【正文】 包商和工程設(shè)計企業(yè)雙60強”企業(yè)及其在甘投資控股企業(yè)以及具有建設(shè)部認定的施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)。同時，對建筑行業(yè)授信應(yīng)為短期授信，不發(fā)放任何形式的中長期貸款，在交易或工程背景真實的前提下，重點拓展投標保函、履約保函、預付款保函等非融資類保函，并在回款可控的條件下，鼓勵敘做總行或省行級重點客戶的優(yōu)質(zhì)項目工程項下應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，提高我行綜合收益。另外，對二級資質(zhì)以下或新建的建筑企業(yè)僅敘做非融資性保函業(yè)務(wù)。此外，各業(yè)務(wù)機構(gòu)在業(yè)務(wù)營銷時須加強對建筑行業(yè)多元化投資的調(diào)查，優(yōu)選投資風格穩(wěn)健的大型建筑企業(yè)，防范因多元化投資引發(fā)資金鏈緊張等問題；對于我行存量授信客戶，須關(guān)注建筑企業(yè)應(yīng)收工程款的占比及實際回收情況，防止因項目業(yè)主長期拖欠工程款形成企業(yè)資金鏈緊張而引發(fā)風險。（三）裝備制造產(chǎn)業(yè)甘肅省將依托現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)，以蘭州、天水、酒嘉、金昌為重點，加強現(xiàn)有裝備制造企業(yè)的戰(zhàn)略重組，充分利用我省材料工業(yè)優(yōu)勢，突出整機制造和系統(tǒng)集成，建設(shè)西部重要的裝備制造以及大型設(shè)備維修和再生產(chǎn)基地。重點支持石化通用設(shè)備、機械電工電器設(shè)備及專用設(shè)備制造，重點支持企業(yè)有蘭石集團、藍科石化公司、天水星火機床公司。我行將裝備制造業(yè)主要劃分為：通用和專用設(shè)備制造業(yè)、鐵路設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、城市軌道交通設(shè)備制造、航空航天器及設(shè)備制造、風電設(shè)備制造業(yè)。對前四種總體上采取“積極增長類”授信策略，對城市軌道交通設(shè)備制造和航空航天器及設(shè)備制造總體上采取“選擇性增長類”授信策略，對風電設(shè)備制造業(yè)總體上采取“維持份額類”授信策略，蘭州、天水、酒嘉、金昌等地區(qū)所在業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)加大對裝備制造業(yè)的跟蹤調(diào)研，積極營銷總行級重點客戶及其控股核心子公司或資產(chǎn)規(guī)模大、抗風險能力強、全國行業(yè)領(lǐng)先、技術(shù)力量雄厚的重點企業(yè)，特別是擁有我省具有優(yōu)勢的特大型鑄鍛件、核電設(shè)備、大功率機車、高檔數(shù)控機床等產(chǎn)品的企業(yè)。此外，目前風電設(shè)備制造業(yè)面臨產(chǎn)能過剩、低價競爭導致風電設(shè)備價格大幅下降，風電設(shè)備制造企業(yè)利潤下滑，應(yīng)收賬款累積，資產(chǎn)負債率趨高，資金鏈趨緊的狀況，在拓展此類授信業(yè)務(wù)時，應(yīng)以股東背景實力強、具有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、具有品牌優(yōu)勢、市場占有率高、發(fā)展前景清晰的風電設(shè)備行業(yè)龍頭企業(yè)為主。要按照“以銷定貸”原則，密切關(guān)注企業(yè)產(chǎn)銷變化情況和市場表現(xiàn)，積極發(fā)展貿(mào)易融資等短期業(yè)務(wù)，從嚴控制中長期貸款投放（特別是低效重復建設(shè)和產(chǎn)能盲目擴大類項目貸款）。四、教育行業(yè)甘肅始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實施好《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》，以大力發(fā)展職業(yè)教育為重點，加強學前教育，鞏固提高九年義務(wù)教育，加快普及高中階段教育，努力提高高等教育質(zhì)量。教育劃分為高等教育、非高等教育及教育培訓。其中，高等教育包含普通高等教育和成人高等教育。普通高等教育指經(jīng)教育行政部門批準，由國家、地方、社會開辦的以獲取學歷為目的的高等教育活動，是在完成高級中等教育基礎(chǔ)上實施的教育，具體包含公辦本、?？圃盒＃êk高等職業(yè)院校）、民辦本、?？圃盒＃ê褶k高等職業(yè)院校、獨立學院）。非高等教育包含學前教育、小學、初中、高中、中等職業(yè)教育等。教育培訓包括職業(yè)技能培訓、體校及體育培訓、文化藝術(shù)培訓、教育輔助服務(wù)及其它未列明教育等。我行對高等教育授信策略為“選擇性增長類”，對非高等教育和教育培訓總體上采取“維持份額類”授信策略，因此對教育行業(yè)應(yīng)區(qū)別對待、擇優(yōu)支持，在詳細分析生源、收入、財政支持等因素，確保授信需求合理、用途合規(guī)的情況下，重點支持部屬及省屬重點高等院校；選擇性支持省屬非重點高等院校、高等職業(yè)院校（含公立和民辦）、獨立學院（民辦）；審慎支持省級示范性或同等級別高中、民辦優(yōu)質(zhì)中小學校、教育培訓機構(gòu)；對于成人教育院校、職業(yè)初中教育及中等職業(yè)教育學校、非省級示范性或同等級別高中、九年制義務(wù)教育學校及學前教育機構(gòu)，原則上不再敘做新增授信，存量授信應(yīng)根據(jù)客戶經(jīng)營情況可繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用或逐步收回。此外，需注意：甘財教[2012]169號文件《建立省屬公辦普通高校銀行貸款聯(lián)合審批制度的通知》規(guī)定，自2012年10月1日起，省屬公辦普通高等學校新增銀行貸款，必須報經(jīng)省教育廳、省財政廳審核同意。未經(jīng)審批同意，高校擅自舉借銀行貸款債務(wù)的，省級財政將不予化債。據(jù)此，我行將取得省教育廳、省財政廳審核同意的批復納入省屬高校授信項目受理的必要條件，否則將不予受理。同時，在敘做授信業(yè)務(wù)時，各業(yè)務(wù)機構(gòu)須充分考慮政府財政撥款、學校收費收入等還款來源的穩(wěn)定性及保障程度，積極爭取合法有效擔保，或者能有效控制現(xiàn)金流的收費權(quán)質(zhì)押保障方式，但是在授信審批過程中需將不具法律效力的擔保方式視同信用授信管理；加強對學校的整體融資情況及我行貸款使用情況的跟蹤監(jiān)控，防止我行貸款資金用于對外投資等活動，防范學校因財務(wù)負擔過重而影響我行融資安全。另外，各業(yè)務(wù)機構(gòu)要以授信合作為切入點，為其提供多樣化服務(wù)，積極營銷敘做存款、結(jié)算等中間業(yè)務(wù)，全面提高我行綜合收益。五、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)為提高人民健康水平、改善醫(yī)療衛(wèi)生狀況，甘肅省將繼續(xù)加快公立醫(yī)療機構(gòu)改革、整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵社會資金、外資進入醫(yī)療市場，建立投資主體多元化的辦醫(yī)體制和投入機制。我行對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)授信策略為“選擇性增長類”， 綜合考慮客戶知名度、技術(shù)力量、醫(yī)療設(shè)施、學科優(yōu)勢及綜合實力等因素，在確保授信需求合理、用途合規(guī)的情況下，堅持商業(yè)化原則，優(yōu)先支持地市級及以上的優(yōu)質(zhì)客戶，重點支持公立三級甲等綜合醫(yī)院及?？漆t(yī)院（注：?？漆t(yī)院含中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合及婦幼保健醫(yī)院，下同）；適度支持公立二級甲等綜合醫(yī)院及?？漆t(yī)院中優(yōu)質(zhì)客戶；在有效控制信貸風險的前提下，擇優(yōu)支持公立三級乙等綜合醫(yī)院及專科醫(yī)院；禁止敘做三級丙等、二級乙等及以下等級的醫(yī)院，對于存量授信應(yīng)根據(jù)客戶經(jīng)營情況可繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用或逐步收回。在敘做授信業(yè)務(wù)時，對于公立三級甲等綜合、公立三級甲等?？?、公立三級乙等綜合、公立二級甲等綜合醫(yī)院可給予各類授信支持；對于公立三級乙等?？?、公立二級甲等?？漆t(yī)院僅限敘做流動資金貸款、銀行承兌匯票、貿(mào)易融資。另外，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)具有需求剛性、現(xiàn)金流穩(wěn)定等特點，醫(yī)療需求潛力較大，但甘肅省出臺的《甘肅省“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案（20122015）》（甘政發(fā)[2012]149號）中提出積極推進公立醫(yī)院改革，以縣級醫(yī)院為重點，試點先行，全面推開，目前已明確禁止縣級公立醫(yī)院舉債建設(shè)，各機構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注該項舉措落地實施進展情況，避免出現(xiàn)合規(guī)性風險和過度舉債風險。敘做固定資產(chǎn)貸款應(yīng)確保項目取得有權(quán)審批部門同意融資的批復。同時，《實施方案》還提出逐步取消藥品加成，將公立醫(yī)院補償由服務(wù)收費、藥品加成收入和財政補助三個渠道改為服務(wù)收費和財政補助兩個渠道。醫(yī)院由此減少的合理收入或形成的虧損，通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、增加政府投入等途徑解決。該措施對部分依賴藥品銷售的醫(yī)院會產(chǎn)生一定影響，銷售收入的下降將削弱醫(yī)院的第一還款來源，應(yīng)密切關(guān)注醫(yī)院藥品收入占比，對于藥品收入占比過高的醫(yī)院應(yīng)謹慎敘做。同時，我行應(yīng)積拓展圍繞優(yōu)質(zhì)醫(yī)院客戶上游藥品、用品及設(shè)備供應(yīng)商的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，提高綜合收益。與此同時，為有效防范授信風險，各業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)積極爭取有效、可控的擔保保障措施，如合法有效的擔保、收入歸集賬戶監(jiān)管等；密切關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生體制改革對各類醫(yī)院收入總量、結(jié)構(gòu)及融資方式的影響，確保我行授信合規(guī)性和還款來源的穩(wěn)定性。六、文化產(chǎn)業(yè)甘肅是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，敦煌文化、絲路文化、始祖文化等地域名族文化享譽世界，旅游資源開發(fā)潛力較大。2013年1月，國務(wù)院正式批復甘肅以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為平臺整體推動文化大省建設(shè)，標志著我省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。按照甘肅文化大省建設(shè)的總要求，華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)將圍繞“一帶”，建設(shè)“三區(qū)”，打造“十三板塊”。“一帶”，就是絲綢之路文化發(fā)展帶；“三區(qū)”，就是以始祖文化為核心的隴東南文化歷史區(qū)、以敦煌文化為核心的河西走廊文化生態(tài)區(qū)、以黃河文化為核心的蘭州都市圈文化產(chǎn)業(yè)區(qū)；“十三板塊”，就是文物保護、大遺址保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護利用、民族文化傳承、古（典）籍整理出版、紅色文化弘揚、公共文化服務(wù)體系建設(shè)及城鄉(xiāng)文化一體化、文化與旅游深度融合、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化品牌打造、文化人才隊伍建設(shè)、節(jié)慶賽事會展舉辦。我行應(yīng)優(yōu)選加大旅游業(yè)投入，重點支持敦煌莫高窟、麥積山石窟、崆峒山等著名歷史文化景區(qū)改、擴建及相關(guān)住宿業(yè)項目建設(shè)和絲綢之路、甘南香巴拉、黃河風情線、紅色旅游線等精品旅游線路的開發(fā)。七、蘭州新區(qū)建設(shè)蘭州新區(qū)是國家批準成立的第五個國家級新區(qū)，設(shè)立蘭州新區(qū)是國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一項重大舉措。我行應(yīng)加大對新區(qū)重點工程項目建設(shè)的信貸支持力度，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)條件下，擇優(yōu)支持蘭州新區(qū)的交通、水利、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展等公共設(shè)施項目，以及國家支持的自主創(chuàng)新、高新技術(shù)投資項目。同時，優(yōu)選支持加快推進企業(yè)“出城入園”，按照甘肅省政府《關(guān)于支持中央和省屬在蘭州市區(qū)工業(yè)企業(yè)向蘭州新區(qū)拓展的意見》（甘政發(fā)[2011]78號），積極為搬遷企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。通過幫助搬遷企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)和提供貸款等多種形式，支持搬遷企業(yè)籌集項目建設(shè)資金。同時，應(yīng)加強與相關(guān)政府部門和企業(yè)的銜接，積極創(chuàng)新辦理中央和省屬在蘭州市區(qū)工業(yè)企業(yè)“出城入園”融資業(yè)務(wù)，做到依法合規(guī)，確保風險可控。八、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)2012年8月，甘肅省出臺了《甘肅省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間，甘肅將進一步加快推進城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點以上，到2015年末，全省城鎮(zhèn)化水平達到42%以上。對于新型城鎮(zhèn)化信貸，我行應(yīng)重點支持甘肅省“十二五”期間構(gòu)建的“一橫兩縱六片區(qū)”城鎮(zhèn)體系中“六片區(qū)”地區(qū)，即指蘭州—白銀、酒泉、張掖(甘州—臨澤)、金昌—武威、天水—成徽(成縣、徽縣)、平?jīng)觥獞c陽等地區(qū)。重點支持符合國家及省級政策規(guī)劃重點，自身現(xiàn)金流和其他合法收入能全額覆蓋貸款本息、綜合收益好的項目，重點包括：省域中心城市（蘭州）、省域次中心城市（天水、酒泉、武威、慶陽等）、地區(qū)中心城市（白銀、金昌、張掖、平?jīng)龅龋┑呐f城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地綜合整治，重點區(qū)域可有效拉動投資、消費需求、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的棚戶區(qū)改造，重點區(qū)域的民生工程建設(shè)、普通房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營性物業(yè)貸款、安置房建設(shè)、國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、大型商貿(mào)市場等項目。各業(yè)務(wù)機構(gòu)要把握區(qū)域重點、業(yè)務(wù)重點，挖掘新城化建設(shè)中具有商業(yè)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和資產(chǎn)鏈。堅決防控信用、合規(guī)等風險，打造銀、政、企三方共贏的城鎮(zhèn)化金融模式，提高金融服務(wù)水平和綜合收益。第七章 附 則第二十一條 本指引是我行2014年公司授信的原則性指引，具體行業(yè)政策參照行業(yè)授信政策（或指引）執(zhí)行。第二十二條 本指引由省行風險管理部負責解釋。第二十三條 本指引執(zhí)行期內(nèi)，如遇總行政策調(diào)整或與總行相關(guān)指導意見不一致的，按照總行相關(guān)文件執(zhí)行。第二十四條 本指引自發(fā)文之日起執(zhí)行，《中國銀行股份有限公司甘肅省分行公司授信指引（2013年版）》（甘中銀發(fā)[2013]680號）同時廢止。