【正文】 新修訂的《福建省安全生產(chǎn)條例》亮點(diǎn)一是首次列入了安全監(jiān)管“三個(gè)必須”的原則。新條例規(guī)定了按照管行業(yè)、管業(yè)務(wù)和管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，將我省行之有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管“三個(gè)必須”原則上升到立法層面，并明確規(guī)定地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。充分體現(xiàn)了安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。同時(shí)，還明確了安監(jiān)部門(mén)實(shí)施綜合監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查政府、部門(mén)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，行業(yè)管理部門(mén)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管。二是對(duì)企業(yè)安全管理力量的配備提出了新的要求。新條例加強(qiáng)了企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和人員的配備，在《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)上，對(duì)高危行業(yè)企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，礦山和危險(xiǎn)物品的企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)一百人的，除設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)外，相較原條例按照不低于從業(yè)人員百分之一配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的標(biāo)準(zhǔn)，提高到不低于百分之二，大大提高了我省高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理力量。三是進(jìn)一步凸顯了高危行業(yè)企業(yè)主體責(zé)任。新條例對(duì)重大危險(xiǎn)源、建設(shè)工程、礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了特別規(guī)定，規(guī)定建設(shè)工程不得壓縮施工工期、降低工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，并明確了城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不得新建、改建、擴(kuò)建易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存項(xiàng)目；已在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)建成的上述項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入改造規(guī)劃，逐步遷出或者轉(zhuǎn)產(chǎn)；新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入化工園區(qū)。四是進(jìn)一步提升了政府及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。新條例進(jìn)一步提升了政府及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，要求地方各級(jí)政府應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，安監(jiān)部門(mén)應(yīng)建立健全隨機(jī)抽查和巡查制度，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及布局調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作?？h級(jí)以上地方人民政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸單位比較集中的區(qū)域，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)及安全生產(chǎn)需要，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全評(píng)估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，降低公共安全風(fēng)險(xiǎn)。五是首次將安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系納入立法層面。新條例規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理制度建設(shè)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)誠(chéng)信分類(lèi)管理，建立激勵(lì)和懲戒制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信行為，應(yīng)當(dāng)記入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人個(gè)人的信用記錄。同時(shí)，積極鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，除了規(guī)定為舉報(bào)者保密和對(duì)舉報(bào)屬實(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)外，還明確對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員檢舉的，給予加倍獎(jiǎng)勵(lì)。六是對(duì)應(yīng)急救援體系建設(shè)提出了更高的要求。新條例規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援體系，在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援裝備水平。要建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，政府或者有關(guān)單位購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的費(fèi)用。要建立應(yīng)急救援志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)和提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)用于應(yīng)急救援。七是事故調(diào)查處理得到進(jìn)一步規(guī)范。明確生產(chǎn)安全事故的調(diào)查主體，規(guī)定重大及以下生產(chǎn)安全事故可以授權(quán)或者委托安監(jiān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作安排，不得擅自對(duì)外透露事故調(diào)查處理有關(guān)信息。調(diào)查組成員對(duì)事故的原因、性質(zhì)和事故責(zé)任者的處理建議有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告的附件中說(shuō)明。事故調(diào)查處理情況應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。 八是從業(yè)人員合法權(quán)益保障提到了新的高度。繼續(xù)深化從業(yè)人員合法權(quán)益保障，在全國(guó)工傷保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)大幅提高的情況下，規(guī)定生產(chǎn)安全事故造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員死亡的，死亡者的近親屬除依法領(lǐng)取上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的二十倍的一次性工亡補(bǔ)助金以及喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等工傷保險(xiǎn)待遇外，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)向其一次性支付本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入十二倍的生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。（初步測(cè)算2016年合計(jì)約為102萬(wàn)元） 八、我市安全生產(chǎn)工作情況及2017年工作要點(diǎn) 2013年以來(lái)安全生產(chǎn)工作情況見(jiàn)匯報(bào)材料，2017年工作要點(diǎn)如下： （一）抓好責(zé)任落實(shí)持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定的落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)黨委、政府和部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，建立行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)安全生產(chǎn)屬地、行業(yè)管理責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步完善2017年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，發(fā)揮安辦綜合協(xié)調(diào)作用，提高綜合監(jiān)管效能。抓好《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的實(shí)施意見(jiàn)要求，圍繞安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理五項(xiàng)原則和安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，抓緊制定我市具體方案，提請(qǐng)市委、市政府研究，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，形成各方面勇挑重?fù)?dān)、齊心協(xié)力抓落實(shí)的工作格局。開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查工作。開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查工作，年內(nèi)計(jì)劃安排2個(gè)巡查工作試點(diǎn)，主要對(duì)縣（市、區(qū)）政府執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作的重要決策部署，落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，推進(jìn)各項(xiàng)安全防控措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，做好省政府對(duì)我市安全生產(chǎn)巡查迎檢準(zhǔn)備工作。（二）抓好預(yù)防工作抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。一是重點(diǎn)抓好全市規(guī)模以上企業(yè)和省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理人員和特種設(shè)備作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，指導(dǎo)、督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)觀和安全管理能力，提升員工的責(zé)任意識(shí)。二是在閩北日?qǐng)?bào)、南平電視臺(tái)等主流媒體開(kāi)展安全生產(chǎn)“一案一例”宣傳教育活動(dòng)，加大對(duì)典型案例和事故教訓(xùn)的警示教育力度，切實(shí)提升全民安全防范意識(shí)。三是根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)南平市全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，組建一支安全生產(chǎn)宣講團(tuán)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭、公共場(chǎng)所開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、道路交通安全和消防安全知識(shí)等方面的宣傳教育，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)和道路、消防安全常識(shí)，強(qiáng)化安全發(fā)展觀念。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，遏制重特大事故。根據(jù)國(guó)務(wù)院安辦《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》以及省上貫徹意見(jiàn)要求，從政府、企業(yè)層面建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，完善技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的保障措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門(mén)監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。深化安全檢查，狠抓隱患整改。一是堅(jiān)持“預(yù)防為主”，通過(guò)建立健全通報(bào)、預(yù)警、掛牌督辦、約談等監(jiān)管制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，有效預(yù)防和減少各類(lèi)事故發(fā)生。二是建立健全隱患排查治理監(jiān)督檢查機(jī)制，完善相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患掛牌督辦和隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、整改驗(yàn)收和效果評(píng)估工作制度，加快隱患排查治理信息管理系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)建立健全分級(jí)分類(lèi)和自查、自改、自報(bào)閉環(huán)管理的隱患排查治理制度。三是抓緊推進(jìn)督辦掛牌事故隱患治理項(xiàng)目，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，督促責(zé)任單位積極落實(shí)治理方案、措施和資金，及時(shí)分析研判治理過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，并采取針對(duì)性措施，確保隱患整改到位。四是以交通運(yùn)輸、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際和季節(jié)性特點(diǎn)，推動(dòng)有關(guān)各方持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，全面開(kāi)展隱患排查治理和安全專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”，繼續(xù)集中整治一批安全隱患，嚴(yán)厲打擊一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，鞏固重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理成果，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。（三）抓好基層基礎(chǔ)持續(xù)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。是“十三五”期間一項(xiàng)重要工作，根據(jù)省政府安辦統(tǒng)一部署，按照市政府提出的所有企業(yè)都要應(yīng)做盡做的要求，扎實(shí)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升企業(yè)自主管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。加強(qiáng)基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法力量，通過(guò)建立完善安監(jiān)支隊(duì)、安監(jiān)大隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法機(jī)制，提高整個(gè)安監(jiān)隊(duì)伍的執(zhí)法檢查能力。安監(jiān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備與安全監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員，保障必要的經(jīng)費(fèi)、裝備等，確保基層安全監(jiān)管各項(xiàng)措施落實(shí)到位。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力提升。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)各行業(yè)、部門(mén)、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審和報(bào)備，著重解決政府、部門(mén)與企業(yè)之間預(yù)案的銜接，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。提高應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力，計(jì)劃組織開(kāi)展1—2次有針對(duì)性的應(yīng)急演練。加快南平市智慧安監(jiān)建設(shè)。結(jié)合我市智慧城市建設(shè)，建立“智慧安監(jiān)”信息平臺(tái)。重點(diǎn)是基于大數(shù)據(jù)，構(gòu)建電氣火災(zāi)隱患治理體系，建設(shè)南平市智慧電氣火災(zāi)隱患監(jiān)管防控網(wǎng)；建設(shè)南平市安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門(mén)、企業(yè)與市信息平臺(tái)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的信息共享，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”監(jiān)管的現(xiàn)代化、信息化、智慧化和科技化，以提高安全防控能力。歡迎您的光臨，！希望您提出您寶貴的意見(jiàn)，你的意見(jiàn)是我進(jìn)步的動(dòng)力。贈(zèng)語(yǔ)； 如果我們做與不做都會(huì)有人笑，如果做不好與做得好還會(huì)有人笑，那么我們索性就做得更好，來(lái)給人笑吧！ 現(xiàn)在你不玩命的學(xué)，以后命玩你。我不知道年少輕狂，我只知道勝者為王。不要做金錢(qián)、權(quán)利的奴隸；應(yīng)學(xué)會(huì)做“金錢(qián)、權(quán)利”的主人。什么時(shí)候離光明最近？那就是你覺(jué)得黑暗太黑的時(shí)候。最值得欣賞的風(fēng)景，是自己奮斗的足跡。壓力不是有人比你努力，而是那些比你牛幾倍的人依然比你努力。 參考