【正文】 制。即因污染而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒有故意或過(guò)失，也有對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。除非具備免責(zé)條件。（3）而我國(guó)法律規(guī)定的免責(zé)條件為：①不可抗力；②因受害人自身引起的；③由第三人的故意或過(guò)失引起的。（4）在本案中甲養(yǎng)漁場(chǎng)所養(yǎng)淡水魚因水質(zhì)污染而受損，這損害的發(fā)生是由造紙廠的排污行為造成的，乙造紙廠既無(wú)法定免責(zé)事由，又不能證明甲養(yǎng)漁場(chǎng)的魚死與其排污的行為之間沒有因果關(guān)系。因此，造紙廠應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。其以排污森超標(biāo)為抗辯事由，不是法定免責(zé)事由，不予采納。3．大氣污染分析環(huán)保局在本案中應(yīng)有的地位及其處理權(quán)的性質(zhì)，并指出環(huán)保局在該案處理中存在的問(wèn)題，簡(jiǎn)述人民法院的裁定是否正確。答：（1）環(huán)保局應(yīng)當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)環(huán)境糾紛的處理屬居間的調(diào)解行為，應(yīng)制作處理決定書或者調(diào)解處理決定書，而不應(yīng)下發(fā)“行政處罰決定書”。（2）《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》都沒有關(guān)于“責(zé)令賠償損失”的行政處罰形式，環(huán)保局的這一處罰無(wú)法律依據(jù)。（3）環(huán)保局適用法律錯(cuò)誤。本應(yīng)適用修改后已經(jīng)生效的新的《大氣污染防治法》，但即適用舊的《大氣污染防治法》。（4）人民法院裁定不予執(zhí)行是正確的。因?yàn)椋骸董h(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》都沒有授權(quán)環(huán)保部門對(duì)不執(zhí)行其糾紛處理決定的可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，《行政訴訟法》也沒有規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)居間調(diào)解的處理決定可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。4．四川一企業(yè)噪音超標(biāo)與環(huán)保局訴訟案。問(wèn)法院的判決是否正確？為什么？答：該法院對(duì)本案的判決是正確的。因?yàn)椋海?）依照《環(huán)境噪音污染防治法》第2條規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境噪音污染必須具備排放噪音超標(biāo)和擾民兩個(gè)條件，只超標(biāo)不擾民的噪音不構(gòu)成環(huán)境噪音污染。（2）責(zé)令限期治理是縣給以上人民政府的權(quán)限，環(huán)保局責(zé)令限期治理屬于越權(quán)行為。（3）對(duì)不擾民的超標(biāo)噪音，不應(yīng)征收排污費(fèi)。（4）《環(huán)境污染防治法》規(guī)定，因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)上所受到噪音損害的防治不適用本法。因此噪音對(duì)該廠工人造成的危害，不屬于環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄。案例違反三同時(shí)制度的法律責(zé)任；答：如違反三同時(shí)制度，同時(shí)又造成損失，問(wèn)案件性質(zhì)民事賠償連同行政處罰案件，分別對(duì)其處理。受害人獲得救濟(jì)的途徑。答：訴訟和調(diào)解考查違反環(huán)境保護(hù)法基本制度的情形。如許可證制度、三同時(shí)制度或環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等。同時(shí)造成重大環(huán)境污染事故的18．各種標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)關(guān)答：36．《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的重點(diǎn)海域包括答： 42．下列實(shí)行雙收費(fèi)制度的是答；‘54．幾類標(biāo)準(zhǔn)的理解60．屬于超標(biāo)才收費(fèi)的答。1． 根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定下列區(qū)域，不得從事污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目或者其他活動(dòng)答：二、名詞解釋題主要污染物總量控制制度是指國(guó)家大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)環(huán)境容量，計(jì)算出該地區(qū)大氣污染物允許排放量并將其分配到整個(gè)地區(qū)、行業(yè)以至污染源,要求按照下達(dá)的總量控制標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的法律規(guī)定。 城市污水集中處理制度是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)政府必須有計(jì)劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，并向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)的法律規(guī)定。國(guó)際環(huán)境保護(hù)法是指調(diào)整國(guó)際間環(huán)境保護(hù)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。這些行為規(guī)范主要來(lái)源于環(huán)境保護(hù)的國(guó)際公約、雙邊或者多邊國(guó)際協(xié)定，以及有關(guān)國(guó)際會(huì)議和國(guó)際組織的宣言、決議、行動(dòng)綱領(lǐng)、行動(dòng)計(jì)劃等，也稱國(guó)際環(huán)境法。公害民事責(zé)任是指公民、法人因環(huán)境污染為危害環(huán)境侵害了公共財(cái)產(chǎn)或者他人的財(cái)產(chǎn)、人身所應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律后果。自然保護(hù)區(qū)（P261）指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物種的天然集中分布區(qū)、特殊意義的自然遺跡等，依法劃定一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是指根據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、內(nèi)容和功能，以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，將其進(jìn)行分級(jí)、分類，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。社會(huì)生活噪聲是指人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除工業(yè)、建筑施工和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。 對(duì)固體廢物實(shí)行的“三化”管理原則：“三化”是指固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化。努力控制固體廢物的產(chǎn)生，是積極從源頭控制污染的指導(dǎo)思想的要求，可以減輕污染的危害，也可以提高資源能源的利用率。環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以及這些機(jī)構(gòu)之間環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)限的劃分。 1征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)是指為了防止生態(tài)破壞，依據(jù)“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則、向從事對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生不良影響的單位和個(gè)人征收一定數(shù)額的費(fèi)用的法律規(guī)定。1環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)制度：是有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍、評(píng)價(jià)內(nèi)容、審批程序法律后果等一系列法律規(guī)定的總稱。1三同時(shí)制度“三同時(shí)”制度：是一切可能對(duì)環(huán)境資源有影響的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境資源保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)使用的法律規(guī)定。1土地用途管制制度是指國(guó)家為了保證土地資源的合理利用，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)編制土地利用總體規(guī)劃劃定土地用途區(qū)域，確定土地使用限制條件，土地所有者、使用者嚴(yán)格按照國(guó)家確定的用途利用土地的法律規(guī)定。1許可證制度是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，準(zhǔn)許其從事某種活動(dòng)行為。1環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是指為了防治環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人體健康，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各種技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，按照法定程序制定的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。亦稱環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 。它是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)在綜合考慮本國(guó)的自然環(huán)境特特征、科學(xué)技術(shù)水平和自然條件的基礎(chǔ)上制定的具有法律約束力的各種技術(shù)規(guī)范。1環(huán)境噪聲污染環(huán)境噪聲污染：是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（P235）1固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品，物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固定物管理的物品、物質(zhì)。 1環(huán)境保護(hù)法體系是指由調(diào)整因保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范所形成的有機(jī)統(tǒng)一體。野生動(dòng)物是指非人工馴養(yǎng)、在自然狀態(tài)下生長(zhǎng)的各種動(dòng)物，包括哺乳動(dòng)物、爬行動(dòng)物、兩棲動(dòng)物、鳥類、魚類以及其他動(dòng)物。2野生植物：是非法人工栽培的，天然生存于自然界的各種植物，屬可再生資源（P259）2排污收費(fèi)是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶征收一定數(shù)額的費(fèi)用。是依法管理環(huán)境的一種經(jīng)濟(jì)手段和污染者付費(fèi)原則的具體執(zhí)行方式之一。2污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：指為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)對(duì)允許污染源排放污染物或?qū)Νh(huán)境造成危害的其他因素的最高限額所作的規(guī)定。（P174）2環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指為了防治環(huán)境污染維護(hù)生態(tài)平衡保護(hù)人體健康對(duì)環(huán)境資源保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所作的規(guī)定的總稱（P172）2風(fēng)景名勝區(qū)是指國(guó)家進(jìn)行特殊保護(hù)和管理所劃定的具體觀賞文化和科學(xué)價(jià)值，自然景物、人文景物比較集中的環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽，休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地區(qū)。24．環(huán)境問(wèn)題：是指環(huán)境污染生態(tài)破壞、資源危機(jī)等環(huán)境問(wèn)題和資源問(wèn)題的簡(jiǎn)稱（P8）25．環(huán)境資源監(jiān)督管理：指環(huán)境資源行政監(jiān)督管理而環(huán)境資源行政監(jiān)督（P154）管理部門對(duì)各種影響環(huán)境資源的行為進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)控和監(jiān)督的監(jiān)管活動(dòng)。26．環(huán)境資源行政責(zé)任：是指環(huán)境資源行政法律關(guān)系主體因違反環(huán)境資源行政法律規(guī)范，所應(yīng)承擔(dān)的否定性的法律后果。（P334）27．盜伐林木罪：是指違反森林法律法規(guī)，以非法占有為目的，擅自砍伐國(guó)家、集體所有的森林或者其他林木，以及擅自砍伐他人自留山上的成電標(biāo)木等，數(shù)量較大的行為（P391）28．區(qū)域開發(fā)建設(shè)，是指國(guó)家制定的調(diào)整因特定區(qū)域和特殊自然環(huán)境的規(guī)劃開發(fā)利用保護(hù)改善和管理而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的一系列法律規(guī)范的總稱（P320）29．里生動(dòng)物：是指非經(jīng)人工繁殖馴養(yǎng)的，天然生存于自然界中的各種動(dòng)物。30．環(huán)境權(quán)：是指環(huán)境法律關(guān)系主體就其賴以生存，發(fā)展的環(huán)境所享有的基本權(quán)利和承擔(dān)的基本義務(wù)（P142）31．環(huán)境資源行政訴訟：是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體環(huán)境資源行政行為侵犯其合法權(quán)益而向人民法院起訴，并由法院就訴行政行為的合法性作出裁判的一種制度或活動(dòng)32．城市規(guī)劃：又稱城市建設(shè)規(guī)劃，是指大城市在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)的總體安排。（P323）33．環(huán)境資源許可證制度：指國(guó)家有關(guān)資源管理機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境法的有關(guān)規(guī)定，依法定程序發(fā)給提出申請(qǐng)的單位和個(gè)人，允許其從及某項(xiàng)對(duì)環(huán)境資源具有影響活動(dòng)的證年。（P181）34．可持續(xù)發(fā)展：是指既滿足當(dāng)代人需求而又不妨礙后代人滿足其需求能力的發(fā)展（P50）35．生產(chǎn)清潔：是提采用清潔的能源和原材料，通過(guò)清潔工藝及無(wú)污染或者污染的生產(chǎn)方式，科學(xué)而嚴(yán)格的管理措施制造業(yè)清潔的產(chǎn)品。（P186）36．環(huán)境民事責(zé)任：指公民、法人因污染或破壞環(huán)境，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害或其他利益的損害而相應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律后果。37．人類環(huán)境權(quán)：指人類作為整體有享用適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。（P137）38．環(huán)境資源法：指關(guān)于環(huán)境資源的開發(fā)利用保護(hù)改善的各種法律規(guī)范和法律淵源的總和。（P18）39．環(huán)境資源刑事責(zé)任：指公民、法人因污染或破壞環(huán)境，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害或其他利益的損害而相應(yīng)承擔(dān)的刑事方面的法律后果。40．非法采礦罪：指違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定來(lái)取得采礦許可證擅自采礦的經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的行為（P390）41．土地用途管制制度：指國(guó)家為保證土地資源的合理利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)編制土地利用總體規(guī)劃制定土地用途區(qū)域、確定土地使用限制條，土地所有使用者嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的用途利用土地的制度。（P289）8 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