【正文】 設(shè)單位報告。（5）檢查、監(jiān)督施工單位執(zhí)行合同情況，及時進(jìn)行計(jì)劃費(fèi)用與實(shí)際開支費(fèi)用的比較分析，并提出控制工程費(fèi)用突破的方案和措施；（6） 應(yīng)從造價、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并宜在工程變更前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款； （7） 項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)按下列程序進(jìn)行工程計(jì)量和工程款支付工作：A、承包單位統(tǒng)計(jì)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的工程量，按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表；B、專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位在工程款支付報審表中提交的工程量和支付金額進(jìn)行復(fù)核，確定實(shí)際完成的工程量，提出到期應(yīng)支付給施工單位的金額，并提出相應(yīng)的支持性材料。C、總監(jiān)理工程師對專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見進(jìn)行審核，簽認(rèn)后報建設(shè)單位審批。D、總監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)單位的審批意見，向施工單位簽發(fā)工程款支付證書。 8 )項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)按下列程序進(jìn)行竣工決算：A、承包單位按施工合同規(guī)定填報竣工結(jié)算報表；B、專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提交的竣工結(jié)算款支付申請，提出審查意見；C、總監(jiān)了工程師對專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見進(jìn)行審核，簽認(rèn)后報建設(shè)單位審批，同時抄送施工單位，并就工程竣工結(jié)算事宜與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商；達(dá)成一致意見的，根據(jù)建設(shè)單位審批意見向施工單位簽發(fā)竣工結(jié)算款支付證書；不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)按施工合同約定處理。工程造價事后控制1) 審核施工單位提交的工程結(jié)算書，重點(diǎn)審核工程量，使用的定額，采用的價格和費(fèi)用計(jì)算；2)公正地處理施工單位提交的索賠。（四）造價控制的監(jiān)理工作程序工程造價控制的監(jiān)理工作程序監(jiān)理工程師進(jìn)駐現(xiàn)場監(jiān)理工作開始工程量的認(rèn)可現(xiàn)場各項(xiàng)簽證及變更的增減認(rèn)可支付條件的審查審查計(jì)量支付依據(jù)，合同文件，履約擔(dān)保文件工程量計(jì)算及采用的標(biāo)準(zhǔn) 交業(yè)主審定、支付 工程計(jì)量與支付承包人報完成工作量監(jiān)理工程師進(jìn)行計(jì)量審查總監(jiān)簽發(fā)意見報業(yè)主審定后返回 不同意 同意支 付 款 項(xiàng) 最終計(jì)量支付的審查簽發(fā)缺陷責(zé)任書竣工報告決算書報業(yè)主最后審定支付，并扣保修金 保修期結(jié)束解除缺陷責(zé)任業(yè) 主 最 終 支 付（五）造價控制的監(jiān)理工作措施組織措施（1）在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中落實(shí)從投資控制角度施工跟蹤的人員、任務(wù)分工和職能分工。（2）編制本階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖，技術(shù)措施（1）對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。（2）繼續(xù)尋找通過設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性。（3）審核承包人編制的施工組織設(shè)計(jì)，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。經(jīng)濟(jì)措施（1）編制資金使用計(jì)劃，確定、分析投資控制目標(biāo)。對工程項(xiàng)目造價目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，并制定防范性對策。（2）進(jìn)行工程計(jì)量。（3）復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書。（4）在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期進(jìn)行投資實(shí)際支付出值與計(jì)劃目標(biāo)值得比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。（5）協(xié)商確定工程變更的價款。審核竣工結(jié)算。 （6）對工程施工過程中的投資支出做好分析與預(yù)測，經(jīng)常或定期向建設(shè)單位提交項(xiàng)目投資控制及其存在問題報告。合同措施（1）做好工程施工記錄，保存各種信息檔案、文件圖紙，特別是注意有施工變更情況的圖紙。（2）參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對投資控制的影響。（六）工程變更造價控制、費(fèi)用、索賠的處理方法 工程變更的處理方法（1）工程變更的處理原則工程變更會引起造價的增減，會發(fā)生對原已施工部分的處理或拆除，從而打亂原有的施工計(jì)劃和秩序，出現(xiàn)窩工待工，延誤工期，同時可能誘發(fā)承包商的索賠事件，增加額外支出。因此必須嚴(yán)格控制，同時掌握以下原則：1）對施工單位提出的工程變更,監(jiān)理應(yīng)與業(yè)主人員協(xié)商確定并報設(shè)計(jì)單位簽署；2）對非變更不可的要盡量縮小變更范圍，并爭取早變更；3）加強(qiáng)工程變更部分的工程計(jì)量。（2）工程變更的處理程序：1）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變更申請，提出審查意見。對涉及工程設(shè)計(jì)文件修改的工程變更，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)換交原設(shè)計(jì)單位修改工程設(shè)計(jì)文件。必要時，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建議建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工等單位召開論證工程設(shè)計(jì)文件的修改方案的專題會議。2）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費(fèi)用及工期影響作出評估。3）總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位、施工單位等共同協(xié)商確定工程變更費(fèi)用及工期變化，會簽工程變更單。4）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的工程變更文件監(jiān)督施工單位實(shí)施工程變更。工程變更需要修改工程設(shè)計(jì)文件，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門重新審查。（3）工程變更處理方法：1）監(jiān)理部在工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)后，應(yīng)按施工合同規(guī)定與承包單位進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，總監(jiān)理工程師應(yīng)將協(xié)商結(jié)果向建設(shè)單位通報，并由建設(shè)單位與承包單位在變更文件上簽字。2）在監(jiān)理部未能就工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)時，總監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成一致。3）在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費(fèi)用等方面達(dá)成協(xié)議時，監(jiān)理部應(yīng)提出一個暫定的價格，作為臨時支付的依據(jù)。該項(xiàng)工程款最終結(jié)算時，應(yīng)以建設(shè)單位和承包單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。費(fèi)用、索賠的處理方法（1）費(fèi)用、索賠的處理原則：處理索賠時，必須以事實(shí)為依據(jù)，應(yīng)遵循“誰索賠、誰舉證”的原則。按合同規(guī)定來進(jìn)行，任務(wù)就是要確保工程按合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，在不損害承包商合法權(quán)益的前提下，盡可能為業(yè)主爭取權(quán)益，因此，在處理索賠時應(yīng)做到：1）對待索賠應(yīng)持主動積極的態(tài)度，加強(qiáng)合同意識，樹立索賠概念。2）對于承包商的違約事件要準(zhǔn)確掌握數(shù)據(jù)。3）對于可能誘發(fā)承包商的索賠事件，要預(yù)先做好防范，制訂可行的預(yù)控方案和應(yīng)對策略，做好反索賠的準(zhǔn)備工作。4）當(dāng)承包商費(fèi)用索賠要求與工程延期要求相關(guān)聯(lián)時，現(xiàn)場監(jiān)理部在做出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時應(yīng)與工程延期的批準(zhǔn)聯(lián)系起來，綜合作出費(fèi)用索賠和工程延期決定。5）對建設(shè)單位向承包商提出的（反）索賠，現(xiàn)場監(jiān)理部在審查索賠報告后，應(yīng)公正地與雙方進(jìn)行協(xié)商，并及時作出答復(fù)。（2）費(fèi)用、索賠的處理依據(jù)：1）國家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程項(xiàng)目所在地工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定。2）本工程的勘察設(shè)計(jì)文件、施工合同文件。3）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。4）施工合同履行過程中與索賠事件有關(guān)的憑證。（3）費(fèi)用索賠受理應(yīng)同時滿足下列條件：1）施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出費(fèi)用索賠。2）索賠事件是因非施工單位原因造成，且符合施工合同約定。3）索賠事件造成施工單位直接經(jīng)濟(jì)損失。（4）費(fèi)用、索賠的處理程序： 1）受理施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提交的費(fèi)用索賠意向通知書。2）收集與索賠有關(guān)的資料。3）受理施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提交的費(fèi)用索賠報審表。4）審查費(fèi)用索賠報審表。需要施工單位進(jìn)一步提交詳細(xì)資料時，應(yīng)在施工合同約定的期限內(nèi)發(fā)出通知。5）與建設(shè)單位合同施工單位協(xié)商一致后，在施工合同約定的期限內(nèi)簽發(fā)費(fèi)用索賠報審表，并報建設(shè)單位。第八章 工程進(jìn)度控制（一） 進(jìn)度控制的監(jiān)理工作內(nèi)容 編制施工進(jìn)度控制工作細(xì)則，主要內(nèi)容包括。（1）施工進(jìn)度控制目標(biāo)分解圖；（2）施工進(jìn)度控制的主要工作內(nèi)容和深度；（3）進(jìn)度控制人員的職責(zé)分工；（4）進(jìn)度控制有關(guān)各項(xiàng)工作的時間安排及工作流程；（5）進(jìn)度控制的方法（包括進(jìn)度檢查周期，數(shù)據(jù)采集方式、進(jìn)度報表格式、統(tǒng)計(jì)分析方法等）；（6）進(jìn)度控制的具體措施（包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施及合同措施）；（7）施工進(jìn)度控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險分析；審核施工進(jìn)度計(jì)劃施工進(jìn)度計(jì)劃審查的內(nèi)容主要有：（1）進(jìn)度安排是否符合工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃中總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規(guī)定。（2）施工進(jìn)度計(jì)劃中的項(xiàng)目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動用的需要和配套動用的要求。（3）施工順序的安排是否符合施工工藝要求。（4）勞動力、材料、構(gòu)配件、設(shè)備及施工機(jī)具、水、電等生產(chǎn)要素的供應(yīng)計(jì)劃是否能保證施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，供應(yīng)是否均衡，需求高峰期是否有足夠能力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃供應(yīng)。（5）總包、分包單位分別編制的各項(xiàng)單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃之間是否相協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計(jì)劃銜接是否民卻合理。（6）對于業(yè)主負(fù)責(zé)提供的施工條件（包括資金、施工圖紙、施工場地、采供的物資等），在施工進(jìn)度計(jì)劃中安排是否明確、合理，是否有造成因業(yè)主違約而導(dǎo)致工程延期費(fèi)用索賠的可能存在。簽發(fā)工程開工令總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的工程開工報審表及相關(guān)資料；同時具備下列條件時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽署審核意見，并應(yīng)報建設(shè)單位批準(zhǔn)后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令：（1）設(shè)計(jì)交底和圖紙會審已完成。（2）施工組織設(shè)計(jì)已由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。（3）施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系已建立，管理及施工人員已到位，施工機(jī)械具備使用條件，主要工程材料已落實(shí)。（4）進(jìn)場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求。協(xié)助承包單位實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃監(jiān)理工程師要隨時了解施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過程中所存在的問題，并幫助承包單位予以解決，特別是承包單位無力解決的內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)問題。發(fā)現(xiàn)問題時，及時向施工單位提出書面修改意見，并對施工單位調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃重新進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)重大問題時及時向建設(shè)單位報告。監(jiān)督施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計(jì)劃進(jìn)度且影響合同工期時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單、召開專題會議，要求施工單位采取調(diào)整措施加快施工進(jìn)度，并督促施工單位按調(diào)整后批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施。組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)定期組織召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，以解決工程施工過程中的相互協(xié)調(diào)配合問題，解決各個承包單位之間以及業(yè)主與承包單位之間的重大協(xié)調(diào)配合問題。審批工程延期造成工程進(jìn)度拖延的原因有兩個方面：（1）工程延誤：由于承包單位自身原因造成的進(jìn)度拖延。當(dāng)出現(xiàn)延誤時，監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包單位采取有效措施加快施工進(jìn)度。（2）工程延期：由于承包單位以外原因造成的進(jìn)度拖延。如果由于承包單位以外原因造成的進(jìn)度拖延，承包單位有權(quán)提出延長工期的申請。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向建設(shè)單位報告可能造成的工期延誤的風(fēng)險事件及其原因，采取的對策和措施等。向業(yè)主提供進(jìn)度報告（月報）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)隨時整理進(jìn)度資料，并做好工程記錄，定期向業(yè)主提交工程進(jìn)度報告（月報）。比較工程施工實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，分析造成進(jìn)度偏差的原因，預(yù)測實(shí)際進(jìn)度對工程總工期的影響，并在進(jìn)度報告（月報）中向建設(shè)單位報告工程實(shí)際進(jìn)展情況。整理工程進(jìn)度資料項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程進(jìn)展情況，督促承包單位及時整理有關(guān)技術(shù)資料。在工程完工后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程進(jìn)度資料收集起來，進(jìn)行歸類、編目和建檔，以便為今后其他類似工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制提供參考。工程移交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)督促承包單位辦理工程移交手續(xù)，頒發(fā)工程移交證書。（二） 進(jìn)度控制的監(jiān)理工作原則動態(tài)控制原則進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行時，實(shí)際符合計(jì)劃，計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)就有保證；否則產(chǎn)生偏差。此時應(yīng)采取措施，盡量使項(xiàng)目按調(diào)整后的計(jì)劃繼續(xù)進(jìn)行。但在新的因素干擾下，又有可能產(chǎn)生新的偏差，需繼續(xù)控制，進(jìn)度控制就是采用這種動態(tài)循環(huán)的控制方法。系統(tǒng)控制原則為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度控制，首先應(yīng)編制項(xiàng)目的各種計(jì)劃，包括進(jìn)度和資源計(jì)劃等。計(jì)劃的對象由大到小，計(jì)劃的內(nèi)容從粗到細(xì)，形成了項(xiàng)目的計(jì)劃系統(tǒng)。項(xiàng)目涉及到各個相關(guān)主體、各類不同人員，需要建立組織體系，形成一個完整的項(xiàng)目實(shí)施組織系統(tǒng)。為了保證項(xiàng)目進(jìn)度，自上而下都應(yīng)設(shè)有專門的職能部門或人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的檢查、統(tǒng)計(jì)、分析及調(diào)整等工作。當(dāng)然，不同的人員負(fù)有不同的進(jìn)度控制責(zé)任，分工協(xié)作，形成一個縱橫相連的項(xiàng)目進(jìn)度控制系統(tǒng)。所以無論是控制對象，還是控制主體，無論是進(jìn)度計(jì)劃，還是控制活動，都是一個完整的系統(tǒng)。進(jìn)度控制實(shí)際上就是用系統(tǒng)的理論和方法解決系統(tǒng)問題。封閉循環(huán)原則項(xiàng)目進(jìn)度控制的全過程是一種循環(huán)性的例行活動，其中包括編制計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃、檢查、比較與分析、確定調(diào)整措施和修改計(jì)劃。從而形成了一個封閉的循環(huán)系統(tǒng)，進(jìn)度控制過程就是這種封閉循環(huán)中不斷運(yùn)行的過程。信息原則信息是項(xiàng)目進(jìn)度控制的依據(jù)，項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃信息從上到下傳遞到項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)人員，以使計(jì)劃得以貫徹落實(shí)；項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度信息則自下而上反饋到各有關(guān)部門和人員，以供分析并做出決策和調(diào)整，以使進(jìn)度計(jì)劃仍能符合預(yù)定工期目標(biāo)。為此需要建立信息系統(tǒng)，以便不斷地傳遞和反饋信息，所以項(xiàng)目進(jìn)度控制的過程也是一個信息傳遞和反饋的過程。彈性原則項(xiàng)目一般工期長且影響因素多，這就要求計(jì)劃編制人員能根據(jù)統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)各種因素的影響程度和出現(xiàn)的可能性，并在確定進(jìn)度目標(biāo)時分析目標(biāo)的風(fēng)險，從而使進(jìn)度計(jì)劃留有余地。在控制項(xiàng)目進(jìn)度時，可以利用這些彈性縮短工作的持續(xù)時間，或改變工作之間的搭接關(guān)系，以使項(xiàng)目最終能實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原則網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)不僅可以用于編制進(jìn)度計(jì)劃，而且可以用于計(jì)劃的優(yōu)化、管理和控制。（三）進(jìn)度控制的監(jiān)理工作程序工程進(jìn)度主要監(jiān)理程序同意同意是滯后修改修改否承包商編制合同段實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，填報表承包商編制單位（分部、分項(xiàng)）工程施工方案填報表監(jiān)理審批，監(jiān)理部備案批準(zhǔn)，下單位（分部、分項(xiàng)）工程開工令。執(zhí)行每月定期檢查進(jìn)度承包商責(zé)任？工地會議或監(jiān)理工作指令，承包商趕工期承包商提出延期申請業(yè)主與承包商簽訂施工承包合同監(jiān)理部審查批準(zhǔn)，下總開工令工程竣工驗(yàn)收調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃