)項目用地與城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局的差異情況，并針對不同類型差異，提出協(xié)調(diào)處理意見，化解規(guī)劃矛盾。 差異建設(shè)用地分類 城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃差異建設(shè)用地主要分為三類： （ 1）邊界微小差異引起的差異建設(shè)用地 。 主要包括因河流、道路等現(xiàn)狀線性地物邊界差異造成的微小差異用地 ， 微小差異用地是指地塊面積在 400 平方米以下的用地。 因城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總 體規(guī)劃地塊規(guī)劃邊界造成的微小差異建設(shè)用地。 （ 2）存量建設(shè)用地規(guī)劃不一致引起的差異建設(shè)用地 。 主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃對已取得合法用地手續(xù)的存量建設(shè)用地和未取得合法用地手續(xù)的存量建設(shè)用地安排不同造成的差異用地。 （ 3）新增建設(shè)用地規(guī)劃不一致引起的差異建設(shè)用地 。 主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃對城鎮(zhèn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的新增建設(shè)用地安排不同造成的差異用地。 差異建設(shè)用地處理原則 按照優(yōu)先保護生態(tài)用地、不超建設(shè)用地規(guī)模、重點考慮項目需求、全面統(tǒng)籌建設(shè)時序的協(xié)調(diào)原則，采取差異化措施協(xié)調(diào)解決各類差異建設(shè)用地規(guī)劃 矛盾。若城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局存在嚴重差異和重大矛盾的，應(yīng)報 福建省“三規(guī)合一”一張圖編制技術(shù)導(dǎo)則 12 請本級人民政府協(xié)調(diào)確定。 （ 1）邊界微小差異引起的差異建設(shè)用地 因河流、道路等線性地物造成的微小差異建設(shè)用地，原則上以現(xiàn)狀控制為主進行差異用地處理。 因城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃地塊規(guī)劃邊界造成的微小差異建設(shè)用地，原則上按土地利用總體規(guī)劃進行差異用地處理。 （ 2）存量建設(shè)用地規(guī)劃不一致引起的差異建設(shè)用地 對已取得合法用地手續(xù)的存量建設(shè)用地，在不影響生態(tài)保護的前提下，原則上應(yīng)落實建設(shè)用地規(guī)模。 對未取得合法用地手續(xù)的存量建設(shè)用 地，原則不安排用地規(guī)模。若屬市級及以上重點項目用地，應(yīng)由發(fā)展改革部門核定項目級別和規(guī)模后，在本行政區(qū)域內(nèi)適當調(diào)整解決。 （ 3）新增建設(shè)用地規(guī)劃不一致引起的差異建設(shè)用地 涉及縣（市、區(qū)）以上重點建設(shè)項目、市政和民生設(shè)施項目，原則上應(yīng)安排建設(shè)用地規(guī)模。重點建設(shè)項目、市政和民生設(shè)施項目用地規(guī)模較大的，需由發(fā)改部門核定項目建設(shè)規(guī)模和開發(fā)時序，原則上安排近期建設(shè)用地規(guī)模。 五 、 編制 成果 1 成果 構(gòu)成 “三規(guī)合一”一張圖工作成果主要包括“三規(guī)合一”圖件、技術(shù)報告及附件、數(shù)據(jù)庫等內(nèi)容。工作成果應(yīng)包含紙質(zhì)文件和符合信息化管 理及制圖規(guī)范要求的電子數(shù)據(jù)。 “三規(guī)合一”圖件 圖件包括規(guī)劃圖件和分析圖件。 （ 1） 規(guī)劃圖件為“三規(guī)合一”控制線規(guī)劃圖，反映控制線劃定情況，并標明各控制線。規(guī)劃圖件比例尺為 1∶ 10000，有條件的地區(qū)可采用 1∶ 2020 比例尺。 福建省“三規(guī)合一”一張圖編制技術(shù)導(dǎo)則 13 規(guī)劃圖件圖例樣式參見附錄 A3。 （ 2） 分析圖件包括土地利用總體規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)規(guī)劃拼合圖、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地差異分析圖、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊及建設(shè)項目布局圖及其他相關(guān)分析圖。分析圖件比例尺可結(jié)合實際需要進行適當調(diào)整。 技術(shù)報告及附件 （ 1） 技術(shù)報告應(yīng)包括“三規(guī)”綜合評估、建設(shè)項 目梳理、控制線劃定方案、法定規(guī)劃修改建議、實施保障措施等內(nèi)容。 （ 2） 附件應(yīng)包括主要工作內(nèi)容的說明、調(diào)研報告、基礎(chǔ)資料匯編等相關(guān)文件。 數(shù)據(jù)庫 成果空間矢量數(shù)據(jù)應(yīng)采用 ArcGIS 數(shù)據(jù)庫格式，數(shù)據(jù)庫圖層組織和格式標準應(yīng)符合成果數(shù)據(jù)標準要求。 2 成果數(shù)據(jù)標準 數(shù)據(jù)構(gòu)成 成果數(shù)據(jù)由核心數(shù)據(jù)和輔助資料構(gòu)成，核心數(shù)據(jù)是“三規(guī)合一”工作必備數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)庫圖層構(gòu)成參見附錄 A4。 核心數(shù)據(jù)格式要求 （ 1）城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地差異分析 圖層屬性參見附錄A5 及附表 1。 （ 2）“三規(guī)合一”規(guī)劃用地圖層 圖層圖斑屬性 參見附錄 A6 及附表 2。 福建省“三規(guī)合一”一張圖編制技術(shù)導(dǎo)則 14 （ 3）“三規(guī)合一”規(guī)劃控制線圖層 控制線屬性參見附錄 A7 及附表 3。 六 、 附則 各市、縣（區(qū)）政府可根據(jù)本《導(dǎo)則》制定實施細則。 本《導(dǎo)則》由福建省 住建 廳負責解釋。
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