【正文】 發(fā)出，誰負責閉合,一般由現(xiàn)場監(jiān)理工程師負責督促整改；⑥每周三報 QHSE 周報；每月 24 日報 QHSE月報；⑦每月 24 日報變更設計臺賬①每日進度截止時間為 15：00，現(xiàn)場監(jiān)理每日在截止時間前與現(xiàn)場技術員同步上報當日進度；附件 1：隧道施工 HSE 管理辦法第一章 總 則第一條 隨著管道建設項目群范圍內的隧道工程逐漸增多，安全管理風險越來越大，為了統(tǒng)一和規(guī)范隧道工程施工管理，確保隧道施工安全，特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于項目經(jīng)理部所轄建設項目范圍內的隧道工程施工管理。 第二章 管理部門及職責第三條 質量安全環(huán)保處負責制定隧道管理的相關規(guī)章制度，并對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。第四條 工程管理處負責項目經(jīng)理部所屬項目隧道工程的施工管理，并實24 / 51施監(jiān)督職能。第五條 項目（分）部負責項目經(jīng)理部所屬項目隧道施工的日常安全監(jiān)督檢查。第六條 主體監(jiān)理組織隧道施工的開工 HSE 審核，隧道監(jiān)理監(jiān)督 EPC 承包商（分包商）按照規(guī)定要求實施安全防護措施、按照安全要求開展施工工作。第七條 EPC（承包商）負責隧道施工的安全組織管理，做好各項安全防護措施，按照規(guī)定要求制作符合現(xiàn)場標準的標識牌、警示牌。第三章 開工管理第八條 EPC 組織施工承包商編制“隧道施工組織設計”和“HSE 管理方案”，制作符合目視化管理要求的標識牌、警示牌后，由 EPC 報監(jiān)理審批，并報項目（分）部備案。第九條 項目（分）部組織監(jiān)理按照《項目開工 QHSE 審核管理辦法》要求，開展對隧道開工前的 HSE 條件檢查。第十條 隧道開工前的 HSE 條件檢查經(jīng)項目（分）部、監(jiān)理審查合格，EPC（承包商）方可開工。第四章 施工安全管理要求第十一條 EPC 及施工承包商完成以下安全管理工作，項目（分）部、監(jiān)理組織審查：（一）明確隧道施工的安全管理工作目標；（二）建立健全各級安全管理組織機構，明確各級 HSE 管理人員的管理職責；（三）制定風險評估、班前安全講話、隧道進出人員登記掛牌、工作交接班、設備維修檢查、爆破物資管理、臨時用電、安全監(jiān)督檢查等相關安全管理制度；25 / 51（四）在編制施工組織設計的同時，根據(jù)施工作業(yè)程序制定相應的健康、安全、環(huán)保技術措施并經(jīng)監(jiān)理審批后進行實施；（五）對所有參與隧道施工的人員進行安全培訓和安全教育，使每名員工能夠熟悉和遵守本工種的安全、環(huán)保規(guī)定。第十二條 EPC 和施工承包商施工暫設應達到如下要求：按經(jīng)監(jiān)理批準的總平面布置圖，對隧道施工區(qū)域和生活區(qū)域做出詳細、合理的布置，設置工序、分區(qū)等標示牌。生活區(qū)和施工區(qū)要分區(qū)設置，符合防火、防爆、防洪、防雷電等安全規(guī)定及文明施工的要求，并留有逃生通道；隧道口旁設置工序指示牌，標明隧道內施工工序和人員數(shù)量等情況。第十三條 隧道現(xiàn)場施工管理規(guī)定：（一）施工現(xiàn)場道路必須按照設計要求修筑完善，保證運輸通暢，又不會造成水土流失。（二）施工現(xiàn)場的生產、生活區(qū)要按照當?shù)毓蚕啦块T的有關要求配備消防設備和救助設施并由專人負責管理。（三）現(xiàn)場各類房屋、庫棚、料場等設施的消防安全距離要符合公安消防部門的規(guī)定，室內不得堆放易燃品，現(xiàn)場的易燃雜物要隨時清理，嚴禁在有火種的場所或其附近堆放。（四）施工現(xiàn)場臨時用電，嚴格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》（JGJ462022）的規(guī)定。隧道內配備防水防爆照明燈具，照明電壓應使用 36V安全電壓，工作面上的管理人員和工人配備強光充電電筒和手電筒，工作面的臨時照明采用帶封閉罩的碘鎢燈。（五）施工作業(yè)時通風機應始終處在工作狀態(tài)，通風機停機時應懸掛標識牌表明風機處于停機狀態(tài)。按規(guī)定安排專人用經(jīng)檢定合格的氣體檢測儀對空氣質量進行測定，并進行記錄。當空氣質量達不到規(guī)定要求時應停止施工作業(yè)。26 / 51（六）隧道內施工現(xiàn)場安裝高音警報器，發(fā)生緊急情況時，鳴警應急。（七）隧道施工各種機具設備和勞動保護裝置（電焊機、卷揚機、導鏈、導鏈架、吊具、鋼絲繩）等要進行定期檢查和必要的檢驗，發(fā)現(xiàn)缺陷及時進行檢修維護，保證其處于完好狀態(tài)，不合格的機具設備和勞動保護裝置嚴禁用于工程施工。（八）遇有不良地質地段時，承包商應按照“先治水、短開挖、弱爆破、先護頂、強支護、早襯砌”的原則穩(wěn)步前進；如設計文件中指明有不良地質情況時，應進行超前鉆孔，探明情況，采取預防措施；當發(fā)現(xiàn)地質條件與設計文件不符時，應先停止施工，并及時向工程技術處、設計單位、監(jiān)理、項目（分）部等單位進行匯報，工程技術處負責隧道施工過程中設計技術問題的協(xié)調工作，待確定好設計方案后方可施工。（九）隧道穿越巖層出現(xiàn)放射性異常時，承包商應嚴格按有關規(guī)定采取有效安全防護措施后再進行施工；隧道通過煤系地層時，應采用防爆型機具設備，加強施工通風，使隧道內瓦斯含量符合規(guī)定要求。（十）隧道口的預制場地和卷揚機安裝場地要壓實、平整，做好防止塌方、滑坡等防護工作。（十一）隧道內進行作業(yè)時，隧道外要安排急救人員，配備必要的急救設備和儀器，對現(xiàn)場施工人員進行普通醫(yī)療自救培訓。（十二）施工中如果發(fā)現(xiàn)危及地面建筑物或發(fā)現(xiàn)危險品、文物時，應立即停止施工，待事情處理完畢方可施工。（十三）按照國家規(guī)定加強對火工器材的管理?；鸸て鞑牡念I取、運輸、使用、退庫實行追蹤卡制度，整個過程由當班安全員負責。（十四）隧道開挖后及時進行施工支護，若出現(xiàn)噴砼表面開裂、地表裂縫時，要分析原因并采取切實有效整改措施。27 / 51（十五）施工時要做好防坍工作，掌握結構四周的地質情況。（十六）洞內施工作業(yè)場地必須平整，施工通道內嚴禁堆放任何物品。（十七）管道在由洞口進入隧道時，洞口人員采用步話機和通訊電鈴，發(fā)出明顯的訊號，嚴禁在正對管道下行方向上站人；隧道內進行運管作業(yè)時，所有施工人員遠離管道下滑方向。 （十八）隧道內管線就位前，重點檢查所用龍門吊架、吊具焊縫連接處是否有裂紋及開焊現(xiàn)象，吊架支撐點選擇要合理，起吊時，必須統(tǒng)一指揮，步調一致。（十九）管道進行試壓時，試壓區(qū)域內嚴禁有非試壓人員，超過允許壓力范圍試壓人員不得進入隧道檢查。（二十）隧道若處在森林密布的山地中，為防止森林火災和保護環(huán)境，生產、生活過程中產生的垃圾要定點深埋，不允許焚燒，也可委托當?shù)赜嘘P部門處理。（二十一）施工中產生的含渣、含泥的污水不允許直接排放到小溪和河流中。經(jīng)過最少 3 級沉降和過濾，保證排水的含渣、含泥量達標，施工中要及時清除沉淀池中的沉淀物。（二十二）本著先擋后棄的原則，按照設計要求先進行渣場擋墻施工，然后再進行渣土棄放。擋墻內棄渣要保持平整，避免由于雨水沖刷造成水土流失。（二十三）棄渣場的位置選擇應符合防洪、排水要求，嚴禁侵占河道和水庫，不得嚴重破壞植被。（二十四）對于具有放射性的棄渣、廢水的處理必須按照國家相關規(guī)定進行特殊處理，防止擴散。第十四條 項目（分）部組織監(jiān)理對施工情況進行日常監(jiān)督。質量安全環(huán)28 / 51保處對規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督抽查，對問題嚴重的單位進行通報并給予經(jīng)濟處罰。第十五條 EPC 組織施工承包商成立現(xiàn)場應急領導小組，處理施工中各種緊急情況。組織開展應急模擬演練，檢查應急設施的配備和安全性能情況。項目（分）部對應急工作的開展情況進行監(jiān)督檢查。第五章 目視化管理要求第十六條 隧道現(xiàn)場目視化的總體要求：現(xiàn)場各功能區(qū)域要布局合理、整潔規(guī)范，標示明顯。生活區(qū)和施工區(qū)要分區(qū)設置，符合防火、防爆、防洪、防雷電等安全規(guī)定及文明施工的要求。第十七條 隧道施工現(xiàn)場要統(tǒng)一設置標準化的安全生產和操作規(guī)程標示牌，包括但不限于以下內容：（一）標示牌的內容1．人員進出工作掛取牌。標明隧道內目前正在進行的施工工序，當班人員的姓名、工種、數(shù)量，以及進洞檢查的臨時人員（見附件 1） 。2．工序指示牌。指示施工工序（掘進、支護、噴漿）等情況，包含工序風險和消減措施。使所有人員在進洞前都能了解掌握隧道內的作業(yè)情況和存在的風險。3．工程概況牌。4．施工管理組織機構。5．平面布置圖牌。包括生活區(qū)、污水池、廁所配電房、棄渣場、材料區(qū)、加工區(qū)、消防通道、逃生路線等。6． 《中國石油天然氣集團公司反違章禁令》宣傳牌。7． 《管道建設項目經(jīng)理部安全施工十個必須》宣傳牌。8．現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定。29 / 51（二）標示牌規(guī)格及設置要求1．標示牌推薦尺寸 ，材質采用鋁合金（樣牌見附件 2） 。2．標示牌要根據(jù)現(xiàn)場情況設置，要求醒目、規(guī)范、穩(wěn)固。第十八條 其他標志牌和警示牌。其他危險標識、注意標志和警示標識，如有限空間的指示標識、禁止吸煙和及時關掉電源的標識等，可自行購買或制作，規(guī)格不做統(tǒng)一要求，要設在視線良好、明顯的地方。第十九條 在有潛在危險的地方和區(qū)域，要有明顯的安全警示標志，必要時設置安全欄桿，以控制車輛及行人的行動。第二十條 已開工隧道項目現(xiàn)場如有上述規(guī)定內容的標示牌，可以保留使用，沒有的則按規(guī)定補充。新開工隧道項目統(tǒng)一按上述規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 部分標示牌內容及在建工程標示牌見附件 3。 第六章 附 則第二十二條 本辦法由質量安全環(huán)保處負責解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。第二十四條 本辦法的相關附件：（一）附件 1：人員出入牌（二）附件 2：標示牌規(guī)格樣牌（三）附件 3：樣牌內容及其他參考標牌30 / 51附件 2：中緬油氣管道工程隧道施工 HSE 管理規(guī)定1 目的及范圍 中緬油氣管道工程 64 座隧道，分布在云南、貴州兩省，隧道總長度達 公里，其中博南山隧道等 5 座隧道長度超過 2022 米，多數(shù)隧道穿越斷層帶和巖溶地段，圍巖破碎且富水，施工過程中透水的風險大，部分隧道內存在高地應力和瓦斯氣體，加之工程地處云南和貴州山區(qū)，存在山體滑坡的風險，施工安全風險大。 為處理好中緬油氣管道工程隧道施工中“人、機、物、環(huán)”之間的關系，切實做好中緬油氣管道施工 HSE 管理工作，加強 HSE 風險管理，預防 HSE 事故發(fā)生，保證隧道工程施工的順利進行，在管道建設項目經(jīng)理部《隧道施工 HSE31 / 51管理辦法》的基礎上，結合中緬油氣管道工程隧道工程的具體特點，特制訂本管理規(guī)定。2 總體要求 隧道施工，安全第一。凡是參加施工的人員必須接受安全教育，熟悉和遵守本規(guī)定的各項要求，了解地形地貌，同時，各級管理人員、施工人員應強化安全意識，認識到安全工作的重要性。 隧道施工承包商要加強對所屬施工人員的安全教育，熟悉和遵守本規(guī)定的各項要求，了解施工現(xiàn)場的地形、地貌和地質情況，使人人都對工作環(huán)境、工作內容、工作條件做到心中有數(shù)。 施工前組織技術攻關，并進行施工方案的可行性研究，對易發(fā)生事故的施工地段，要有針對性的預防措施。 施工現(xiàn)場須有警示牌和佩戴袖標的工地值班安全員，進入施工現(xiàn)場人員必須遵守隧道施工的勞動紀律、作業(yè)紀律和本規(guī)定要求，嚴禁酒后進入隧道，嚴禁不帶安全帽、穿拖鞋進入隧道。進洞人員必須佩帶口罩等必要的勞保用品。 在隧道內施工作業(yè)的爆破員、安全員、電工、裝載機司機、運輸車司機、電焊工，必須持有效證書上崗。進洞人員必須嚴格執(zhí)行掛牌上崗制度。 施工承包商所用的機具設備和勞保用品要有檢驗制度，嚴禁使用不合格的機具、勞保用品。確保所使用的機具設備要在有效檢驗時間內。 建立嚴格的交接班制度。交班人應將本班組情況及有關安全措施向接班人詳細交代，工地值班負責人應認真檢查交接班情況，特殊情況要現(xiàn)場交待清楚。嚴格執(zhí)行洞口進出登記 24 小時值班制度。 對所發(fā)生事故（含事故隱患）嚴格按照“四不放過”（即：事故原因不清楚不放過，責任者和群眾未受到教育不放過，沒有制定和采取安全防范措施不放過，責任人沒有受到處理不放過）的原則處理。 隧道施工嚴格執(zhí)行“五不挖”原則，即“不探不挖、不護不挖、不測不挖、不定不挖、不符不挖”。施工中應按要求進行監(jiān)控量測，應該采用長、中、短結合的綜合物探技術進行超前地質預報，并采用水平地質鉆探核實驗證。 隧道開挖面作業(yè)人員不得超過 9 人，鑿孔過程中應當有專職安全管理人員隨時檢查作業(yè)面工作狀況。32 / 51 在瓦斯隧道頂部進行作業(yè)時，應隨時監(jiān)測作業(yè)范圍內的瓦斯?jié)舛?，尤其應注意監(jiān)測拱頂、腳手架頂、臺車頂部等易于形成瓦斯積聚且風流不易達到的地方，當瓦斯積聚體積和濃度大于相關作業(yè)規(guī)范要求時，必須立即停止作業(yè)、撤出人員、切斷電源，進行處理，直到處理到作業(yè)規(guī)范許可的條件方可進行施工。 瓦斯隧道施工采用的相關測量設備和有電源的施工設備，必須采用防爆型，且安裝后的非防爆型設備，必須經(jīng)過外觀、防爆性能、操作性能檢測后方可使用。3 開挖 鉆眼前，應首先檢查工作面是否處于安全狀態(tài)，燈光照明是否良好，支護是否牢固，圍巖是否穩(wěn)固，有無危石，如有松動的巖石應及時支護或清除。 配屬各工序的作業(yè)臺架就位，各工序必須派專人指揮，就位后不得傾斜，支腿必須穩(wěn)固，鑿巖機鑿眼時，必須采用濕式鑿巖機或帶有捕塵器的鑿巖機。 使用風鉆鉆眼前，施工人員應對設備工具進行如下檢查，不合格的應立即修理或更換。（1）機身：螺栓、卡套、彈簧、支架是否完好。（2）氣管、風管是否良好，連接是否牢固。（3）鉆桿有無不直、帶傷以及釬孔堵塞現(xiàn)象。（4）不應在工作面拆卸修理鉆孔臺車、風鉆等，嚴禁在殘眼中繼續(xù)鉆眼。（5）鉆眼、裝藥不得平行作業(yè)。剛打好的炮眼因熱度高不準立即裝藥。（6）洞內爆破作業(yè)指揮要統(tǒng)一信號，實施爆破前，所有人員和機械應撤離現(xiàn)場，撤離的距離要滿足爆破規(guī)范要求。（7）遇下列情況時嚴禁裝藥爆破：a）照明不足；b）工作面巖石破碎尚未支護；c）發(fā)現(xiàn)流沙，但未經(jīng)完善處理；d）可能有大量溶洞，水及高壓水涌出