【正文】 法實施時，已年滿60周歲（指1949年11月30日及以前出生）的農(nóng)村居民，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的老年人，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金（標準為每人每月60元），但其符合參保條件的子女應當參保繳費。 個人帳戶的主要內(nèi)容有哪些？答：縣農(nóng)保機構為每位參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人帳戶。個人帳戶用于記錄個人繳費、集體補助、政府補貼、其他補助及利息。 養(yǎng)老金待遇如何計算？答：養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金與個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成?；A養(yǎng)老金由兩部分組成，即中央財政支付的基礎養(yǎng)老金，標準為每人每月55元；縣財政支付的地方基礎養(yǎng)老金，標準為每人每月5元，合計每人每月60元。個人帳戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人帳戶全部儲存額除以139.（例如：個人繳費每年選擇100元，政府每年補貼30元，繳費15元，平均年利率按3%計算。涉縣新農(nóng)保繳費標準與領取養(yǎng)老金標準對照表 單位：年、元繳費年限年繳費標準年財政補貼標準年個人帳戶金額個人帳戶累計金額年滿60周歲后領取養(yǎng)老金標準說明：本表以正常繳費15年（含新農(nóng)保制度實施時，按規(guī)定應繳到位的人員）為例；個人帳戶未包含應計利息和村集體補助部分，故個人實際領取標準要高于表中所列標準；個人月應領取養(yǎng)老標準=個人帳戶累計金額/139+60；年領取總額=月應領取標準*12個月。月領取標準年領取總額15100301301950200302303450300303304950400304306450500305307950 參保人員在繳費期間或領取養(yǎng)老金期間死亡的，享有何種待遇？答：參保人死亡的，其個人帳戶中的資金金額，除政府補貼外，可依法繼承，無法定繼承人或制定受益人的，其個人帳戶儲存額本息全部轉入新農(nóng)保基金。領取養(yǎng)老金人員死亡后，其待遇由兩部分組成：一是個體帳戶中除政府補貼外的基金金額。二是符合殯葬管理規(guī)定的，發(fā)給喪葬費，標準為死者死亡當月六個月的養(yǎng)老金。1 新農(nóng)保制定如何銜接？答：新農(nóng)保制度實施時，對已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可同時享受新農(nóng)?；A養(yǎng)老金。對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，應將老農(nóng)保個人帳戶資金并入新農(nóng)保個人帳戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受新農(nóng)保待遇。1 特殊人群是否可以同時享受新農(nóng)保待遇？答：享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶持政策、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、社會優(yōu)撫等政策制度的人群，在新農(nóng)保制度實施時，按照只能疊加、不許沖銷的原則，繼續(xù)享受原待遇。如本人參加新農(nóng)保，可同時享受新農(nóng)保各項待遇。參加農(nóng)村黨支部書記養(yǎng)老保險的人員，如本人按規(guī)定參加新農(nóng)保并繳費，可同時享受新農(nóng)保各項待遇。1 參保人如何進行資格認證？答：建立參保和領取養(yǎng)老金資格認證制度。村委會和協(xié)辦員是資格認證的第一責任人，在接到農(nóng)村居民參保申請時，負責對參保人的參保資格進行審查和認證。對領取養(yǎng)老金資格和生存狀況資格認定暫定為每年2次，一般在每年4月，10月進行。對不按時參加認證者，將停發(fā)養(yǎng)老金。參保人身故后其親屬應于死亡當月逐級上報經(jīng)辦機構，15日內(nèi)逾期不報者，經(jīng)辦機構將對多領的養(yǎng)老金予以追繳，并依法懲處。同時，追究有關人員的相關責任。附錄二:民政部部長李立國：將重點投入發(fā)展居家養(yǎng)老服務　20101223，中國國際廣播電臺國際在線記者就養(yǎng)老等熱點問題對民政部部長李立國的專訪，以下是訪談實錄（摘錄）：記者：上次采訪您也是五年前，也是在民政部談的，也是老年的話題。當時對老齡化就有一些預見，我們也聽了您當時的一些想法，現(xiàn)在看起來五年過去，老齡化這個話題有什么樣的變化？ 　李立國：五年前那次訪談是根據(jù)一些全國政協(xié)委員的建議，就老年的臨終關懷問題，怎樣加強和支持臨終關懷的設施，機構建設做促進工作。那次訪談后，在國家有關部門的支持下，臨終關懷工程列入了國家計劃，民政部也投入了一定數(shù)量的福利彩票公益金，邁出了很大的步伐，也取得了很好的效果。這項臨終關愛工程現(xiàn)在仍然在實施之中。老年人的臨終關懷是社會養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的一個組成部分。這五年來也是“十一五”時期，我國的社會養(yǎng)老服務事業(yè)還是有了顯著的成績和明顯的發(fā)展。主要體現(xiàn)在兩個方面：一個方面就是以居家養(yǎng)老服務為基礎，社區(qū)服務為依托，機構養(yǎng)老為補充，資金保障和服務提供相匹配，無償、低償和有償服務相結合的社會養(yǎng)老服務體系已經(jīng)形成。另一個方面，就是發(fā)展社會養(yǎng)老服務事業(yè)，不能光靠政府的力量，還必須是政府和社會力量緊密結合起來，來加快發(fā)展步伐。按照社會福利社會化，社會養(yǎng)老服務事業(yè)加快發(fā)展的方針，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了在養(yǎng)老服務業(yè)的建設上，和服務工作的開展上，投資主體多元化，運作機制市場化，服務對象公眾化，服務隊伍專業(yè)化。盡管社會養(yǎng)老服務事業(yè)有了很大的發(fā)展，同我國老齡化的社會現(xiàn)狀提高了適應程度，但是呢，按照有需求的老年人的需要，我們養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展仍然還有很大的差距。主要表現(xiàn)在居家養(yǎng)老服務發(fā)展不平衡，農(nóng)村還基本沒有開展起居家養(yǎng)老服務，社區(qū)養(yǎng)老服務的發(fā)展也不平衡，機構養(yǎng)老服務在建設數(shù)量，包括機構數(shù)、床位數(shù)和實際收養(yǎng)老人的數(shù)量還不適應高度增長的需求，再加上又有布局不合理的現(xiàn)象，所以存在著一床難求和床位控制并存的問題，這些差距有待于我們在“十二五”時期編制好社會養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃，并組織實施好，來更有效地應對日益嚴峻的老齡化形勢。記者：不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度是不一樣的，可能養(yǎng)老事業(yè)所表現(xiàn)出來的水準也不一樣。您直接聽到的不同區(qū)域人們的老年的需求是什么？李立國：對于老年人的社會養(yǎng)老服務需求而言，要從兩方面看。一方面就是失能、半失能的老人對社會養(yǎng)老服務的需求是最突出、最迫切。我們國家失能的老人是一千多萬，半失能的老人有兩千多萬。在家庭這個小型化的狀態(tài)下，和空巢家庭大幅度增加的情況下，失能、半失能老人是需要得到社會養(yǎng)老服務的照料的。因此就群眾的需求而言，這是我們首當其沖的建設任務。 另一方面，就是我們?nèi)匀灰约彝ヰB(yǎng)老為基本依托。因為無論從傳統(tǒng)美德上、道德規(guī)范上，還是法律規(guī)定上，家庭成員贍養(yǎng)老人這是責任和義務。發(fā)展社會養(yǎng)老服務事業(yè)是對家庭養(yǎng)老的幫助和支持。那么現(xiàn)在對社會養(yǎng)老服務需求數(shù)量較多的老年人，從生活習慣、意識到支付能力還是希望立足于居家養(yǎng)老。所以我們就更要通過政府補貼，實行無償、低償和有償服務相結合，通過建設社區(qū)服務中心和完善社區(qū)的養(yǎng)老服務功能，來支撐居家養(yǎng)老服務。居家養(yǎng)老服務同家庭養(yǎng)老服務不同，它是以社會服務進家庭為標志，這是大多數(shù)老年人的主要需求，所以我們在發(fā)展機構的同時，要主要的精力、主要的投入而用于居家養(yǎng)老服務的發(fā)展。記者：在中國要談差異就得談城鄉(xiāng)的差異，過去比如在農(nóng)村，說養(yǎng)老不算一個社會性的話題，養(yǎng)兒防老這是一個家庭的話題，但是現(xiàn)在比方說農(nóng)村那么多的人群，就是他們的養(yǎng)老，我們現(xiàn)在希望他們接受一個什么樣的理念，在制度設計上有什么樣的想法？李立國：農(nóng)村養(yǎng)老問題也突出了，由于人口流動，農(nóng)村很多青壯年到城市務工，所以農(nóng)村有4000多萬留守老人。也可以說是空巢家庭。這4000多萬老年人當中失能，半失能的占有相當大的比重。怎么解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務需求問題，根據(jù)大家的需求和支付能力，以及政府能夠提供的支持條件，主要是在兩個方面來推進建設。一個就是農(nóng)村敬老院的服務功能，在保障五保老人的基礎上，向農(nóng)村其他老年人來擴大服務，來提供有償服務。還有一個渠道，那就是政府補助，社會力量也資助和參與，在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展養(yǎng)老服務功能，對農(nóng)村的老年人同時提供居家養(yǎng)老服務。如果這兩個方面在進入“十二五”規(guī)劃時期都高度重視，各級各方面共同努力，所以農(nóng)村老年人的社會養(yǎng)老服務需求問題也能夠得到相當程度的解決。記者：現(xiàn)在在談這個養(yǎng)老的時候，我們也聽說有一些地方有一些探索，比如說廣州的以房養(yǎng)老，對這個做法您怎么評價呢？李立國：這是社會養(yǎng)老服務發(fā)展中的一個探索的事情，應該說也是一個有益的事情。現(xiàn)在采用以房養(yǎng)老主要是銀行報按揭方式，以房出租換養(yǎng)方式，還有出售住房換取養(yǎng)老服務，這樣幾種方式。也包括自行出租獲得租金的支付養(yǎng)老費。以房養(yǎng)老在發(fā)達國家和地方是群眾中比較多有的現(xiàn)象。 　記者：它適合中國的國情嗎？ 　李立國：但對我們而言，現(xiàn)在還遠沒到制度化的安排。就政府主管養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展涉及相關問題的認識而言，我們是支持探索，對老齡人有這樣意愿，當?shù)赜钟羞@樣條件，可以以房養(yǎng)老的，我們也給予支持。但是由于存在著幾個方面的情況，以房養(yǎng)老這個方式還有待時間的檢驗。一個是家庭成員贍養(yǎng)老人的責任和義務在以房養(yǎng)老問題上可能面臨著一種道德的困境。在房屋使用權的繼承上，也存在老年人和子女的關系問題要處理。還有就是由于我們農(nóng)村的宅基地不能抵押，城市的住宅和的使用期限一般是70年，也涉及到變現(xiàn)問題和用過若干年后的剩余財產(chǎn)處置問題。所以總體上看，以房養(yǎng)老是一些老人的選擇，我們應該理解和支持。但同時，這件事情還有待時間的檢驗和在實踐中來研究它相關的政策問題和規(guī)范問題。記者：其實以房養(yǎng)老其實提出很多問題，不同部門提出的，涉及到道德、法律，還有一些經(jīng)濟關系等等。它很復雜，除了以房養(yǎng)老這種模式還有什么模式是正在進行探索的？李立國：涉及到養(yǎng)老費用問題，我們是差別化的政策，主要是三種類型，對于三無老人，無論是城市，還是農(nóng)村的，都完全由民政部門代表政府來供養(yǎng)，來無償保障。對于困難家庭的老人，低收入的老人，在養(yǎng)老服務上，有條件的地方，要給予一些政府補貼，以使他們能夠享受養(yǎng)老服務，社會養(yǎng)老服務。對有支付能力的老人，無論是居家服務，還是入住機構，當然都是應當支付了。32 /