關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)講話-資料下載頁
2025-08-03 00:38本頁面
【正文】 文化品位，建設(shè)宜居城市；五要按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，創(chuàng)新縣城建設(shè)和運(yùn)營管理，結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。（九）促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)集聚式發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)，是指在農(nóng)村區(qū)域按照城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的、居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化農(nóng)民聚居區(qū)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)。它的主要內(nèi)涵，就是土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、人口集中居住、功能集合構(gòu)建。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、就業(yè)為本，集聚發(fā)展、省地節(jié)能，群眾自愿、量力而行”的基本原則，當(dāng)前，要全力做好全市18個(gè)省級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。在具體實(shí)施過程中，一要按照“地域相近、習(xí)俗相同、產(chǎn)業(yè)集聚、便于發(fā)展”的原則，科學(xué)編制新型農(nóng)村社區(qū)集聚式建設(shè)規(guī)劃。采取政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、村莊自建、村企合建等不同方式，積極探索發(fā)展模式與途徑；二要按照集約節(jié)約利用土地的要求，積極開展新型農(nóng)村社區(qū)集體建設(shè)用地使用權(quán)依法、依規(guī)流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村宅基地管理制度，引導(dǎo)農(nóng)民到新型社區(qū)從業(yè)落戶，積極探索新型農(nóng)村社區(qū)集聚式發(fā)展建設(shè)用地增減掛鉤工作；三要扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)道路、園林綠化、集中供水、供氣、電力、排水、污水處理、垃圾收集與處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心和社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、休閑娛樂場所等建設(shè)，使新型農(nóng)村社區(qū)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)的重要平臺(tái)；四要加強(qiáng)特色風(fēng)貌建設(shè)。要根據(jù)不同地域自然生態(tài)環(huán)境、地方特色與民俗風(fēng)情，因地制宜，突出特色，發(fā)掘內(nèi)涵，形成亮點(diǎn)，打造風(fēng)貌各異、特色鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)；五要加強(qiáng)督查，確保成效。我市把各縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入市委、市政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，列入每年要為群眾辦好的“實(shí)事”，月督查、不定期通報(bào)、半年考核，年底嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，進(jìn)行責(zé)任追究。希望大家一定要高度重視。（十）進(jìn)一步做好土地管理工作，以土地開發(fā)帶動(dòng)城市建設(shè)。按照“應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作、分級(jí)受益”的原則，一是加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了土地儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由郭洪昌市長任組長，吳中陽常務(wù)副市長、人大石海欽副主任、政協(xié)謝留峰副主席和我任副組長，發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政等部門一把手任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市國土資源局，由丁新務(wù)局長任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)小組，分別為用地審查組、城改審核組、項(xiàng)目實(shí)施組，具體負(fù)責(zé)研究政策，審查儲(chǔ)備項(xiàng)目供地成本、城改項(xiàng)目房屋征收安置補(bǔ)償費(fèi)用及享受城改優(yōu)惠政策的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行情況等工作。二是完善土地儲(chǔ)備供應(yīng)機(jī)制。市國土部門要以城市規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃，拓寬土地儲(chǔ)備整理的范圍，將城市區(qū)可利用土地全部納入土地儲(chǔ)備。三是加強(qiáng)土地儲(chǔ)備資金的籌措和管理。要采取擔(dān)保、土地抵押和信用等多種形式，積極籌措資金，加快土地收儲(chǔ)步伐。市財(cái)政提取的土地收益基金專項(xiàng)用于政府土地儲(chǔ)備。杜絕以任何形式的減免、緩繳或抵扣。四是規(guī)范土地出讓管理。經(jīng)營性用地嚴(yán)格執(zhí)行凈地招拍掛出讓制度，嚴(yán)格土地出讓后提高容積率補(bǔ)交土地出讓金管理，提高容積率超過15%的，由政府收回重新出讓。五是加強(qiáng)土地供后監(jiān)督和違法違規(guī)用地處理。加強(qiáng)土地出讓使用權(quán)合同實(shí)施情況的監(jiān)管，大力開展供后監(jiān)管工作。對(duì)于違法違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)，市住建部門要定期在媒體上公布相關(guān)信息。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，務(wù)求實(shí)效同志們，時(shí)不我待。從現(xiàn)在起，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要拿出與時(shí)間賽跑的精神，各項(xiàng)工作都要往前趕，一是對(duì)以上10項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)要層層分解，逐個(gè)立項(xiàng)，明確責(zé)任主體、時(shí)間進(jìn)度、工作要求，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。特別是對(duì)完成有難度的指標(biāo)，要加壓推進(jìn)，重點(diǎn)突破。二是要明確責(zé)任。每項(xiàng)工作市里以前都成立有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如市住建委作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)工程管理中心，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)、管理職責(zé)；四環(huán)一路一濱河路建設(shè)，成立有總指揮部和6個(gè)分指揮部；人防工程建設(shè)和保障性住房建設(shè)、舊城改造工作等，也成立有專項(xiàng)指揮部，這些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身的組織、協(xié)調(diào)職能，采取得力措施，確保工作推進(jìn)。三是要制定得力措施加以保障。市委、市政府決定，將以上工作目標(biāo)任務(wù)納入“6+1”考核體系，加大督促檢查力度，堅(jiān)持月度排隊(duì)通報(bào)，季度考核，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化行政問責(zé)和過錯(cuò)追究。希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)真正沉下身子，把工作重心放在一線，深入一線調(diào)查研究、督促指導(dǎo)，既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員，身體力行推動(dòng)工作高效落實(shí)。同志們，目前我們的工作已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段，能不能順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵就看這100天了。希望大家以昂揚(yáng)的斗志、百倍的勁頭，努力打贏“城市提升攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局做出積極的貢獻(xiàn)！謝謝大家?。?21 －
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