比較十大物流園區(qū)分析-資料下載頁(yè)
2025-06-29 15:03本頁(yè)面
【正文】 面積與區(qū)域經(jīng) 濟(jì)發(fā)展要求脫節(jié)，在一定程度上存在盲目建設(shè)、缺乏全局性統(tǒng)籌考慮 的問(wèn)題。例如，一些交通位置不屬于節(jié)點(diǎn)城市，其 GDP 總量、人口 數(shù)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)要素均處于全國(guó)中下游水平的城市，其市區(qū)物流園 區(qū)總量或規(guī)劃用地接近甚至超過(guò)國(guó)家級(jí)節(jié)點(diǎn)城市的平均數(shù)。也有的地 方出現(xiàn)了圈占土地、等待升值、改變用途的傾向。 （三）土地政策影響深遠(yuǎn)，土地資源成為物流園區(qū)發(fā)展瓶頸隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，以及 18 億畝耕地紅線的約束，土地 資源日漸緊缺。調(diào)查顯示，物流園區(qū)用地問(wèn)題是制約我國(guó)物流園區(qū)發(fā) 展的最大瓶頸之一。用地政策是物流園區(qū)最希望得到的扶持政策，在 沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。征地困難成為我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展過(guò)程中 遇到的最大阻力，而缺乏物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)優(yōu)惠政策成為緊隨其后的阻力和困難。 （四）政府管理模式影響大，政策環(huán)境有待持續(xù)改善 物流園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)具有跨行業(yè)、跨地區(qū)、多功能、多層次的屬性，客觀上需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，共同促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展。 問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，目前影響企業(yè)入駐以及園區(qū)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的因素大多與體制政策環(huán)境有關(guān)。在影響物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵因素中，政策法規(guī)體系建設(shè)、規(guī)范市場(chǎng)兩項(xiàng)指標(biāo)分別排在前兩位。而在當(dāng)?shù)卣o園區(qū)或入駐企業(yè)獲得較大收益的政策選項(xiàng)中，簡(jiǎn)化行政監(jiān)管和審批手續(xù)排在第一位，甚至高于稅收返還支持、用地政 策優(yōu)惠、用電優(yōu)惠、融資優(yōu)惠、加大信貸等直接關(guān)系園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的 政策措施。 調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，我國(guó)目前的體制政策環(huán)境仍然存在很大的改進(jìn)余地。 首先，政府不同職能部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)。例如，由于政府相關(guān)職能部門(mén)以 及條塊體制之間缺乏協(xié)調(diào)，隸屬于鐵路系統(tǒng)的一家物流企業(yè)在土地利 用、產(chǎn)權(quán)辦理等問(wèn)題上受到行政區(qū)域制約，影響了園區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。 其次，有關(guān)政策規(guī)定與園區(qū)發(fā)展不相適應(yīng)。例如，深水港、外高橋、 浦東空港物流園區(qū)作為建設(shè)上海國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的重要功 能載體，發(fā)展過(guò)程中受到現(xiàn)有的一些政策、監(jiān)管模式和管理制度的制 約。如啟運(yùn)港退稅政策需要兄弟省市海關(guān)支持，國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)需 要打通國(guó)際轉(zhuǎn)口、國(guó)內(nèi)專(zhuān)管和本地貨物集拼的監(jiān)管流程，保稅與非保 稅貨物一體化運(yùn)作需要?jiǎng)?chuàng)新保稅物流管理制度，區(qū)港一體化需要打通 港區(qū)和園區(qū)快捷物流通道，為新型國(guó)際貿(mào)易服務(wù)的物流功能需要外匯 管理政策支持等。其次，迅速發(fā)展的內(nèi)陸“無(wú)水港”建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)可節(jié)省大量物流時(shí)間和運(yùn)輸成本，但涉及海關(guān)檢查、檢疫等部門(mén)審批手續(xù)，目前還缺乏相應(yīng)的配套政策。第三，部分政策在實(shí)施過(guò) 程中不統(tǒng)一、落實(shí)不到位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策 不能真正落實(shí)。如，某園區(qū)在地方政府支持下投入運(yùn)營(yíng)，當(dāng)?shù)卣?承諾相關(guān)稅收返還政策，但由于財(cái)政困難從未兌現(xiàn)。結(jié)論我國(guó)物流園區(qū)應(yīng)將眾多物流企業(yè)聚集在一起，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)物流技術(shù)和服務(wù)水平的提高，共享相關(guān)設(shè)施，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高規(guī)模效益。園區(qū)之間的資源克整合，例如成都國(guó)際鐵路港的兩園區(qū)：成都國(guó)際集裝箱港和成都青白江散貨物流園區(qū)的合作成就了成都國(guó)際鐵路港。政府要大力扶持開(kāi)發(fā)國(guó)際性物流園區(qū)，無(wú)水港和海港，例如洋山港和浦東空港?！ ?
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