優(yōu)化江西省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的思考-資料下載頁(yè)
2025-06-29 01:07本頁(yè)面
【正文】 教育支出增量的情況來(lái)看，優(yōu)化后分配于初中教育的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)的情況如下：優(yōu)化后教育支出增量分配情況年份教育支出增量（億元）其中：人員經(jīng)費(fèi)增量（億元）人員經(jīng)費(fèi)增量所占比重%其中：公用經(jīng)費(fèi)增量（億元）公用經(jīng)費(fèi)增量所占比重%2006%%2007%%2008%%2009%%2010%%平均%%三是建議高等教育階段對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)、科研課題經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)投入，打造我省的品牌學(xué)科，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化?！。?）衛(wèi)生支出中：一是建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入比重由目前的13%，提高3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到16%左右。優(yōu)化前衛(wèi)生支出中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支出情況優(yōu)化后衛(wèi)生支出中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支出情況年 份鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（億元）占衛(wèi)生支出比重%年 份鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（億元）占衛(wèi)生支出比重%20002006 %20012007 %20022008 %20032009 %20042010 %2005平 均% 注： 優(yōu)化后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支出按“十五”%計(jì)算，占衛(wèi)生支出13%，2010年按占衛(wèi)生支出16%的比重測(cè)算，由此可推算出“十一五”%。二是建議防治防疫支出比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，集中解決社會(huì)弱勢(shì)群體醫(yī)療保健問(wèn)題，以及盡時(shí)防范如禽流感等突發(fā)性疫情災(zāi)害。優(yōu)化前衛(wèi)生支出中防治防疫支出情況優(yōu)化后衛(wèi)生支出中防治防疫支出情況年 份防治防疫（億元）占衛(wèi)生支出比重%年 份防治防疫（億元）占衛(wèi)生支出比重%200020061420012007152002200816200320091720042010182005平 均16 注： 優(yōu)化后防治防疫支出按“十五”%計(jì)算，預(yù)計(jì)2005年占衛(wèi)生支出比重為13%，以此為基數(shù)，“十一五”期間按占衛(wèi)生支出比重每年提高一個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)行測(cè)算。三是按照省委“十一五”規(guī)劃中提出的加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健要求，建議將婦幼保健支出比重由目前的3%，提高到5%。優(yōu)化前衛(wèi)生支出中婦幼保健支出情況優(yōu)化后衛(wèi)生支出中婦幼保健支出情況年 份婦幼保?。▋|元）占衛(wèi)生支出比重%年 份婦幼保健（億元）占衛(wèi)生支出比重%20002006 20012007 20022008 20032009 20042010 2005平 均 注： 優(yōu)化后婦幼保健支出按“十五”%計(jì)算，占衛(wèi)生支出比重為3%，2010年按占衛(wèi)生支出比重5%測(cè)算，由此可推算出 “十一五”%?！【C上所述，從衛(wèi)生支出增量的情況來(lái)看，優(yōu)化后分配于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防治防疫和婦幼保健的情況如下表所示：優(yōu)化后衛(wèi)生支出增量的分配情況年份衛(wèi)生支出增量（億元）其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增量所占比重%防治防疫增量所占比重%婦幼保健增量所占比重%2006%%%2007%%%2008%%%2009%%%2010%%%平均 %%%四是建議在每個(gè)縣重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)中心醫(yī)院，提高裝備水平和醫(yī)療保障能力。適當(dāng)興建一批邊遠(yuǎn)山區(qū)的村衛(wèi)生所，重點(diǎn)保證產(chǎn)科、兒科、急診等的基本醫(yī)療及緊急救治。（3）社保支出中：一是建議對(duì)城市低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村特困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以每年不低于同期物價(jià)上漲水平的增速提高。二是建議在社保支出投入中，逐步增加農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)比重。三是建議“十一五”期間擇時(shí)開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)。四是建議用三年時(shí)間在每縣建立一所綜合性社會(huì)福利中心（院）（4）科技支出中：一是建議在科技投入中，增加技術(shù)開(kāi)發(fā)和科學(xué)技術(shù)普及所占比重?！ 《墙ㄗh從2006年開(kāi)始在預(yù)算中安排高技術(shù)研究支出，實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)支出零的突破。三是建議加大科技支出中基礎(chǔ)研究的投入，選擇省內(nèi)有比較優(yōu)勢(shì)的科研項(xiàng)目加大投入，并采取對(duì)重大科研項(xiàng)目貸款貼息等辦法促進(jìn)科技進(jìn)步（5）支農(nóng)支出中：一是針對(duì)支農(nóng)支出中的基建投入下降較快的問(wèn)題，建議穩(wěn)定基建支出的投入，改善農(nóng)村交通條件，完善農(nóng)田水利設(shè)施。二是針對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)占支農(nóng)支出比重下滑問(wèn)題，建議增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工 增值水平，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建議農(nóng)業(yè)支出向糧食、水果等農(nóng)產(chǎn)品基地的實(shí)用技術(shù)推廣、綠色農(nóng)業(yè)品牌打造和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)傾斜，并合理利用WTO有關(guān)補(bǔ)貼政策。建立支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系建議2006年選擇部分重大工程、對(duì)專項(xiàng)資金撥付、使用和效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，建立政府投資責(zé)任追究制度，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取在“十一五”期間初步構(gòu)建支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立健全投資監(jiān)管體系。完善其他配套改革財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是一個(gè)漸進(jìn)式的系統(tǒng)工程，需要配套措施的支撐。建議進(jìn)一步加快和深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等改革步伐，為財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供保障。 教育支出包括教育支出（2000、2002002年科目為教育事業(yè)費(fèi)）、基建、科技三項(xiàng)費(fèi)用用于教育方面的，以及教育費(fèi)附加支出； 衛(wèi)生支出1992000年科目為衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)； 社會(huì)保障支出包括撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障補(bǔ)助支出； 科技支出包括科技三項(xiàng)費(fèi)用（扣除了用于農(nóng)業(yè)、教育的費(fèi)用）、科學(xué)支出（2000、2002002年科目為科學(xué)事業(yè)費(fèi)）、基本建設(shè)支出用于科技方面； 支農(nóng)支出包括農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利和氣象支出（2000、2002002年科目為支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出、農(nóng)林水利氣象等部門(mén)的事業(yè)費(fèi)），基建、企業(yè)挖改、科三用于農(nóng)業(yè)方面的，支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)差補(bǔ)貼，水資源費(fèi)支出，三峽庫(kù)區(qū)移民專項(xiàng)支出，補(bǔ)助村民委員會(huì)支出； 支出結(jié)構(gòu)分類界定以及有關(guān)內(nèi)部項(xiàng)目的分析參照了“十一五”期間擬執(zhí)行的政府收支分類改革辦法；課題組組長(zhǎng)： 胡強(qiáng) 課題組副組長(zhǎng)：吳亞平、張耀霞、課題組成員： 劉桑林、葉丹、周志華、賴文勇、周縣來(lái)29
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