【正文】 關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定＞的實(shí)施意見》的規(guī)定，細(xì)化、量化重大行政決策事項(xiàng)的具體范圍；進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制，規(guī)范行政決策程序；堅(jiān)持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等制度；建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策存在的問題；健全行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。二、進(jìn)一步完善規(guī)范性文件制定工作機(jī)制（二）進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件的制定過程。嚴(yán)格執(zhí)行《市制定規(guī)范性文件聽證辦法》，涉及群眾切身利益的規(guī)范性文件制定項(xiàng)目要進(jìn)行公開聽證。在更大范圍內(nèi)，以更靈活的方式擴(kuò)大公眾參與重要規(guī)范性文件制定的過程。積極探索建立意見采納和處理情況反饋制度，不斷完善專家咨詢論證制度，不斷完善聽證規(guī)則和聽證工作規(guī)范。（三）完善規(guī)范性文件備案制度。嚴(yán)格執(zhí)行《省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，完善規(guī)范性文件備案制度。發(fā)布規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)報(bào)區(qū)政府法制辦備案。發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，要堅(jiān)決予以糾正。建立受理、處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件建議的制度，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。（四）進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的定期清理制度，使規(guī)范性文件更為系統(tǒng)化、科學(xué)化，促進(jìn)依法行政。研究制定規(guī)范性文件定期評(píng)估制度，及時(shí)調(diào)整規(guī)范性文件的實(shí)施范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)等，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)客觀環(huán)境的變化。三、進(jìn)一步健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制（五）建立健全“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理制度、行政權(quán)力信息管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度、行政權(quán)力運(yùn)行流程管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度、行政權(quán)力和辦件信息網(wǎng)上公開制度、行政權(quán)力運(yùn)行投訴處理制度、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行公眾評(píng)議制度以及過錯(cuò)責(zé)任追究制度。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部紀(jì)律監(jiān)察部門的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，約束執(zhí)法權(quán)力，提高執(zhí)法水平。四、進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效能（六）進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的工作力度，逐步建立科學(xué)合理的依法行政評(píng)價(jià)考核機(jī)制。繼續(xù)推行行政執(zhí)法全過程說理，并根據(jù)不同情況進(jìn)行分類指導(dǎo)。（七）進(jìn)一步深化行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查工作。健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度和行政執(zhí)法案卷歸檔制度。對(duì)行政復(fù)議撤銷、行政訴訟敗訴、行政處罰無正當(dāng)理由改變等行政行為進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)存在問題進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，提高我區(qū)衛(wèi)生行政執(zhí)法整體水平。（八）著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范表明身份、說明理由、調(diào)查取證、聽取陳述和申辯、聽證、審查決定、送達(dá)等執(zhí)法工作流程。全面推行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定制度，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度和持證上崗制度。（九）切實(shí)做好政府信息公開工作，嚴(yán)格按照政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（十）執(zhí)行依法行政工作報(bào)告制度。在7月和12月份兩次向區(qū)政府法制辦報(bào)告推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、存在問題和下一步工作安排。五、進(jìn)一步健全多元矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制（十一）充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議的主渠道作用。完善衛(wèi)生行政復(fù)議工作規(guī)范。積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議途徑解決行政爭(zhēng)議，對(duì)重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的案件，通過現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、公開聽證、質(zhì)證等方式全面審查，進(jìn)一步提高行政復(fù)議的公信力。（十二）探索行政復(fù)議工作新機(jī)制。研究行政爭(zhēng)議和解、調(diào)解、實(shí)地調(diào)查、公開聽證、專家咨詢等行政復(fù)議工作新機(jī)制，積極運(yùn)用和解、調(diào)解手段提高化解行政爭(zhēng)議的效果，將調(diào)解工作貫穿于受理、審案和執(zhí)行復(fù)議決定的各個(gè)環(huán)節(jié)。落實(shí)重大行政復(fù)議案件報(bào)備制度。建立重大案件分析制度，積極探索預(yù)防和解決矛盾糾紛的新方法、新模式。（十三）建立協(xié)同化解社會(huì)矛盾的工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪、行政訴訟等糾紛解決方式的銜接配合，積極推動(dòng)信息互通、工作聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成化解矛盾糾紛的整體合力。六、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)（十四）建立領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，年度領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)不少于二次。落實(shí)機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法制度，全年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于15天，年終進(jìn)行考試考核。（十五）加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員和衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，運(yùn)用法制講座、集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等方式進(jìn)一步提高依法行政的意識(shí)和能力，加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法的群眾認(rèn)可度，實(shí)現(xiàn)公正公平執(zhí)法和執(zhí)法為民。（十六）積極開展依法行政理論研討和調(diào)查研究工作。要圍繞黨委、政府的中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，重點(diǎn)針對(duì)依法行政、政府法制、行政執(zhí)法、行政管理等方面的問題開展研討和調(diào)查研究工作。－ 20 －