關(guān)于加強縣域中心城市規(guī)劃建設(shè)管理的調(diào)研報告-資料下載頁
2024-11-08 10:20本頁面
【導(dǎo)讀】蒈袂膁薁袇袁芃莄螃袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薈蒀羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肁荿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆袆羃肆芀螂膈蒅蚈羈芀羋薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蝕肇肇薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肅莄莁蚇膄肅薇薃螀膆莀葿蝿羋薅袇蝿?wù)厍e螃螈膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄艿襖螅肄蒄螀襖膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁薁袇袁芃莄螃袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薈蒀羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肁荿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆袆羃肆芀螂膈蒅蚈羈芀羋薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蝕肇肇薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肅莄莁蚇膄肅薇薃螀膆莀葿蝿羋薅袇蝿?wù)厍e螃螈膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄艿襖螅肄蒄螀襖膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁薁袇袁芃莄螃袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇薈蒀羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肁荿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆袆羃肆芀螂膈蒅蚈羈芀羋薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蝕肇肇薀薆肆腿莃裊肅芁薈螁肅莄莁蚇膄肅薇薃螀膆莀葿蝿羋薅袇蝿?wù)厍e螃螈膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄艿襖螅肄蒄螀襖膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁薁袇袁芃莄螃袀蒞蕿蚈衿肅莂薄袈膇
【正文】 文化遺產(chǎn)保護和現(xiàn)代化建設(shè)有機結(jié)合上、文化資源的挖掘上、建筑風(fēng)格上合理配置要素，凸顯城市特色。一是充分挖掘歷史文化內(nèi)涵，展示本地人文特色。在城市規(guī)劃建設(shè)管理機制上 ,要加強對文化引入的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高文化部門和文化專家的參與度和發(fā)言權(quán)。建議建立本地文化專家咨詢組織，在規(guī)劃及項目設(shè)計時，充分聽取他們的意見，并吸收采納。武康城市建設(shè)中，要重點修建位于塔山森林公園中的明萬歷年間的青云塔，成為縣城的標(biāo)志性文化建筑之一；并通過塔山森林公園、余英溪三期、下渚湖景區(qū)工程等項目，具體展示孟郊以及游子文化、管道升、趙孟頫、俞平伯等人文文化和古老的佛教文化、瓷文化等。同時，挖掘1000 多年前陸羽《茶經(jīng)》中提到的小山寺茶文化和莫干黃芽文化。場站新區(qū)的建設(shè)，要結(jié)合周邊的山水特色凸顯當(dāng)代文化內(nèi)涵。新市要從烏鎮(zhèn)、西塘風(fēng)格差異化著手，體現(xiàn)出當(dāng)?shù)?特有的飲食、道教和蠶絲文化，在其城市建設(shè)中，要堅持修舊如舊、建新如舊的原則。二是要大力投入，增加現(xiàn)代化公共文化體育設(shè)施，以滿足人民的文化體育需要，提高市民生活品質(zhì)，提升城市的現(xiàn)代化檔次。 （四）以市場的手段建設(shè)城市，努力化解城市建設(shè)資金困難。 在市場經(jīng)濟體制下，城市建設(shè)必須通過市場的經(jīng)營手段來運作，發(fā)揮并適應(yīng)市場規(guī)律的作用，確保城市建設(shè)的良性循環(huán)。一是搭建城市建設(shè)融資平臺。（ 1）將整個城市規(guī)劃按照確定的功能劃定若干個區(qū)塊，組團建立若干個融資平臺。如“杭寧高鐵場站區(qū)塊”、“臨杭工業(yè)區(qū)區(qū)塊”。每個區(qū)塊由 政府授權(quán)設(shè)立獨立的法人融資建設(shè)主體，明確責(zé)任，完善考核機制。形成黨委政府管班子，管監(jiān)督與考核，各平臺以市場化運作，相互競爭的態(tài)勢。（ 2）將有形公共設(shè)施進行出讓或轉(zhuǎn)讓。本來由政府控制的一些公共設(shè)施可根據(jù)實際情況授權(quán)給融資平臺。通過盤活城市土地，轉(zhuǎn)讓公共設(shè)施的經(jīng)營權(quán)以及冠名權(quán)，采用 BOT 等國際上較為通行的融資運作方式，建立多元化的城市建設(shè)資金融資渠道。二是建立債務(wù)平衡機制。按照城市建設(shè)債務(wù)總量基數(shù)控制的要求，以及省政府關(guān)于政府負(fù)債率和零界點的要求，控制新增負(fù)債規(guī)模。除重點民生工程外，政府要從繁重的建設(shè)任務(wù)中脫離出來，縣級財政要建立一定規(guī)模的償債準(zhǔn)備金，逐步完善政府債務(wù)的償還機制。 （五）盡快理順城市管理體制，加大城市長效管理力度。 俗話說“三分建，七分管”，說的是建設(shè)重要，管理更重要；建設(shè)難，管理更難。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，應(yīng)該堅持城市管理“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一原則，樹立大城管的理念，進一步理順城市管理體制。建議：一是理順關(guān)系。參照安吉的做法，將交通、環(huán)衛(wèi)、園林、市政、亮化等管理職能劃歸城管局，并將大城管向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，完善和強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城管職能，強化城鎮(zhèn)管理。二是確立城管部門的執(zhí)法主體地位。按照《浙江省城市 管理相對集中行政處罰權(quán)條例》（省人大常委會通過， 2020 年 1 月 1 日起實施）規(guī)定，組建城管執(zhí)法局，確立城管部門的行政執(zhí)法主體地位，提高執(zhí)法效能，提升城市管理水平。三是強化管理。要加強管理，組織協(xié)調(diào)。完善地下管網(wǎng)設(shè)施系統(tǒng)，增設(shè)城市停車位等。對武康城中停車位嚴(yán)重不足、地下管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)施不到位等情況及發(fā)生的問題，要下決心給予改善。對新建區(qū)域，要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)停車場與停車位。 此外，對現(xiàn)有的四個拆遷安置小區(qū)的建設(shè)問題，要盡快解決；對歷史上遺留的 2020 多套無證房屋，結(jié)合實際，積極商定可行的解決方案，妥善辦理好產(chǎn)權(quán)證。 我們堅信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新理念，緊緊抓住新一輪的歷史機遇，超前大手筆規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)，依法規(guī)范管理城市，用改革創(chuàng)新的城市發(fā)展成果來平衡現(xiàn)實矛盾，使我縣的區(qū)位優(yōu)勢更優(yōu)，實現(xiàn)新一輪跨躍式發(fā)展，真正展現(xiàn)杭州大都市邊上一個山水稟賦優(yōu)越，歷史文化深厚，經(jīng)濟發(fā)達、社會和諧的現(xiàn)代化新
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