【正文】 義科技創(chuàng)新城，打造產(chǎn)城融合的東北部特色增長極。支持門頭溝園發(fā)展智能制造、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保。支持延慶園發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)中關(guān)村延慶低碳創(chuàng)新城，依托世園會、冬奧會等重大活動，打造產(chǎn)城融合的科技小鎮(zhèn)和創(chuàng)新家園。支持懷柔園發(fā)展納科技、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)，支持懷柔科學(xué)城以大科學(xué)裝置為核心建設(shè)國家科學(xué)中心，構(gòu)建基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和科技服務(wù)的新高地。支持密云園發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥。支持平谷園發(fā)展通用航空、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。.建立健全“一區(qū)多園”統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展機(jī)制建立完善發(fā)展改革、規(guī)劃、國土等市級部門聯(lián)席工作機(jī)制。發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng)新平臺資源整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會商研究和協(xié)調(diào)各分園疏解非首都功能、創(chuàng)新發(fā)展、科技金融、人才、創(chuàng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)等重大政策需求。加強(qiáng)各區(qū)政府與市級部門工作聯(lián)動，研究制定配套政策。建立產(chǎn)業(yè)對接服務(wù)機(jī)制。實(shí)施高精尖產(chǎn)業(yè)對接工程，市相關(guān)部門梳理全市協(xié)同創(chuàng)新平臺、重大項(xiàng)目等創(chuàng)新要素資源，組織開展對接，推動分園提升產(chǎn)業(yè)承接能力。推動中關(guān)村創(chuàng)新成果在分園率先應(yīng)用，以應(yīng)用推動轉(zhuǎn)化，帶動各區(qū)城市提升管理、民生、社會治理水平。建立重大項(xiàng)目綜合評價和統(tǒng)籌落地機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，堅決退出一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)。依托市工業(yè)和科研用地項(xiàng)目供地聯(lián)審小組，建立新增用地項(xiàng)目綜合評價和統(tǒng)籌落地工作機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期監(jiān)測跟蹤。對納入全市統(tǒng)籌的重大項(xiàng)目，進(jìn)入市重大項(xiàng)目綠色審批通道推進(jìn)。建立規(guī)劃調(diào)控引導(dǎo)機(jī)制。對分園規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)等加強(qiáng)總體引導(dǎo)。各區(qū)政府進(jìn)一步明確分園功能定位和主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公共空間支撐能力，實(shí)行園區(qū)與周邊區(qū)域同步規(guī)劃建設(shè)。建立會商審議機(jī)制，各分園規(guī)劃編制調(diào)整、重大政策創(chuàng)新試點(diǎn)、管理體制等重大事項(xiàng)應(yīng)與中關(guān)村創(chuàng)新平臺會商。建立智慧生態(tài)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制機(jī)制。編制中關(guān)村智慧生態(tài)園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)性規(guī)范，指導(dǎo)各分園編制生態(tài)規(guī)劃，推進(jìn)綠色建筑、地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。推動開展跨界融合和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升園區(qū)智慧管理水平。建立存量空間盤活利用激勵機(jī)制。鼓勵土地使用者統(tǒng)籌利用騰退空間和自有存量閑置用地，通過委托、合作、收購等方式進(jìn)行自主和合作減量開發(fā)，提高土地空間節(jié)約集約利用水平。在符合規(guī)劃和不改變用途的前提下，探索現(xiàn)有工業(yè)用地容積率調(diào)整的政策措施。鼓勵多元主體參與低效用地再開發(fā)和利用。鼓勵集體土地使用權(quán)人以自主開發(fā)、聯(lián)營聯(lián)建等形式興辦企業(yè)或科技園區(qū)。爭取開展利用存量空間資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)社區(qū)試點(diǎn)。建立市場化平臺服務(wù)機(jī)制。積極引入專業(yè)化、實(shí)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營商，發(fā)揮中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)、中關(guān)村協(xié)同發(fā)展投資有限公司等市場化平臺在一區(qū)多園統(tǒng)籌發(fā)展中的作用，探索新型開發(fā)建設(shè)模式，加強(qiáng)自持產(chǎn)業(yè)載體和市場化服務(wù)運(yùn)營管理。引導(dǎo)社會資本加大投入力度，建立健全政府和社會資本合作（）機(jī)制，構(gòu)建多層次投融資平臺，形成市場化多元投入和資金支持體系。建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制。參照京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接企業(yè)稅收收入分享工作機(jī)制，研究解決企業(yè)因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、異地經(jīng)營等情況，稅收收入分享問題。聚焦“”產(chǎn)業(yè)合作功能區(qū)，探索建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果落地、產(chǎn)值分計、稅收分享、節(jié)能減排等利益分配和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。建立園區(qū)建設(shè)市區(qū)共同責(zé)任機(jī)制。調(diào)動整合市區(qū)兩級行政資源，形成工作合力，推動各項(xiàng)創(chuàng)新改革任務(wù)落實(shí)。六、著力深化開放合作創(chuàng)新，率先建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心搶抓國家實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動融入全國、全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在更大范圍優(yōu)化拓展創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)鏈，推動形成中關(guān)村“大循環(huán)”發(fā)展格局。（一）引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新.著力推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)深入推進(jìn)京津冀區(qū)域全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)。全面貫徹落實(shí)《京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)方案》，充分發(fā)揮中關(guān)村示范區(qū)的先行先試作用，以促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置、開放共享、高效利用為主線，以深化科技體制改革為動力，強(qiáng)化中關(guān)村與津冀兩地園區(qū)的工作協(xié)同，構(gòu)建跨區(qū)域的利益共享機(jī)制，深化落實(shí)財稅共享、人才服務(wù)、科技金融等政策，加快形成一體化、有機(jī)銜接的政策體系和工作機(jī)制。聯(lián)合津冀共同在園區(qū)共建、科技成果轉(zhuǎn)化落地、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面出臺政策措施，研究制定產(chǎn)值分計、稅收分享以及高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品、專業(yè)技術(shù)人才和勞動用工資質(zhì)互認(rèn)等政策。打造京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈。聚焦天津?yàn)I海－中關(guān)村科技園、河北曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、河北張承生態(tài)功能區(qū)個戰(zhàn)略合作功能區(qū)以及保定等若干產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接地，以完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為核心，以政策先行先試、創(chuàng)新社區(qū)共建、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)培育、要素資源整合等工程為抓手，構(gòu)建互利共贏、特色突出的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，打造政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的跨京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈。推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在京津冀區(qū)域內(nèi)的合理布局，共同建設(shè)全要素支撐、全鏈條發(fā)展、具有全球影響力的區(qū)域性大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。引導(dǎo)國內(nèi)外集成電路、智能硬件、智能制造、新材料等企業(yè)在津冀布局制造環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合對接，構(gòu)建具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聯(lián)合推動一批工業(yè)節(jié)能減排、新能源、海水淡化等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與示范應(yīng)用重大項(xiàng)目，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在制造、鋼鐵、能源等傳統(tǒng)行業(yè)中應(yīng)用。.共同打造協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)以推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新資源優(yōu)化配置、新興產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作和融合發(fā)展為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場化運(yùn)營服務(wù)的平臺型機(jī)構(gòu)作用，逐步建立政府、市場、社會共同參與的跨區(qū)域創(chuàng)新合作體系。深化與“一帶一路”重要城市節(jié)點(diǎn)和對外開放橋頭堡地區(qū)的創(chuàng)新合作，促進(jìn)區(qū)域資源有效利用、產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平升級和城市建設(shè)水平提升。加強(qiáng)與創(chuàng)新要素密集地區(qū)深度合作，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，推動標(biāo)準(zhǔn)制定和示范應(yīng)用，形成若干跨區(qū)域新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。積極落實(shí)對口協(xié)作任務(wù)，支持新能源、生物醫(yī)藥、電子信息、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域企業(yè)拓展需求，引導(dǎo)有合作意愿的企業(yè)布局生產(chǎn)制造基地，鼓勵各地高端創(chuàng)新要素和企業(yè)創(chuàng)新總部等在中關(guān)村集聚。（二）打造鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐.加快聚集國際化高端資源整合利用國際化高端創(chuàng)新資源。吸引跨國公司在京設(shè)立研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購中心、營銷中心等機(jī)構(gòu)。支持跨國公司通過多種方式與示范區(qū)企業(yè)開展合作。引進(jìn)境外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和天使資本，支持境外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。吸引一批國際技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)組織、國際產(chǎn)業(yè)和行業(yè)聯(lián)盟組織、國際高水平中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持大型跨國公司內(nèi)部國際化服務(wù)部門面向示范區(qū)企業(yè)提供服務(wù)。大力培育本土國際化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵支持科技型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。.搶占全球科技創(chuàng)新制高點(diǎn)跟蹤全球科技創(chuàng)新前沿。加強(qiáng)與國際知名的科技園區(qū)、專業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，及外國駐華使館、外國商會、協(xié)會及駐外使館合作，及時掌握各國創(chuàng)新發(fā)展新態(tài)勢。引導(dǎo)企業(yè)及第三方社會組織開展全球科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新趨勢研究，及時跟蹤紐約、以色列、芬蘭等全球科技創(chuàng)新前沿和市場發(fā)展動態(tài)。支持企業(yè)實(shí)施國際化專利戰(zhàn)略，申請國際專利，面向全球建立專利池，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與應(yīng)用。支持企業(yè)開展全球合作研發(fā)。支持企業(yè)通過自建、并購、合資、參股、租賃等方式建立海外研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究。支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)與世界強(qiáng)企業(yè)、國際知名高校及研究機(jī)構(gòu)、國際產(chǎn)學(xué)研合作組織建立長期研發(fā)合作，圍繞重點(diǎn)前沿技術(shù)領(lǐng)域開展協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所參與國際重大科技創(chuàng)新計劃和研發(fā)項(xiàng)目。支持企業(yè)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)探索建設(shè)一批面向全球的眾創(chuàng)空間，集聚吸引國際創(chuàng)新人才和資源。建設(shè)全球技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐。吸引國際知名高校技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、國際領(lǐng)先的技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。依托大企業(yè)、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)合作，開展網(wǎng)絡(luò)化、開放式協(xié)作模式創(chuàng)新。支持企業(yè)參與建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，發(fā)掘行業(yè)領(lǐng)先的重大科技成果。.支持企業(yè)拓展國際市場支持企業(yè)開展海外布局。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)建立研發(fā)、營銷、品牌策劃等分支機(jī)構(gòu)，在發(fā)展中國家和地區(qū)建立生產(chǎn)基地，形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的全球布局和運(yùn)營體系。支持以企業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)聯(lián)盟的形式“走出去”開拓國際市場，參與國際競爭合作。支持企業(yè)開展國際貿(mào)易。支持企業(yè)積極承接國際工程項(xiàng)目，出口高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大國際市場份額。建設(shè)一批國際研發(fā)轉(zhuǎn)移交付平臺，鼓勵面向全球市場的軟件服務(wù)外包、生物技術(shù)研發(fā)外包等先進(jìn)服務(wù)貿(mào)易。完善支持企業(yè)“走出去”信用保險服務(wù)，加強(qiáng)與中國出口信用保險公司等合作，加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)輸出支持服務(wù)，構(gòu)建并完善國際貿(mào)易信貸支持體系。支持企業(yè)開展境外投資和跨境并購。加強(qiáng)支持企業(yè)境外并購的綜合金融服務(wù)，為企業(yè)提供并購咨詢、培訓(xùn)和輔導(dǎo)。建立企業(yè)境外并購項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫。鼓勵商業(yè)銀行為企業(yè)提供境外并購貸款。開展企業(yè)境外投資和并購管理政策創(chuàng)新試點(diǎn)，簡化企業(yè)境外并購核準(zhǔn)程序。支持中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)與社會機(jī)構(gòu)合作，在境外發(fā)起設(shè)立中關(guān)村企業(yè)境外投資和并購引導(dǎo)資金，為企業(yè)境外投資和并購提供資金支持。支持企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)。支持企業(yè)面向“一帶一路”開展國際貿(mào)易，布局生產(chǎn)基地和貿(mào)易基地，爭取合作建設(shè)保稅區(qū)、保稅倉庫，建立與海關(guān)的溝通渠道和便利化通關(guān)機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)國家和地區(qū)的研發(fā)合作，加大成熟技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化力度。支持企業(yè)與相關(guān)國家和地區(qū)共建科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，形成一批新型孵化器。支持以企業(yè)為主體，搭建資源平臺、項(xiàng)目平臺、信息平臺和服務(wù)平臺，在沿線國家和地區(qū)與企業(yè)間建設(shè)貿(mào)易合作橋梁，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易需求與供給的有效對接。.搭建國際化發(fā)展服務(wù)平臺搭建國際交流合作平臺。加強(qiáng)與重點(diǎn)國家地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、商務(wù)部門的交流與合作，探索建立信息溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。支持專業(yè)園、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園以及各類孵化器和行業(yè)協(xié)會，搭建國際化資源整合及項(xiàng)目組織實(shí)施平臺，建立健全國際交流合作長效機(jī)制。支持科技園區(qū)、創(chuàng)新型孵化器、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)一批面向全球開放式行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品眾創(chuàng)平臺，吸引國際一流創(chuàng)新人才和創(chuàng)意思想?yún)R入。支持企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)共同打造一批面向國際市場的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，探索利用國際資金新模式。搭建企業(yè)“走出去”服務(wù)平臺。發(fā)揮中關(guān)村海外聯(lián)絡(luò)處作用，進(jìn)一步強(qiáng)化其在海外高層次人才引進(jìn)、支持企業(yè)開拓國際市場及拓展對外聯(lián)絡(luò)宣傳渠道等方面職能。支持企業(yè)、孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)積極在國際知名創(chuàng)新中心布局一批海外孵化器，在美國、以色列、芬蘭等重點(diǎn)國家（地區(qū)）搭建企業(yè)國際化綜合服務(wù)平臺，建設(shè)離岸創(chuàng)新中心。加大對國際化服務(wù)平臺建設(shè)、國際研發(fā)合作、國際品牌推廣、國際人才引進(jìn)等資金支持力度。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)在示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化中關(guān)村創(chuàng)新平臺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，建立健全部市會商機(jī)制。在示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)一區(qū)多園市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，理順市區(qū)兩級管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和分工。探索創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制和運(yùn)行模式，探索構(gòu)建與示范區(qū)管理體制相適應(yīng)的黨建工作體制機(jī)制。（二）完善創(chuàng)新治理體系加強(qiáng)政府管理理念和模式創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，鼓勵新型社會組織廣泛參與。充分發(fā)揮中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)、企業(yè)家顧委會、協(xié)會聯(lián)席會、聯(lián)盟聯(lián)席會等平臺作用，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的創(chuàng)新聯(lián)合治理體系。（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核明確責(zé)任分工，研究制訂規(guī)劃的年度實(shí)施方案和折子工程，逐年逐項(xiàng)細(xì)化分解規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，分階段、分步驟有序推進(jìn)，加強(qiáng)跟蹤檢查與考核評估。健全決策、執(zhí)行、評價相對分開、互相制衡的運(yùn)行機(jī)制，采用大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新手段，引入第三方機(jī)構(gòu)、民意評價等評估方式，及時開展規(guī)劃年度評估和中期評估。鼓勵廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和社會公眾對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。 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