【導(dǎo)讀】要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，中小企業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)。進(jìn)程，更關(guān)系到人民生活的改善和全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。多斯市中小企業(yè)的發(fā)展有所促進(jìn)?！獜漠a(chǎn)業(yè)劃分來看，三產(chǎn)份額較大。工、建材、電力、絨紡等行業(yè)。在第三產(chǎn)業(yè)中，主要集中在。交通運(yùn)輸、餐飲住宿、批發(fā)零售、房地產(chǎn)業(yè)。中小工業(yè)企業(yè)2190戶，占全市中小企業(yè)的30.4％。炭開采和洗選業(yè)306戶，占％；紡織業(yè)145戶，占2％；制品業(yè)515戶，占％；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)22戶,占％；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)118戶,占%,７％；房地產(chǎn)業(yè)81戶，占％；金融業(yè)202戶，占％;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)388戶，占％。濟(jì)體制的重要力量。形成了我市多種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、外商投資企業(yè)占％，其它企業(yè)占％。——從各旗區(qū)來看,東勝區(qū)占到三分之一。造增加值1057億元，占全市GDP的%。2873億元,營業(yè)利潤677億元,上交稅金215億元。批發(fā)和零售業(yè)創(chuàng)造營業(yè)收入780億元,營業(yè)利潤147億元,

　　

【正文】 融形勢，進(jìn)一步爭取信貸支持、擴(kuò)大信貸投放，幫助解決中小企業(yè)，特別是房地產(chǎn)業(yè)資金短缺問題。各大銀行要擴(kuò)大信貸規(guī)模，主動與上級行、總行進(jìn)行溝通和對接，客觀反映我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、金融形勢等實(shí)際情況，盡最大努力爭取信貸支持；要加大對房地產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，有條件的銀行要通過貸款展期、降息讓利等辦法，最大限 度緩解企業(yè)資金困難，幫助房地產(chǎn)企業(yè)渡過難關(guān)；要增加中小企業(yè)信貸投放，強(qiáng)化社會責(zé)任，明確將中小企業(yè)作為重點(diǎn)支持對象，切實(shí)落實(shí)好國家支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸政策，進(jìn)一步降低貸款準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大抵押物范圍，增加信貸投放；要用足用好信貸資金，科學(xué)合理安排信貸資金，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，做好關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。 (一 )建立適合中小企業(yè)融資特點(diǎn)的銀行信貸支持體系 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立全新服務(wù)理念，正確認(rèn)識銀企關(guān)系的本質(zhì)。企業(yè)和銀行之間的關(guān)系，是一個(gè)相互依存，相互促進(jìn)的關(guān)系，是矛盾的共同體。貸款利息收入是銀行利潤 的主要來源，從這一層面講，企業(yè)就是銀行的生命。所以銀行和從事銀行工作者必須樹立為企業(yè)服務(wù)的觀念，生產(chǎn)的觀念，最終還是要保證企 業(yè)能夠持續(xù)、更快的發(fā)展，支持企業(yè)發(fā)展就是社會進(jìn)步，同時(shí)就是支持銀行自己的事業(yè)。 調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變對中小企業(yè)的營銷策略。商業(yè)銀行必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，不要“嫌貧愛富”，要把支持中小企業(yè)發(fā)展擺上重要位置。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)自己的條件和特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略、重新進(jìn)行市場定位。在選擇客戶時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品有市場、技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕C合效益好的企業(yè)，特別是符合國家目前積極引導(dǎo)和支持的 科技型中小企業(yè)。只要法人代表信譽(yù)良好，企業(yè)產(chǎn)品有潛在市場，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，就要大膽施貸予以支持；對已有信貸關(guān)系、信譽(yù)良好、金融意識強(qiáng)、經(jīng)營前景較為樂觀，但是效益暫時(shí)欠佳的企業(yè)，可以在落實(shí)還款保證條件的前提下，通過貿(mào)易融資、封閉貸款、短期授信業(yè)務(wù)等方式幫助企業(yè)盡快扭虧為盈；對于出現(xiàn)不良貸款企業(yè)，銀行應(yīng)為企業(yè)提供信息、出謀劃策，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)制，努力盤活不良貸款。 改進(jìn)授信制度，在授信方式和擔(dān)保方式上拓展思路，增大小企業(yè)融資的可選擇性和可行性。如在授信方式的選擇上，不拘泥于貸款這一種方式，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)需 求和控險(xiǎn)方式的不同，積極辦理銀行承兌、銀行和商業(yè)匯票貼現(xiàn)、打包貸款等；在抵（質(zhì)）押品的選擇上，摒棄過去僅限于存單、房產(chǎn)、土地的狹窄選擇，積極辦理存貨質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、無形資產(chǎn)質(zhì)押、人壽保單質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押、進(jìn)口貨權(quán)質(zhì)押、品牌使用權(quán)質(zhì)押等。 要適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，進(jìn)一步簡化貸款調(diào)查、審查、審批手續(xù)，增強(qiáng)對小企業(yè)融資的時(shí)效性。一是積極推廣授信額度方式，額度內(nèi)簡化審批程序，適當(dāng)增加對中小企業(yè)的貸款比例；推行優(yōu)良信用企業(yè)授信綠色通道制一站式服務(wù)；二次以上授信企業(yè)資料和審批程序簡略制等。二是建立約 束和激勵(lì)相對稱的科學(xué)管理機(jī)制，達(dá)到信貸風(fēng)險(xiǎn)約束與增效的雙重目的。三是靈活處置信用貸款與抵押設(shè)置的順序問題，對技術(shù)改造項(xiàng)目潛力大而資金不足購買設(shè)備或更新廠房的小企業(yè)，可以采取“先信用后抵押”的形式發(fā)放貸款。 (二 )監(jiān)管部門應(yīng)加大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的改革步伐和創(chuàng)新力度 作為銀行業(yè)監(jiān)督管理部門，在監(jiān)管過程中，一是要按照中國銀監(jiān)會“抓住兩頭、帶動中間”的工作思路，大力推進(jìn)國有商業(yè)銀行的綜合改革，要積極促進(jìn)其分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部管理、加強(qiáng)市場營銷、全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平。 同時(shí)，積極做好轄內(nèi)農(nóng)村信用社改革的準(zhǔn)備 工作，繼續(xù)做好轄內(nèi)農(nóng)村信用社的監(jiān)管工作，保持農(nóng)村信用社改革過渡時(shí)期管理工作的連續(xù)性。二是要積極促進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)創(chuàng)新意識，加快改革步伐，增強(qiáng)市場競爭力。監(jiān)管是手段，而不是目的，要合理確定監(jiān)管權(quán)限和范圍，做到有所為有所不為，減少不必要的限制。簡化審批程序，提高工作效率，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新業(yè)務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，為商業(yè)銀行增強(qiáng)創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是要積極促進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)改善服務(wù)手段，提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)市場調(diào)研，傾聽消費(fèi)者對金融產(chǎn)品、金融服務(wù)的呼聲，積極為商業(yè)銀行提供信息和咨詢服務(wù)。在受理新產(chǎn) 品、新服務(wù)市場準(zhǔn)入的時(shí)候，充分注意其科技含量和創(chuàng)新成果，不斷引導(dǎo)商業(yè)銀行開發(fā)消費(fèi)者需要的、有廣闊市場前景的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和金融消費(fèi)水平的提高。要通過加強(qiáng)金融宣傳和信息披露，增進(jìn)人民群眾對現(xiàn)代金融產(chǎn)品的了解和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的識別?？傊?，要通過促進(jìn)我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新和改進(jìn)金融服務(wù)，最終促使其增強(qiáng)競爭力，為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，不僅僅是企業(yè)和銀行之間的事情，而是關(guān)系到全社會的大事，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打造良好的社會環(huán)境。 加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。 一是當(dāng)?shù)卣鞔_信用管理的協(xié)調(diào)部門，牽頭成立由工商、財(cái)稅、社保、質(zhì)檢、公安、法院、銀監(jiān)局、人民銀行、信息等有關(guān)部門參加的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作，提升我市良好的誠信環(huán)境。只有增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)，才能真正建立起良好的銀企合作關(guān)系，才能使銀行和企業(yè)在改革中共同為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。二是盡快設(shè)立中小企業(yè)聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)信用信息網(wǎng)，向社會公開。三是建立中小企業(yè)信用評價(jià)機(jī)制。在評級指標(biāo)的設(shè)置方面，應(yīng)充分考慮中小企業(yè)的成長性、效益性特點(diǎn)，建立有針對性的評級體系鼓勵(lì)和支持守信企業(yè)，加大對造假、逃 廢債、制售假冒偽劣產(chǎn)品、不照章納稅等失信企業(yè)的打擊和處罰力度。 有關(guān)部門要搭建完善的共享信息平臺，積極建立中小企業(yè)的信用記錄體系和中小企業(yè)信用咨詢機(jī)構(gòu)，為銀行提供中小企業(yè)全方位、多視角信用狀況有償咨詢，建立銀行同業(yè)的中小企業(yè)信用獎(jiǎng)罰機(jī)制。對于發(fā)展前景良好、管理規(guī)范、信譽(yù)良好的中小企業(yè)，可建立“信譽(yù)良好的中小企業(yè)”名單；對于有騙貸或違約行為的中小企業(yè)，應(yīng)在金融同業(yè)中予以通報(bào)，增加中小企業(yè)及其股東的違約成本， 促使其主動增強(qiáng)對自身的風(fēng)險(xiǎn)約束，防止其多頭融資，套取銀行信用。當(dāng)前，特別要加大對惡意逃廢債務(wù) 企業(yè)的懲處力度，發(fā)揮法律強(qiáng)制作用，讓失信者付出成倍的代價(jià)，形成不愿失信、不敢失信的機(jī)制和制度。 努力構(gòu)建中小金融機(jī)構(gòu)、國有獨(dú)資商業(yè)銀行相互合作，共同對中小企業(yè)提供信貸資金支持的格局。逐步改變中小企業(yè)單純依靠中小金融機(jī)構(gòu)貸款的現(xiàn)狀，并配套出臺針對中小企業(yè)融資多元化、多樣化的金融服務(wù)措施。著力解決中小企業(yè)資金完全依賴中小金融機(jī)構(gòu)貸款的局面，提高中小企業(yè)自有資金比例，拓寬中小企業(yè)融資渠道，通過完善政策和法規(guī)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)行債券，構(gòu)建完整、高效的中小企業(yè)融資體系，減輕銀行信貸資金壓力。 建立中小企業(yè)貸 款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成有效的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)是企業(yè)獲得貸款的必要保證，也是有效維護(hù)銀行債權(quán)的手段之一，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要簡化手續(xù)，成為一個(gè)不以盈利為目的的真正起到為中小企業(yè)擔(dān)保作用的機(jī)構(gòu)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮得好，就能為企業(yè)取得資金起到關(guān)鍵作用。據(jù)調(diào)查，我市已成立了擔(dān)保公司，并與中行進(jìn)行了合作，業(yè)務(wù)開展得不是很好，共發(fā)放貸款 835 萬元，而且已取得貸款的中小企業(yè)還款情況不是很好?？山梃b其他地區(qū)的做法，建立由政府部門扶持的擔(dān)保基金或政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步拓寬擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源渠道，改進(jìn)擔(dān)保服務(wù)，科學(xué)設(shè) 計(jì)擔(dān)保機(jī)制，積極出臺各項(xiàng)相關(guān)政策，發(fā)展多種類型的中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，如商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。同時(shí)，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金多層次風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源、資金資助及補(bǔ)償、受保企業(yè)及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評級和風(fēng)險(xiǎn)控制與損失分擔(dān)、政府的協(xié)調(diào)及監(jiān)管問題進(jìn)行規(guī)范并形成制度。 參考文獻(xiàn) [2] 梁國安 .依法規(guī)范，緩解中小企業(yè)融資難 .西部大開發(fā)， 20xx（ 1）， 68. [3] 王俊濤 .中小民營企業(yè)融資策略與金融創(chuàng)新 .中國商務(wù)出版社， 20xx（ 7）211213. [4] 耿燕 .建立全面風(fēng)險(xiǎn) 管理體系打造現(xiàn)代化國有商業(yè)銀行 .市場周刊， 20xx. [5] 高靜 .我國商業(yè)銀行流動性風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀與對策 .金融會計(jì)， 20xx. [6] 劉志蘭 .我國中小商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)成因分析及防范 .金融理論與實(shí)踐，20xx. [7] 王妍 .民間金融發(fā)展與中小企業(yè)融資 — 基于內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)融資情況調(diào)查 .經(jīng)濟(jì)論壇， 20xx. [8] 韓霜 .淺論國有商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制形成及其發(fā)張 .科學(xué)咨詢， 20xx.