中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展道路-資料下載頁
2025-06-28 23:30本頁面
【正文】 全國(guó)性、區(qū)域性骨干批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造，推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶建設(shè)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供求的信息服務(wù)，加快推進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)對(duì)接，支持發(fā)展直供直銷，清理農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)各種收費(fèi)，有效降低流通成本。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，進(jìn)一步完善重要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)辦法，健全糧棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控，降低國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響。 三要加大投入力度?，F(xiàn)在需要財(cái)政花錢的地方很多，支出壓力很大，我們寧愿少上點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、壓縮些其他方面開支，也要確保“三農(nóng)”投入。突出重點(diǎn)，加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)、特別是糧食和生豬等生產(chǎn)大縣的支持。有效整合國(guó)家投入，提高資金使用效率，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，堅(jiān)決制止、嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，大中型銀行要履行為農(nóng)服務(wù)義務(wù)，加快發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的小型金融機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展多種形式的小額信貸。 四要深化農(nóng)村改革。抓好農(nóng)村土地管理的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)各類土地的確權(quán)登記頒證工作。集體林權(quán)制度改革要基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，草原承包改革要加快步伐。繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革，做好公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣的體制機(jī)制，2012年務(wù)必完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。 五要保障和改善農(nóng)村民生。農(nóng)村安全飲水、電網(wǎng)改造、道路、沼氣、危房改造等，要按照規(guī)劃要求扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)政策，突出解決學(xué)生安全和營(yíng)養(yǎng)等問題，加快出臺(tái)校車安全條例和管理辦法，實(shí)施好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加快農(nóng)村文化建設(shè)，扎實(shí)抓好農(nóng)村各項(xiàng)文化惠民工程。進(jìn)一步減輕農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)從230元提到300元，國(guó)家補(bǔ)助由200元提高到240元。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村最低生活保障要提高規(guī)范化管理水平，真正讓困難群眾受益。 四、不斷提高做好“三農(nóng)”工作的能力和水平 做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論和政策水平，又需要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要對(duì)農(nóng)民有深厚的感情。從事這項(xiàng)工作的同志，要善于把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，更加科學(xué)有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。 一是始終堅(jiān)持“重中之重”戰(zhàn)略思想。中央提出的把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，不僅是指導(dǎo)現(xiàn)階段工作的，也是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。今后，雖然農(nóng)業(yè)份額會(huì)下降、農(nóng)村人口會(huì)減少，但農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用不會(huì)改變，“三農(nóng)”問題在全局中的重要地位不會(huì)改變。這個(gè)道理，不僅現(xiàn)在要反復(fù)講，今后更要一直講；不僅要在農(nóng)村講，更要在城市講；不僅要體現(xiàn)在號(hào)召上，更要落實(shí)在行動(dòng)上。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立、自覺踐行“重中之重”戰(zhàn)略思想，發(fā)揮表率作用。 二是始終尊重農(nóng)民意愿。要在認(rèn)識(shí)上和感情上端正對(duì)農(nóng)民的態(tài)度，無論做決策還是抓工作，都要設(shè)身處地為農(nóng)民著想，認(rèn)真聽取群眾意見。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，不要擅自替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，更不能搞強(qiáng)迫命令。即使是為農(nóng)民辦好事，也要允許農(nóng)民有一個(gè)認(rèn)識(shí)和接受的過程，不要追求整齊劃一、一步到位。目前農(nóng)民的分化程度在不斷加深，不同人考慮問題的出發(fā)點(diǎn)和利益訴求不完全一樣。在農(nóng)村開展各項(xiàng)工作，不僅要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。 三是始終維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益、在政治上切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利，這是黨的十一屆三中全會(huì)確立的重要指導(dǎo)思想，也是30多年來農(nóng)村改革發(fā)展取得巨大成就的重要原因。必須適應(yīng)利益關(guān)系的深刻變化和社會(huì)進(jìn)步的要求，以新的思路和舉措更好地維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。尊重農(nóng)民的物質(zhì)利益，不僅要增加農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，而且要更加重視維護(hù)農(nóng)民在土地、財(cái)產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)保障和公共服務(wù)等方面的權(quán)益。保障農(nóng)民的民主權(quán)利，不僅要讓農(nóng)民按自己的意愿參加村委會(huì)換屆選舉，而且要更加重視擴(kuò)大村民自治范圍，完善與農(nóng)民政治參與意識(shí)不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制。 四是始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展越是形勢(shì)喜人，越要保持清醒頭腦。改變歷史形成的農(nóng)村落后面貌，要靠長(zhǎng)期的艱苦奮斗，循序漸進(jìn)地解決問題。農(nóng)村情況千差萬別，發(fā)展不可能一個(gè)模式，必須因地制宜、量力而行，切忌急功近利、一哄而起。要在吃透民情上下功夫，做扎實(shí)細(xì)致的調(diào)查研究，了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法，使決策和工作更加切合實(shí)際。農(nóng)村改革走到今天，確實(shí)需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，但農(nóng)民群眾始終是改革的力量源泉，要最大限度地保護(hù)和激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力。 五是始終按政策和法律辦事。要牢固樹立依法行政的理念，嚴(yán)格按照政策和法律開展工作，既不能缺位也不能越位。政策和法律不僅是約束，也是保護(hù)。善于用政策凝聚人心，通過認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)政策，可以把農(nóng)民團(tuán)結(jié)到黨和政府的周圍。善于運(yùn)用國(guó)家法律，引導(dǎo)農(nóng)民用法律手段維護(hù)自身權(quán)益，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。新從事“三農(nóng)”工作的同志，尤其要抓緊系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)村政策和法律，了解農(nóng)村改革的歷程、農(nóng)村體制和政策的沿革，盡快掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)。 （本文系溫家寶同志2011年12月27日在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話摘要。 ）9 / 9
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