【正文】 1997）36號(hào)）文件精神，國(guó)務(wù)院（第302號(hào)）令，《國(guó)務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)交通法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《昆明市關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《昆明市人民政府（83）號(hào)令》、《昆明市人民政府（84）號(hào)令》和建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等相關(guān)法律、法規(guī)、法令為指導(dǎo)方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決有效地遏制特大事故的發(fā)生及一般事故的發(fā)生，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本管理制度。第一章 總則一、為了全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的控制能力和事故預(yù)防能力，特制定本制度。二、重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期或臨時(shí)產(chǎn)生、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場(chǎng)地、設(shè)備和設(shè)施）。三、根據(jù)工作需要建立相應(yīng)(重大)危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)建立健全(重大)危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，落實(shí)(重大)危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度，明確所屬各部門和有關(guān)人員對(duì)(重大)危險(xiǎn)源日常安全管理與監(jiān)控職責(zé)，制定(重大)危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案。四、單位存在(重大)危險(xiǎn)源的，其主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位(重大)危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控工作。第二章 危險(xiǎn)源的安全管理職責(zé)一、為了加強(qiáng)危險(xiǎn)源的安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，嚴(yán)格目標(biāo)管理和獎(jiǎng)懲制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，明確職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人。二、建立健全危險(xiǎn)源的基本狀況和安全管理檔案，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)、安保部門備案。建立安全生產(chǎn)管理工作和工作基礎(chǔ)臺(tái)帳，做到底數(shù)清，情況明。三、對(duì)（重大）危險(xiǎn)源進(jìn)行定期或不定期的檢測(cè)、評(píng)估、鑒定與調(diào)整，并督促整改，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象提出考核意見。四、定期或不定期的召開安全生產(chǎn)專題會(huì)，對(duì)（重大）危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，提出措施及整改方案，對(duì)操作人員進(jìn)行定期或不定期的安全培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗，并按（重大）危險(xiǎn)源事故編制應(yīng)急救援予案并進(jìn)行演練。五、加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的安全管理，對(duì)購(gòu)進(jìn)的設(shè)備和購(gòu)進(jìn)的物資要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)及登記，建立完善的管理臺(tái)賬，做到專人管理登記。第三章 危險(xiǎn)源的識(shí)別內(nèi)容一、工作環(huán)境：包括周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等。二、平面布局：場(chǎng)地的平整；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離。三、運(yùn)輸路線：施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點(diǎn)的貫通道路以及與外界聯(lián)系的交通路線等。四、施工工序：物資特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。五、施工機(jī)具、設(shè)備：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況；機(jī)械設(shè)備的運(yùn)動(dòng)部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作；電氣設(shè)備的斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷、電。六、危險(xiǎn)性較大設(shè)備和高處作業(yè)設(shè)備：如提升、起重設(shè)備等。七、有害作業(yè)部位：粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等。八、勞動(dòng)組織生理、心理因素和人機(jī)工程學(xué)因素等。第四章 危險(xiǎn)源識(shí)別方法一、設(shè)備、設(shè)施缺陷（強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷外露運(yùn)動(dòng)件、制動(dòng)器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷）；如：支撐架強(qiáng)度、剛度不夠、起吊鋼絲繩磨損嚴(yán)重。二、電危害（帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害）；如：電線接頭未包扎等。三、噪聲危害（機(jī)械性噪聲、液體動(dòng)力性噪聲、其他噪聲）；如：螺旋鉆孔機(jī)工作時(shí)發(fā)生噪聲。四、振動(dòng)危害（機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、液體動(dòng)力性振動(dòng)、其他振動(dòng)）；如：手風(fēng)鉆工作時(shí)的振動(dòng)。五、運(yùn)動(dòng)物危害（固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動(dòng)、堆料垛滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)、沖擊地壓、其他運(yùn)動(dòng)危害）。六、能造成灼傷的高溫物質(zhì)（高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質(zhì)）；如：氣焊、電焊產(chǎn)生的高溫顆粒。七、作業(yè)環(huán)境不良（作業(yè)環(huán)境不良、基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、光照明不良、有害光照、給排水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良）。八、信號(hào)缺陷（無信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)不清、其他信號(hào)缺陷）；九、標(biāo)志缺陷（無標(biāo)志、標(biāo)志不清楚、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷）。十、指揮錯(cuò)誤（指揮失誤、違章指揮、其他指揮失誤）； 操作失誤（誤操作、違章作業(yè)、其他操作失誤） 監(jiān)護(hù)失誤、其他錯(cuò)誤。十一、物體打擊，是指失控物體的慣性力造成人身傷亡事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、砸傷和造成的傷害，不包括機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌、爆炸引發(fā)的物體打擊。十二、機(jī)械傷害，是指機(jī)械設(shè)備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害。如工具或刀具飛出傷人，切削傷人，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)具纏壓住等。不包括車輛、起重機(jī)械引起的傷害。十三、起重傷害，是指從事各種起重作業(yè)時(shí)引起的機(jī)械傷害事故。不包括觸電、檢修時(shí)制動(dòng)失靈引起的傷害，上下駕駛室時(shí)引起的墜落。十四、觸電，指電流流經(jīng)人身，造成生理傷害的事故，包括雷擊傷亡事故。十五、高處墜落：是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，包括腳手架、平臺(tái)、陡壁施工等高于地面和墜落，也包括由地面墜入坑、洞、溝、升降口、漏斗等情況，不包括觸電墜落事故。十六、坍塌：是建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設(shè)計(jì)或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌、腳手架倒塌。十七、危險(xiǎn)源識(shí)別方法分為以下4點(diǎn)(1)調(diào)查法：識(shí)別小組按上述內(nèi)容在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、識(shí)別。(2)安全檢查表識(shí)別法：辨識(shí)小組按辯識(shí)內(nèi)容編制安全檢查表，進(jìn)行識(shí)別。(3)經(jīng)驗(yàn)法：識(shí)別小組按識(shí)別內(nèi)容，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行識(shí)別。(4)經(jīng)識(shí)別的危險(xiǎn)源填入《危險(xiǎn)源調(diào)查表》內(nèi)。十八、危險(xiǎn)源識(shí)別準(zhǔn)備(1)各級(jí)管理者要高度重視，在人員、時(shí)間、和其它資源上給予支持和保證。(2)必須由懂專業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)的人員組成辨識(shí)小組，如生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理、安全特派員、施工隊(duì)長(zhǎng)、工程師、技術(shù)員、安全員、班組長(zhǎng)、管庫(kù)員、調(diào)度員、現(xiàn)場(chǎng)施工人員。(3)識(shí)別和應(yīng)用的法律法規(guī)要全，基本覆蓋本單位、本項(xiàng)目的所有施工、作業(yè)（工作）及設(shè)備（設(shè)施）。(4)對(duì)參加識(shí)別的員工掌握辨識(shí)范圍和類別的基本情況，了解法律法規(guī)對(duì)本單位、本項(xiàng)目安全具體要求。(5)資料準(zhǔn)備齊全。（6）首先確定業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容及活動(dòng)場(chǎng)所，然后開始對(duì)危險(xiǎn)源及其潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。危險(xiǎn)源識(shí)別的確定要點(diǎn)(1)重大危險(xiǎn)源是指能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素，具有傷亡人數(shù)眾多、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、社會(huì)影響大的特征。（2）危險(xiǎn)險(xiǎn)源一般出現(xiàn)在：基礎(chǔ)開挖、起吊作業(yè)、多人高處作業(yè)、高壓電氣、等。（3）危險(xiǎn)源的確定要防止遺漏，不僅要分析正常施工、操作時(shí)的危險(xiǎn)因素，更重要的是要充分考慮組織活動(dòng)的3種時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）和3種狀態(tài)（正常、異常、緊急）下潛在的各種危險(xiǎn)，分析支護(hù)失效，設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)因素。第五章 危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一、危險(xiǎn)性 危險(xiǎn)性= LECL－事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生可能性E－暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率C－危險(xiǎn)嚴(yán)重度二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)辦法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)由有關(guān)管理人員、技術(shù)人員成立評(píng)價(jià)小組，在熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法后方能進(jìn)行。專家打分評(píng)價(jià)法（1）由評(píng)價(jià)小組（一般5~7人）對(duì)本單位、本項(xiàng)目已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行逐個(gè)打分，根據(jù)分值大小確定一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源。在評(píng)價(jià)時(shí)要考慮：A傷害程度；B風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；C法律法規(guī)符合性；D影響程度；E資源消耗等因素。其分值大小見《危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)專家打分法分值表》。（2）評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)應(yīng)《危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)專家打分法分值表》，幾人同時(shí)對(duì)某一危險(xiǎn)源進(jìn)行打分，然后由主持人將各位專家的分值相加，再除以人數(shù)，所得分?jǐn)?shù)即為危險(xiǎn)源和級(jí)別分?jǐn)?shù)。綜合得分在12分以下為一般危險(xiǎn)源，12分以上為重大危險(xiǎn)源；當(dāng)A=5和B=5時(shí)，也應(yīng)定為重大危險(xiǎn)源。三個(gè)主要因素的評(píng)分方法如下表：表一： 事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生可能性分?jǐn)?shù)（L）暴露于危險(xiǎn)環(huán)境頻率的分?jǐn)?shù)值（E）危險(xiǎn)分?jǐn)?shù)值（C）分?jǐn)?shù)值事故或危險(xiǎn)情況發(fā)生可能性分?jǐn)?shù)事故或危險(xiǎn)情況發(fā)生可能性分?jǐn)?shù)值可能結(jié)果10完全可能，會(huì)被預(yù)料到10連續(xù)暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境100 災(zāi) 難許多人死亡6相當(dāng)可能6逐日在工作時(shí)間內(nèi)暴露40非常嚴(yán)重?cái)?shù) 人 死 亡3不經(jīng)常，但可能3每周一次或偶然地暴露15嚴(yán) 重重殘或死亡，嚴(yán)重職業(yè)病或死亡1完全意外，極少可能2每月暴露一次7重 大暫時(shí)性重傷或輕殘，或造成一般職業(yè)病可以設(shè)想，但高度不可能1每年幾次出現(xiàn)在潛在危險(xiǎn)環(huán)境3一 般輕微的可恢復(fù)的傷害，或輕微疾病癥狀極不可能非常罕見地暴露1引人注目不利基本的衛(wèi)生健康實(shí)際上不可能表二：評(píng)價(jià)結(jié)果分類及控制要求分 數(shù) 值危 險(xiǎn) 程 度 320極其危險(xiǎn), 不能繼續(xù)作業(yè)160 320高度危險(xiǎn), 需要立即整改70 160顯著危險(xiǎn), 需要整改20 70可能危險(xiǎn), 需要注意 20稍有危險(xiǎn), 可被接受 (3)大于320一級(jí)極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)（制定管理方案及應(yīng)急予案）160320二級(jí)高度危險(xiǎn)，要立即整改（制定管理方案及應(yīng)急予案）70160三級(jí)顯著危險(xiǎn)，需要整改（編制管理方案）。2070四級(jí)一般危險(xiǎn)，需要注意 。二十一、安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善管理制度，提高工作效率，依據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。在重大節(jié)日、重大會(huì)議、特殊季節(jié)、惡劣天氣到來和施工高峰期之前，要認(rèn)真分析和查找工程中是否存在安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，是否存在安全生產(chǎn)隱患，為避免不必要的事故發(fā)生，有針對(duì)地提早作出符合實(shí)際的安全生產(chǎn)對(duì)策、措施，部署和安排重大工作。56 / 56