論基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的煙臺(tái)海關(guān)監(jiān)管與征稅職能創(chuàng)新-資料下載頁(yè)
2025-06-28 23:30本頁(yè)面
【正文】 投放生產(chǎn)線，為企業(yè)贏得市場(chǎng)先機(jī)創(chuàng)造了條件。另外海關(guān)可以在通關(guān)環(huán)節(jié)提供“專用窗口”、“綠色通道”、“預(yù)約通關(guān)” “前置加工貿(mào)易內(nèi)銷環(huán)節(jié)”等等便利措施，來(lái)加速有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 貨物快速通關(guān)。（二）稅收職能創(chuàng)新通過(guò)海關(guān) “先放后稅”的便捷措施，簡(jiǎn)化通關(guān)流程，縮短通關(guān)時(shí)限。為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，海關(guān)可以專門(mén)成立調(diào)研小組，下廠進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和認(rèn)真論證，設(shè)立“綠色通道”， 簡(jiǎn)化通關(guān)流程，縮短通關(guān)時(shí)限。在企業(yè)提供銀行等金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保的前提下，采取先放后稅快速通關(guān)措施。在這種方式下，企業(yè)只要申請(qǐng)辦理了關(guān)稅“網(wǎng)上支付”，并取得銀行擔(dān)保，即可在實(shí)際支付稅費(fèi)前要求海關(guān)先放行貨物，然后在海關(guān)規(guī)定的繳款期限內(nèi)繳交稅費(fèi)。企業(yè)提供銀行擔(dān)保確有困難的，經(jīng)總署批準(zhǔn)可以實(shí)施資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保；對(duì)AA企業(yè)可以免擔(dān)保放行。海關(guān)協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)減免稅優(yōu)惠政策、辦理稅款擔(dān)保。根據(jù)財(cái)政部公布的《關(guān)于調(diào)整大型環(huán)保及資源綜合利用設(shè)備等重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知》，自2010年6月1日起，大型環(huán)保和資源綜合利用設(shè)備、應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組、機(jī)場(chǎng)行李自動(dòng)分揀系統(tǒng)、重型模鍛液壓機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料時(shí)，可以享受免關(guān)稅和進(jìn)口增值稅的政策優(yōu)惠?！锻ㄖ吠瑫r(shí)指出，對(duì)轉(zhuǎn)盤(pán)式膜反應(yīng)分離器、轉(zhuǎn)盤(pán)式微濾機(jī)、脫酸塔（煤氣綜合利用）、噴淋式飽和器（煤氣綜合利用）和木塑產(chǎn)品生產(chǎn)線的原材料和零部件進(jìn)口不予免稅優(yōu)惠。對(duì)于很多首次進(jìn)口的先進(jìn)低碳環(huán)保產(chǎn)品，需要海關(guān)進(jìn)一步驗(yàn)證是否屬于減免稅的范圍，海關(guān)可以為已到貨的生產(chǎn)設(shè)備開(kāi)設(shè)“綠色通道”，及時(shí)辦理了稅款擔(dān)保和放行手續(xù)，保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。與此同時(shí)，海關(guān)工作人員通過(guò)深入企業(yè)實(shí)地調(diào)研，通過(guò)跟蹤生產(chǎn)過(guò)程、跟進(jìn)掌握設(shè)備工作原理和特點(diǎn)、咨詢專家等方式充分論證設(shè)備征免性質(zhì)，并指導(dǎo)企業(yè)整理相關(guān)資料，積極向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示認(rèn)定，幫助符合條件的企業(yè)成功申請(qǐng)到進(jìn)口設(shè)備的減免稅優(yōu)惠。位于煙臺(tái)海陽(yáng)的核電項(xiàng)目是我國(guó)首批采用美國(guó)西屋先進(jìn)核電技術(shù)AP1000建設(shè)的第三代核電站，總投資400多億元，僅進(jìn)口設(shè)備物資總價(jià)值就達(dá)18億美元。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程受到了煙臺(tái)海關(guān)的關(guān)注和支持。煙臺(tái)海關(guān)作為山東核電的主管海關(guān)，從項(xiàng)目落地之初就主動(dòng)介入、跟蹤服務(wù)，多次深入山東核電設(shè)備制造有限公司調(diào)研核電項(xiàng)目，積極宣傳海關(guān)稅收政策，答疑解惑、指點(diǎn)迷津。由于海陽(yáng)核電項(xiàng)目適用國(guó)家政策較為特殊，進(jìn)口設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)，煙臺(tái)海關(guān)為企業(yè)專門(mén)委派業(yè)務(wù)骨干作為聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)減免稅優(yōu)惠政策、辦理稅款擔(dān)保。使企業(yè)少走彎路，節(jié)約了大量的時(shí)間和財(cái)務(wù)成本。專業(yè)設(shè)備物資進(jìn)口充分享受國(guó)家支持核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并方便快捷地運(yùn)到廠區(qū)安裝使用。煙臺(tái)保稅港區(qū)海關(guān)通過(guò)保稅政策力促低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。煙臺(tái)保稅港區(qū)集保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口、出口加工區(qū)等優(yōu)勢(shì)于一體，實(shí)行全域封閉化、信息化、集約化監(jiān)管。享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要稅收政策有國(guó)外貨物入港區(qū)保稅，貨物出港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷售按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅，國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅，港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。對(duì)于低碳環(huán)保企業(yè)鼓入?yún)^(qū)建廠，對(duì)于高污染的企業(yè)則拒絕其入?yún)^(qū)。在當(dāng)前金融危機(jī)下，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將低碳經(jīng)濟(jì)作為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重點(diǎn)領(lǐng)域，并促使全球低碳經(jīng)濟(jì)全面啟動(dòng)，尤其個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家擬制定包含“碳關(guān)稅”條款的法案，有的國(guó)際組織也提出“碳關(guān)稅”可適用于國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。出口碳關(guān)稅則是一國(guó)政府對(duì)來(lái)本國(guó)出口的外貿(mào)產(chǎn)品在不符合低碳標(biāo)準(zhǔn)的情況下征收的一種間接稅。在WTO和自由貿(mào)易區(qū)談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家也一直推行“低碳”概念，將環(huán)境產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品或者氣候友好型產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，作為其以低碳環(huán)保之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的手段，并討論對(duì)非“低碳”產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)征收“碳關(guān)稅”。海關(guān)通過(guò)積極參與出口碳稅開(kāi)征的討論，為我國(guó)開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)緊跟國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)潮流，在戰(zhàn)略上應(yīng)對(duì)“低碳”挑戰(zhàn)，超前部署，贏得先機(jī)。開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)是對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)貿(mào)易壁壘的率先政策實(shí)踐，大力促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少潛在的綠色貿(mào)易壁壘，正確引導(dǎo)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)： ［M］.經(jīng)濟(jì)管理出版社，2002. ［J］.港口經(jīng)濟(jì)，2004,(6). 曹碹瑋 :丹麥\德國(guó)和美國(guó)發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的啟示［J］.管理學(xué)家，2010,(1). ，2010914.10 / 10
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