【正文】 九屆第28次會(huì)議2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院第393號(hào)3廣東省安全生產(chǎn)條例 省九屆人大第37次會(huì)議4安全生產(chǎn)工作規(guī)定南方電網(wǎng)安監(jiān)［2003］29號(hào)5安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定南方電網(wǎng)安監(jiān)［2003］30號(hào)6安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定南方電網(wǎng)安監(jiān)［2003］32號(hào)7電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理是辦法南方電網(wǎng)計(jì)［2003］56號(hào)8輸變電工程施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法廣電集團(tuán)9電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定電建［1995］671號(hào)文頒布10輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（2000年版）11電力建設(shè)安全工作規(guī)程（變電部分）—199712電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程DL558—9413建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)JGJ59—9914建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程JGJ33—200115施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ46—8816建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范GB50194—9317建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80—9118龍門(mén)架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范JGJ88—9219建筑施工門(mén)式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范JGJ128—200020建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范JGJ130—200121起重機(jī)械安全規(guī)程GB6067—8522起重吊運(yùn)指揮信號(hào)GB5082—85表72 公司安全管理制度及辦法一覽表序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)編號(hào)1危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)實(shí)施辦法QB/—20022安全技術(shù)措施計(jì)劃和安全技術(shù)措施編制制度QB/()—20013安全管理責(zé)任制度QB/()—20014安全培訓(xùn)教育制度QB/()—20015安全工作例會(huì)制度QB/()—20016交通安全管理制度QB/().1—20017民工（臨時(shí)工）安全管理實(shí)施細(xì)則QB/().2—20018安全用電管理制度QB/().1—20019安全設(shè)施管理制度QB/().4—200110安全施工工作票實(shí)施細(xì)則QB/().5—200111安全防護(hù)裝置管理制度QB/().7—200112分包聯(lián)營(yíng)安全管理制度QB/().8—200113小型機(jī)械、工器具安全管理制度QB/().9—200114防火、防爆安全管理制度QB/().1—200115森林防火管理制度QB/().2—200116安全監(jiān)察條例QB/().1—200117安全施工檢查制度QB/().2—200118事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度QB/().2—2001公司已經(jīng)實(shí)施運(yùn)行職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系，項(xiàng)目部也將在在本工程的施工過(guò)程中運(yùn)行該管理體系，針對(duì)該管理體系的各要素，結(jié)合本工程的特點(diǎn)和實(shí)際情況，特制定以下管理措施：危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃按照《危險(xiǎn)因素與環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)程序》對(duì)本工程的危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，確定重大危險(xiǎn)因素法律及其它要求按照《法律法規(guī)識(shí)別獲取和更新程序》，獲取適用于本工程的有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求，確認(rèn)符合性，并定期跟蹤其變化，及時(shí)更新，同時(shí)將相關(guān)要求傳達(dá)給全體施工人員和相關(guān)方。目標(biāo)和指標(biāo)依據(jù)職業(yè)安全健康與環(huán)境方針、相關(guān)法律法規(guī)要求，確定的重大危險(xiǎn)因素，制定本工程職業(yè)安全健康目標(biāo)和指標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工傷事故預(yù)防和控制，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。職業(yè)安全健康管理是方案按照《目標(biāo)指標(biāo)與管理方案評(píng)審程序》，對(duì)管理方案進(jìn)行評(píng)審，以確保職業(yè)安全健康目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)項(xiàng)目部以文件的形式明確規(guī)定各部門(mén)、各層次人員的職責(zé)、權(quán)限和作用，并予以傳達(dá)，確保正解建立，實(shí)施和維護(hù)職業(yè)安全健康管理體系。培訓(xùn)、意識(shí)和能力按照《教育培訓(xùn)管理程序》，明確培訓(xùn)要求，確定并實(shí)施不同層次人員的培訓(xùn)，確保全體施工人員，尤其是重要崗位的相關(guān)人員具備完成工作任務(wù)的意識(shí)和能力。協(xié)商與交流按照《協(xié)商與交流程序》，確保與員工和相關(guān)方進(jìn)行充分有效的信息交流和協(xié)商，了解并優(yōu)先考慮相關(guān)方要求，使員工參與體系的重要活動(dòng)和事務(wù)，使用公眾理解和認(rèn)可公司改進(jìn)職業(yè)安全健康狀況的決心。職業(yè)安全健康管理體系文件為使公司職業(yè)安全健康體系規(guī)范化、文件化、并為內(nèi)部管理和外部審核提供依據(jù)，公司建立并保持書(shū)面或電子形式的職業(yè)安全健康體系，用以描述體系的核心要素及相互作用，并明確查詢(xún)相關(guān)文件的途徑。文件和資料控制按照《文件與資料控制程序》，確保與職業(yè)安全健康管理體系有關(guān)的文件及資料得到有效控制。運(yùn)行控制公司分類(lèi)建立并保護(hù)控制重大危險(xiǎn)因素的運(yùn)行控制程序或支持性文件，確保與重大危險(xiǎn)因素有關(guān)的工程施工或服務(wù)得到有效控制，并確保公司在職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及對(duì)相關(guān)方施加相應(yīng)的影響。1應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)按照《應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)控制程序》，作出應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)，以減少和預(yù)防傷害的影響。1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)按照《績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)控制程序》，對(duì)公司職業(yè)安安全健康績(jī)效進(jìn)行測(cè)量和監(jiān)測(cè)，確保危險(xiǎn)因素的有效控制并通過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果，評(píng)價(jià)其與目標(biāo)，指標(biāo)的適應(yīng)性和與職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)的符合性。 1事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施按照《事故事件不符合糾正與預(yù)防措施管量程序》，對(duì)事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查處理，采取措施消除由事故、事件、不符合所產(chǎn)生的影響；采取糾正與預(yù)防措施，避免同類(lèi)事故、事件、不符合的發(fā)生或再次發(fā)生。1記錄和記錄管理按照《記錄管理程序》，標(biāo)識(shí)、保存和處置有關(guān)職業(yè)安全健康管理體系的記錄，為評(píng)價(jià)體系有效運(yùn)行提供客觀證據(jù)。1審核按照《內(nèi)部審核管理程序》，對(duì)體系進(jìn)行定期審核，以確認(rèn)體系是否正常運(yùn)行以及是否達(dá)到了規(guī)定的目標(biāo)，驗(yàn)證體系的重要活動(dòng)的有關(guān)結(jié)果是否符合要求，通過(guò)內(nèi)審對(duì)體系進(jìn)行系統(tǒng)的、獨(dú)立的檢查和評(píng)價(jià)，確保體系運(yùn)行的有效性。1管理評(píng)審公司定期開(kāi)展管理評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適宜性臨時(shí)施工用電在施工前，要做好安全技術(shù)交底，技術(shù)交底資料必須完備、可靠，能明顯顯示出交底日期、討論意見(jiàn)和交底與被交底人的簽字名單。做好電工維修工作記錄，工程竣工后詳細(xì)記錄拆除臨時(shí)用電工程的時(shí)間，工作人員、拆除程序、拆除方法和采取的安全防護(hù)措施。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的接地與防雷，按照J(rèn)GJ4688《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，必須做好重復(fù)接地，用電保護(hù)零線和防雷接地線必須專(zhuān)設(shè)，以保證安全用電。臨時(shí)用電導(dǎo)線截面和對(duì)地高度、安全距離、檔距要求，必須達(dá)到“JGJ5999”臨時(shí)用電規(guī)范。電源箱、開(kāi)關(guān)箱的安裝高度、底邊距地面高度必須符合國(guó)家規(guī)范要求，對(duì)于移動(dòng)式配電箱、。箱內(nèi)必須裝設(shè)斷路器和漏電開(kāi)關(guān)安全保護(hù)器，箱體要有門(mén)、有鎖、有防雨、防風(fēng)措施，并做好編號(hào)和接零。施工現(xiàn)場(chǎng)用手持電動(dòng)工具和電動(dòng)機(jī)械應(yīng)符合產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全即使規(guī)程，必須通過(guò)有關(guān)主管部門(mén)鑒定，產(chǎn)品必須經(jīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)及其以上部門(mén)檢測(cè)認(rèn)可，必須提供產(chǎn)品合格證、說(shuō)明書(shū)?，F(xiàn)場(chǎng)施工的各類(lèi)施工機(jī)械，必須一機(jī)一閘一漏電，做好接零保護(hù)。施工現(xiàn)場(chǎng)用電工具應(yīng)按GB378793管理要求，建立帳卡登記造冊(cè)，并建立工具使用，檢查和維修的技術(shù)檔案?jìng)洳椤?、設(shè)備盡量減少搬運(yùn)次數(shù)或搬運(yùn)距離，既經(jīng)濟(jì)又安全。以機(jī)械代替人工搬運(yùn)，針對(duì)材料特性采取適當(dāng)?shù)陌徇\(yùn)辦法。注意機(jī)械和設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)。工作場(chǎng)所及通道要確保安全狀態(tài)，通暢狀態(tài)。一般作業(yè)須有安全作業(yè)程序，特殊搬運(yùn)作業(yè)須有周密計(jì)劃。非載人機(jī)械和設(shè)備，不得用于運(yùn)載人員。正確佩帶個(gè)人防護(hù)用品，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，實(shí)行安全監(jiān)督。機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行水平搬運(yùn)時(shí)，司機(jī)必須經(jīng)過(guò)良好的培訓(xùn)，車(chē)輛裝載必須均勻，倒車(chē)時(shí)應(yīng)注意是否碰到人和設(shè)備，無(wú)人看管的車(chē)輛，其發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)予熄火。司機(jī)應(yīng)做好對(duì)車(chē)輛的日常檢查維修。保證行車(chē)安全。進(jìn)行施工以前，單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)逐級(jí)向有關(guān)人員做好安全技術(shù)交底，高處作業(yè)人員在各項(xiàng)技術(shù)安全措施和人身防護(hù)用品未能解決和落實(shí)之前，不得進(jìn)行施工。對(duì)各種用于高空作業(yè)的設(shè)施和設(shè)備，在投入使用前，要一一加以檢查，經(jīng)確認(rèn)完好后，才能投入使用。高處作業(yè)人員，每年需進(jìn)行一次體格檢查?；加行呐K病、高血壓、精神病癲癇病等不適合從事高處作業(yè)的人員，嚴(yán)禁從事這類(lèi)作業(yè)。高處作業(yè)人員必須穿工作服，嚴(yán)禁赤膊裸身作業(yè)，腳下要穿軟底防滑絕緣鞋，決不能穿拖鞋、硬底鞋和帶釘易滑落的靴鞋。操作時(shí)要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律。攀登和懸空作業(yè)人員危險(xiǎn)性較大，應(yīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。高處作業(yè)中所用物料應(yīng)堆放平穩(wěn)，不可妨礙通行和裝卸，高空作業(yè)必須使用工具袋，工具應(yīng)放入袋中，嚴(yán)防墜落傷人，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須帶安全帽。高處作業(yè)安全防護(hù)用具如安全帶、安全帽應(yīng)定期檢查、檢驗(yàn)，并做好記錄。司機(jī)和指揮人員（起重工）要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)頒發(fā)合格證后才能上崗作業(yè)，做到專(zhuān)機(jī)專(zhuān)人。指揮人員在作業(yè)前要熟悉所指揮的起重設(shè)備性能和了解所吊的構(gòu)件重量，熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。對(duì)起重的構(gòu)件重量不明確時(shí)要進(jìn)行核實(shí)，不能盲目起吊，起吊連接在固定物上，應(yīng)采取技術(shù)措施后才起吊。起重機(jī)操作人員在操作時(shí)，精神要集中，要服從指揮人員的指揮，以免誤碰壞設(shè)備。在發(fā)現(xiàn)有信號(hào)不清或錯(cuò)誤時(shí)，可拒絕執(zhí)行，要問(wèn)清后再操作。在一般情況下，起重機(jī)司機(jī)應(yīng)一個(gè)在機(jī)上操作，一個(gè)在機(jī)車(chē)周?chē)M(jìn)行監(jiān)護(hù)。在作構(gòu)件安裝時(shí)可設(shè)高空和地面兩個(gè)指揮人員。起重機(jī)使用的鋼絲繩，其結(jié)構(gòu)形式、規(guī)格、強(qiáng)度要符合該機(jī)型的要求。卷筒鋼絲繩要連接牢固、排列整齊。當(dāng)鋼絲繩全部放出后，卷筒上至少要留三圈以上。對(duì)施工方案、安全技術(shù)措施管理理解不深。使用未經(jīng)檢驗(yàn)的工器具。高處作業(yè)不扎安全帶，特種高處作業(yè)不使用二次保護(hù)，不設(shè)監(jiān)護(hù)人。組立桿塔施工中超負(fù)荷起吊。與帶電線路的平行距離較近，容易產(chǎn)生感應(yīng)電。停電作業(yè)不按規(guī)定的程序作業(yè)（停電、驗(yàn)電、掛接地線），不正確使用接地線。無(wú)特種作業(yè)證人員從事特種作業(yè)，無(wú)證人員駕駛（操縱）汽車(chē)、吊車(chē)、張牽機(jī)等。酒后作業(yè)，酒后駕車(chē)。施工隊(duì)中民工、臨時(shí)工對(duì)安規(guī)熟悉程度不夠。安全標(biāo)識(shí)不明顯。高處作業(yè)時(shí)上下拋擲工具、材料、高空落物。違章指揮，無(wú)序指揮。各分部工程和特殊工程在施工前，必須編制完整的施工方案和安全技術(shù)措施，按技術(shù)交底制度進(jìn)行技術(shù)交底。參加交底人員必須經(jīng)考試合格后方可進(jìn)行施工。工程中使用的工器具，使用前必須經(jīng)過(guò)檢查和試驗(yàn)，未經(jīng)檢查、試驗(yàn)的工器具，嚴(yán)禁在工程中使用。在組立桿塔施工方案中，對(duì)起吊重量進(jìn)行準(zhǔn)確、合理的計(jì)算，明確不同情況下的允許起吊重量，嚴(yán)禁超負(fù)荷起吊。教育職工在任何時(shí)候，都必須樹(shù)立安全第一的思想，當(dāng)進(jìn)度和安全生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，必須堅(jiān)持安全第一。施工中不怕麻煩，嚴(yán)格按照技術(shù)措施要求安裝接地。項(xiàng)目部和各施工班組應(yīng)經(jīng)常組織民工、臨時(shí)工進(jìn)行安規(guī)的教育、學(xué)習(xí)與考試，考試不合格者嚴(yán)禁上崗。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立明顯的施工標(biāo)志，并在施工場(chǎng)地周?chē)O(shè)置圍欄警告標(biāo)志，提醒施工人員注意安全，防止與施工無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。工程開(kāi)工前，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向參加施工的各類(lèi)人員認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，使大家明白工程施工特點(diǎn)及各時(shí)期安全施工的要求，這是貫徹施工安全措施的關(guān)鍵。施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)按施工安全措施要求，對(duì)操作人員進(jìn)行詳細(xì)的工序、工種安全技術(shù)交底，使全體施工人員懂得各自崗位和安全操作方法，這是貫徹施工方案中安全措施的補(bǔ)充和完善過(guò)程。工序、工種安全技術(shù)交底要結(jié)合《安全操作規(guī)程》及安全施工的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，避免口號(hào)式，無(wú)針對(duì)性的交底。并認(rèn)真履行交底簽字手續(xù)，以提高接受交底人員的責(zé)任心。要經(jīng)常檢查安全措施的貫徹落實(shí)情況，糾正違章，使措施方案始終得到貫徹執(zhí)行，達(dá)到既定的施工安全目標(biāo)。第八章 工程分包管理我公司對(duì)分包出去的工程，我公司承諾承擔(dān)工程管理的連帶責(zé)任。對(duì)分包項(xiàng)目的工程管理，制定如下分包工程管理辦法：按照公司質(zhì)量體系程序文件《分承包工程管理程序》的規(guī)定，外包的管理歸口于現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部，由公司工程部和合同部負(fù)責(zé)監(jiān)督。對(duì)外包的工程任務(wù)質(zhì)量要求在外包工程合同中詳細(xì)列出。質(zhì)量控制嚴(yán)格執(zhí)行合同中的質(zhì)量要求，同時(shí)也作為我項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行質(zhì)量檢查的可操作文件。項(xiàng)目部配置技術(shù)、質(zhì)量、安全管理人員，對(duì)分包隊(duì)伍實(shí)施全過(guò)程全方位管理。施工準(zhǔn)備控制①審批分包單位的施工組織措施計(jì)劃；②審查分包單位重要材料、設(shè)備采購(gòu)、加工、定貨計(jì)劃；③審查施工機(jī)械、勞動(dòng)力組織計(jì)劃。施工工程控制①審查分包單位的施工進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督檢查和調(diào)整；②要求分包單位應(yīng)及時(shí)向我項(xiàng)目經(jīng)理部報(bào)告施工條件的重大變化；③對(duì)不合格的質(zhì)量管理與處置及采取的糾正和預(yù)防措施必須按照我單位《質(zhì)量保證手冊(cè)》和有關(guān)程序文件執(zhí)行。檢驗(yàn)與試驗(yàn)①對(duì)外報(bào)工程的質(zhì)量檢驗(yàn)與試驗(yàn)主要由我項(xiàng)目經(jīng)理部在施工過(guò)程中按照《質(zhì)量體系文件》進(jìn)行監(jiān)督、檢查；②檢查記錄執(zhí)行國(guó)家電力公司統(tǒng)一的《施工檢查及評(píng)級(jí)記錄》。工程交工及驗(yàn)收的質(zhì)量控制分包工程的交工及驗(yàn)收，應(yīng)按照我公司質(zhì)量管理程序中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，分包單位應(yīng)向我公司提供合格工程質(zhì)量、竣工技術(shù)資料。在工程撥款前必須有我項(xiàng)目部的相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全管理人員簽字認(rèn)可。在完成以上項(xiàng)目之后才能進(jìn)行工程結(jié)算。分包單的安全資質(zhì)審查招用分包單位必須按照我公司分包單位安全管理辦法由總公司安全監(jiān)察部組織進(jìn)行分包單位的資質(zhì)審查。①審查有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書(shū)；②經(jīng)過(guò)公正的法人代表資格證書(shū)； ③由勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的“安全施工合格證”，近年來(lái)的施工簡(jiǎn)歷和安全施工記錄；④安全施工技術(shù)素質(zhì)（包括負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人）及特種作業(yè)人員取證情況；⑤安全施工管理機(jī)構(gòu)及其人員配備；⑥保證安全施工的機(jī)械、工機(jī)具及安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備