【正文】 gce/t項目全部能源消耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤年用量（t）第七章 招投標(biāo)方案 總則為提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和避免工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《陜西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)程》等有關(guān)法律、法規(guī)，編制了該項目的招投標(biāo)方案。在招標(biāo)過程中應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。按照《陜西省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法》（2004年）中第二章“招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”的有關(guān)規(guī)定，本項目為公共事業(yè)項目，凡是施工單項合同估算價在一百萬元以上的工程；設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在五十萬元以上的工程；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在三十萬元以上的服務(wù)；單項合同估算價低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在五百萬元以上的，都必須進行招標(biāo)，擇優(yōu)確定。本項目根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。建設(shè)單位應(yīng)按政府有關(guān)招投標(biāo)管理辦法，結(jié)合自身的建設(shè)管理力量，選擇招標(biāo)的組織和管理方式。如自身具有從事同類工程建設(shè)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理方面人員，有從事同類工程建設(shè)招標(biāo)的經(jīng)驗，可以自行組織編制招標(biāo)文件，自主組織招標(biāo)；如達不到上述條件的，可以委托有相應(yīng)資格的中介服務(wù)機構(gòu)或招標(biāo)代理公司組織招標(biāo)。 招標(biāo)內(nèi)容本項目建設(shè)內(nèi)容主要為長武縣亭口鎮(zhèn)路家村工程建設(shè)項目，招標(biāo)的范圍包括土建工程、設(shè)備及安裝工程、勘察設(shè)計、施工監(jiān)理、重要材料等。鑒于項目建設(shè)單位目前尚不具備自行招標(biāo)所必備的編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，該項目招標(biāo)活動全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理。 招投標(biāo)程序根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》招標(biāo)程序為：申請招標(biāo)、準(zhǔn)備招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)廣告、進行資格預(yù)審、確定投標(biāo)人名單、發(fā)售招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場考察、召開標(biāo)前會議、發(fā)送會議記錄、接受投標(biāo)書、公開開標(biāo)、審查標(biāo)書、澄清問題、評標(biāo)比較、評標(biāo)報告、定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書、商簽合同、通知未中標(biāo)人等。結(jié)合本項目實際情況招投標(biāo)過程具體如下：招標(biāo) 本項目的招標(biāo)活動委托給依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的甲級招標(biāo)代理機構(gòu)，具體程序如下：（1）本項目按照國家有關(guān)規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后委托甲級招標(biāo)代理機構(gòu)進行公開招標(biāo)。（2）招標(biāo)代理機構(gòu)在國家指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。（3）本項目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報告要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。勘察設(shè)計招標(biāo)：勘察設(shè)計是整個項目的前期基礎(chǔ)性工作。對項目的設(shè)計進行公開招標(biāo)時，面向國內(nèi)外公開選擇設(shè)計單位，投標(biāo)人的資質(zhì)要求甲級。施工監(jiān)理招標(biāo)：施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進行施工監(jiān)理招標(biāo)時，面向全國及國際公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理，投標(biāo)人的資質(zhì)要求甲級。施工企業(yè)選擇招標(biāo)：施工企業(yè)要求資質(zhì)在一級以上，面向國內(nèi)公開選擇投標(biāo)人。投標(biāo)（1）本項目投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，并應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機構(gòu)設(shè)備等。（2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。公開招標(biāo)的項目投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。（3）投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。（4）投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)人或其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。（5）投標(biāo)人不得以低于成本的報價投標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)（1）開標(biāo)由招標(biāo)代理機構(gòu)主持，建設(shè)單位參加，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間，招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，邀請所有投標(biāo)人參加。（2）評標(biāo)由招標(biāo)代理機構(gòu)依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。（3）評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。（4）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向其發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)投標(biāo)人。自中標(biāo)通知發(fā)出三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文憑投標(biāo)文件訂立書面合同。招投標(biāo)內(nèi)容一覽表招標(biāo)模式工程項目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)土建工程√√√設(shè)備及安裝工程√√√勘察設(shè)計√√√施工監(jiān)理√√√重要材料√√√第八章 投資估算 概況本項目為長武縣亭口鎮(zhèn)路家村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目。包括街道排污、人行道工程、慢車道、綠化、亮化、村委會辦公樓、文化廣場等。 估算依據(jù)（1）國家計委、建設(shè)部發(fā)改價格[2007]670號《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》；（2）財政部財建[2002]394號《關(guān)于建設(shè)單位管理費的有關(guān)規(guī)定通知》；（3）交通部頒發(fā)自1996年7月1日起實行的《道路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》、《道路工程估算指標(biāo)》、《道路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》；（4）《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額陜西省估價表》（2000年）；（5）《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額2000年陜西省估價表》（2000年）；（6）《市政工程投資估算編制辦法》（建標(biāo)[2007]164號）；（7）《市政工程投資估算指標(biāo)》（建標(biāo)[2007]163號）；（8）其它部分指標(biāo)參照同類型市政工程并考慮了市場價格因素； （9）咸陽市工程造價信息2017第二期。 費率確定投資估算費用由三部分組成，第一部分為工程直接費用；第二部分為工程建設(shè)其它費用：建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、招投標(biāo)費、工程監(jiān)理費等；第三部分為預(yù)備費：包括基本預(yù)備費。投資估算的工程建設(shè)其它費用內(nèi)容及費率標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）建設(shè)單位管理費：依據(jù)[財政部財建（2002）394號]文件關(guān)于建設(shè)單位管理費取費標(biāo)準(zhǔn)計取。（2）勘察設(shè)計費：根據(jù)《國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）》計取。（3）招投標(biāo)費：根據(jù)[國家計委計價格（2002）1980號]文件規(guī)定，費率結(jié)合實際計取。（4）工程監(jiān)理費：國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改價格[2007]670號收費標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實際計取。（5）環(huán)境影響評價費：根據(jù)[國家計委計價格（2002）125號]文件規(guī)定，費率結(jié)合實際計取。（6）基本預(yù)備費：根據(jù)[建標(biāo)（2007）164號]文件規(guī)定，按費用的5%計取。 項目投資估算。詳見下表。建設(shè)工程總投資（一）、工程名稱:長武縣亭口鎮(zhèn)路家村美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 序號工程或費用名稱概算價值(萬元) 備注市政工程其他費用合 計建設(shè)項目總投資 建設(shè)投資（Ⅰ+Ⅱ+Ⅲ) Ⅰ第一部分 工程費用一東街市政工程1東街道路工程2東街給排水工程3東街照明工程4東街綠化工程二西街市政工程1西街道路工程2西街給排水工程3西街照明工程4西街綠化工程三南街市政工程1南街道路工程2南街給排水工程3南街照明工程4南街綠化工程四北街市政工程1北街道路工程2北街給排水工程3北街照明工程4北街綠化工程Ⅱ第二部分 工程建設(shè)其他費用1建設(shè)單位管理費 建設(shè)單位管理費率記取2工程監(jiān)理費 發(fā)I改價【2007】670號文3前期工作費 國家計委計價格【1999】1283號4設(shè)計費 計價格【2002】10號文5施工圖預(yù)算編制費 設(shè)計費的10%6竣工圖編制費 設(shè)計費的8%7施工圖審查費 設(shè)計費的10%8招標(biāo)代理服務(wù)費 計價格【2002】1980號文9環(huán)境影響評價費 計價格【2002】125號文10場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費 Ⅰ*%11勞動安全衛(wèi)生評價費 Ⅰ*%12道路建設(shè)征地費 征地5萬元/㎡13道路地面附屬物 地面附屬物3萬元/㎡Ⅲ第三部分 預(yù)備費 1基本預(yù)備費 （Ⅰ+Ⅱ）*8%（二）、長武縣亭口鎮(zhèn)路家村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程（村級活動前廣場工程） 序號工程或費用名稱概算價值(萬元) 備注市政工程其他費用合 計建設(shè)項目總投資 建設(shè)投資（Ⅰ+Ⅱ+Ⅲ) Ⅰ第一部分 工程費用1景觀工程2綠化工程3照明工程4給排水工程Ⅱ第二部分 工程建設(shè)其他費用1建設(shè)單位管理費 建設(shè)單位管理費率記取2工程監(jiān)理費 發(fā)I改價【2007】670號文3前期工作費 國家計委計價格【1999】1283號4設(shè)計費 計價格【2002】10號文5施工圖預(yù)算編制費 設(shè)計費的10%6竣工圖編制費 設(shè)計費的8%7施工圖審查費 設(shè)計費的10%8招標(biāo)代理服務(wù)費 計價格【2002】1980號文9環(huán)境影響評價費 計價格【2002】125號文10場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費 Ⅰ*%11勞動安全衛(wèi)生評價費 Ⅰ*%12廣場建設(shè)征地費 征地5萬元/㎡13廣場地面附屬物 地面附屬物3萬元/㎡Ⅲ第三部分 預(yù)備費 1基本預(yù)備費 （Ⅰ+Ⅱ）*8%（三）、村級活動場所：，。 資金來源，所需資金全部申請省市縣財政投資。 第九章 經(jīng)濟效益分析及評價 經(jīng)濟評價的概述 評價目的經(jīng)濟評價是項目可行性研究的重要內(nèi)容，其目的是根據(jù)項目所在地國民經(jīng)濟與社會發(fā)展對城鎮(zhèn)交通的需求，結(jié)合交通量預(yù)測和工程技術(shù)初步研究結(jié)果，計算項目國民經(jīng)濟費用和效益，評價擬建項目的經(jīng)濟合理性和財務(wù)可行性，為項目的決策提供科學(xué)依據(jù)。 評價原則及方法經(jīng)濟評價的原則是對交通項目進行經(jīng)濟效益評價，根據(jù)效益、費用情況，對交通項目方案進行評價。本次項目的經(jīng)濟評價是國民經(jīng)濟評價，采用費用效益方法。 建設(shè)期限項目建設(shè)工期為3個月，即2017年6月2017年8月。 評價主要依據(jù)（1）國家計劃委員會、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的計投資（2006）1325號《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）。（2）中華人民共和國交通部（88）交計字500號文頒布的《公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法》。（3）中國國際工程咨詢公司出版的《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》。（4）評價主要模型選自《公路投資優(yōu)化和改善可行性研究方法》。 評價的主要內(nèi)容國民經(jīng)濟評價是從國家整體的角度研究項目需要國家付出的代價和對國家的貢獻，以評價投資行為的經(jīng)濟合理性。通過對工程建成后得到的效益和工程建設(shè)投資（費用）的分析，從經(jīng)濟上預(yù)測工程的可行性。交通項目建成后，獲得的效益是多方面的，一般可分為經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益三部分。經(jīng)濟效益又可分為直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益。間接經(jīng)濟效益是指隨著交通條件的改善，使沿線土地增值和沿線居民出行方便所產(chǎn)生的效益。費用指經(jīng)濟費用，經(jīng)濟費用是財務(wù)費用扣掉隱含稅金、津貼、經(jīng)濟轉(zhuǎn)換值等之后的費用。 評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要評價指標(biāo)：經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR），效益減費用（B—C）后的貼現(xiàn)值（經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV），經(jīng)濟效益費用比（EBCR），投資回收期四項指標(biāo)。評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：EIRR投資機會費用（EIRR12%）； 效益費用比大與等于1（EBCR=1）； 經(jīng)濟凈現(xiàn)值為正值（B—C或ENPV0）。 參數(shù)的確定參照國家計委2006年頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）及有關(guān)資料，確定國民經(jīng)濟評價的有關(guān)參數(shù)如下：