中日中小企業(yè)基本狀況比較分析-資料下載頁
2025-06-29 00:38本頁面
【正文】 的新技術開發(fā)事業(yè)。為了促進中小企業(yè)自主性新產品、新技術的研究開發(fā)，使中小企業(yè)產品的附加值提高，對其研究開發(fā)所需原材料費、機械設備費、技術指導費等經費，由國家和都道府縣給予補助。利用互聯網將大約4000萬件專利情報免費公開，使其有效地促進了技術開發(fā)。在中小企業(yè)風險投資方面：由專家給予全面的重點指導，并對風險援助小組進行資助，或向投資事業(yè)合作組織出資。支持創(chuàng)造性中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)事業(yè)，各縣的基金會（風險基金會）靈活運用高度化融資制度中的無息融資，并開展風險租賃事業(yè)。借鑒美國的成功經驗，于1999年底在東京證券交易所設立創(chuàng)業(yè)板，降低發(fā)行股票與上市交易的門坎，支持風險企業(yè)（高新技術企業(yè)）進入資本市場獲得發(fā)展資金。5．中小企業(yè)機構組織。日本涉及中小企業(yè)的有關社會機構組織，從性質和職能上看主要有三類：一是政府的相應行政機關，如日本在通產省設立中小企業(yè)廳，都、道、府、縣設立了中小企業(yè)局，并設立中小企業(yè)政策審議會，制定對中小企業(yè)的政策，為中小企業(yè)提供服務措施，行使相應的行政管理職能。二是依公法成立的相應機構組織，如日本中小企業(yè)綜合事業(yè)團，具有半官半民性質，這類組織依法為中小企業(yè)提供相關服務；三是民間社會組織，如日本中小企業(yè)團體中央會，由市場需要自發(fā)產生，按市場運行機制運作。6．中小企業(yè)社會服務體系。日本圍繞為中小企業(yè)服務的官方、半官方、民間服務機構，建立一套比較完善的社會服務體系。依照專門法律設立為中小企業(yè)服務的機構，逐步完善服務體系。日本1953年制定“中小企業(yè)安全法”，擴充了工商會議所的組織和職能。除了國家公共機構外，日本還存在著大量的民間企業(yè)服務機構。在日本，有全國中小企業(yè)團體中央會，在各都道府均有中小企業(yè)公會、事業(yè)合作社、聯合會等。這些機構在政策咨詢、診斷、建議、技術開發(fā)等方面細致入微地為中小企業(yè)提供服務。日本的中小企業(yè)社會服務體系作用非常之大，不僅覆蓋了企業(yè)從誕生到解散的全部過程，而且對潛在投資者、勞動者也發(fā)揮了影響和作用。日本政府機構和社會服務機構都非常重視為中小企業(yè)提供咨詢和培訓。日本專門設立了中小企業(yè)大學，全國共有9個，主要是對企業(yè)家或潛在企業(yè)家的培訓以及對從業(yè)人員的培訓。內容主要包括：創(chuàng)業(yè)思路和計劃、經營管理能力、新技術產品、市場、成本、銷售和還貸計劃等。在促進中小企業(yè)信息化方面日本中小企業(yè)綜合事業(yè)團派遣專門顧問，通過電腦網絡為中小企業(yè)提供各類信息，根據國家的課題指示對開發(fā)新技術等與大學共同實施技術開發(fā)、調查研究。日本商工會議所和工商會，配置了經營指導員對小規(guī)模企業(yè)進行改善經營的個別指導，并配合稅理師對企業(yè)進行稅務指導。日本專門培養(yǎng)了約15000名診斷士，幫助中小企業(yè)進行企業(yè)診斷。 2000年8月，國務院辦公廳轉發(fā)《國家經貿委關于鼓勵和扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，這是在國有企業(yè)三年脫困已取得明顯進展的情況下國家出臺的這項重要經濟政策。該《意見》在大力推動中小企業(yè)結構調整、鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新、加大對中小企業(yè)的財稅政策支持、拓寬中小企業(yè)融資渠道、加快建立中小企業(yè)信用擔保體系、健全社會化服務體系、創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境和加強組織領導等8個方面，作出了25條原則規(guī)定與具體要求。文件還決定：各級政府要根據財力安排資金用于中小企業(yè)信用擔保、創(chuàng)業(yè)資助等方面；探索組建國家中小企業(yè)信用再擔保機構并對納入全國試點的擔保和再擔保業(yè)務給予3年免征營業(yè)稅；進行中小企業(yè)產權交易試點，探索建立中小企業(yè)風險投資公司等。 2000年10月正式組建了由國家經貿委牽頭，包括中國人民銀行、財政部、科技部、稅務總局、工商局、證監(jiān)會以及國家政策性銀行和商業(yè)銀行在內的全國推動中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組，辦公室設在國家經貿委中小企業(yè)司。2000年12月，召開了第一次全國中小企業(yè)工作會議，會議決定陸續(xù)發(fā)布《關于中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見》、《關于中小企業(yè)融資擔保行業(yè)管理辦法》、《關于中小企業(yè)擔保再擔保機構免征營業(yè)稅管理規(guī)定》、《關于加強中小企業(yè)信用管理的意見》、《關于中小企業(yè)質量工作的意見》、《關于鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)的意見》等配套文件。同時，在貫徹落實國務院辦公廳59號文件的過程中，科技部加大了對科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的基金支持力度，外經貿部出臺了中小企業(yè)國際貿易發(fā)展基金管理辦法，國家開發(fā)銀行開展了對中小企業(yè)中長期貸款的轉貸款業(yè)務試點工作，中國人民銀行開始研究制訂擔保貸款管理辦法，證監(jiān)會也做好了開設創(chuàng)業(yè)板市場的準備工作。中國政府與日本、加拿大、德國等國家政府中小企業(yè)發(fā)展合作項目也陸續(xù)起步，國家經貿委與加拿大政府國際開發(fā)署聯合召開了“中小企業(yè)融資與社區(qū)發(fā)展國際研討會，重慶（南岸區(qū)）、長春、包頭、巴音郭楞、天水、寶雞等城市開始進行“中小企業(yè)融資與社區(qū)發(fā)展示范工作；中英合作在遼寧、四川探索組建“中小企業(yè)信用擔保機構，中德選擇在安徽、湖北進行“中小企業(yè)融資試點，與聯合國計劃開發(fā)署在鎮(zhèn)江組建的中小企業(yè)信用擔保機構也深化為中小企業(yè)綜合性服務機構。 通過對中日中小企業(yè)政策的比較可以看出，兩國政府在政策方面對中小企業(yè)的支持力度都非常大。日本在政策實施方面非常扎實，中國許多政策都處于剛剛出臺或即將出臺的過程之中，政策的落實和適應性及和對中小企業(yè)發(fā)展的促進作用將會在今后一段時間內逐漸顯現出來。16 / 16
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