【導讀】煤炭是我國一次能源的主體。煤炭工業(yè)承載著經(jīng)濟發(fā)展、社會。進步和民族振興的歷史重任。煤礦安全工作是全國工業(yè)安全工作的。2020年2月23日，溫家寶總理主持召開國務院第81次。3月上旬，《總體方案》框架性意見通過專家審議。6月8日，煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)。導小組召開第二次會議，審議并原則通過了《總體方案》。從現(xiàn)在起到2020年底為初步治理階段，控制一次死亡百人以。上的特別重大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降三分之一，繼續(xù)下降三分之一，實現(xiàn)煤礦安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。生產(chǎn)良性循環(huán)機制，推動煤炭產(chǎn)業(yè)升級；努力建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦，確保能源穩(wěn)定供應和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。備；突出重點，加大瓦斯抽采力度；提高素質(zhì)，加強職工隊伍建設(shè)；強化技術(shù)，推進煤礦科技進步；嚴格管理，落實安全規(guī)程和措施；我們要堅持以人為本的科學發(fā)展觀，（一）礦井數(shù)量………（二）原煤產(chǎn)量………（二）自然條件………（三）災害事故………（二）瓦斯利用………

　　

【正文】 風系統(tǒng)穩(wěn)定性與可靠性評價標準、礦井煤炭生產(chǎn)能力評價標準、礦井瓦斯災害嚴重度評價標準、煤層自燃發(fā)火危險性評價標準、煤塵爆炸危險性評價標準、瓦斯治理技術(shù)評判標準、瓦斯抽采利用標準、瓦斯抽采系統(tǒng)監(jiān)測標準、隔抑爆技術(shù)使用標準等。 （三）制定高產(chǎn)高效礦井瓦斯治理與利用的技術(shù)和裝備標準。 （四）制定煤礦瓦斯治理與利用的安全管理標準。 （五）制定煤層瓦斯地面抽采技術(shù)標準。包括鉆井工程作業(yè)規(guī)程和施工設(shè)計、地質(zhì)錄井作 業(yè)規(guī)程和施工設(shè)計、測井作業(yè)規(guī)程、鉆井工程質(zhì)量驗收評級標準、注入 /壓降試井技術(shù)規(guī)范、儲層改造技術(shù)規(guī)范（試行）和質(zhì)量驗收標準、排采工程技術(shù)規(guī)范等。 （六）研究制定《煤礦瓦斯利用安全質(zhì)量標準化標準及評分細則》和《煤礦瓦斯利用設(shè)計規(guī)范》。 四、完善煤炭資源市場準入制度 由國土資源部負責，盡快完善煤炭礦業(yè)權(quán)的市場準入制度。 推動煤炭礦業(yè)權(quán)評估工作。根據(jù)資源數(shù)量、資源品位（發(fā)熱量、煤種、硫磷含量等）、賦存條件、區(qū)位、通道、伴生資源、淡水資源11 等狀況，評估確認煤炭礦業(yè)權(quán)價款。 煤炭資源實行有償使用，探礦權(quán)、采礦權(quán)實行有償出 讓。國家鼓勵煤礦采用先進適用技術(shù)開采非經(jīng)濟儲量。礦業(yè)權(quán)價款的收取，應該用于煤炭資源的保護和補償。 培育和規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)市場，大力推行以招標、拍賣等競爭性方式出讓礦業(yè)權(quán)。探礦權(quán)、采礦權(quán)交易，必須符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并保障國家大型煤炭基地資源的合理配置，有利于資源危機型礦山的資源接續(xù)。對特殊和稀缺煤種實行保護性開采。 建立嚴格的煤炭資源利用監(jiān)管制度。新建礦井要嚴格按照回采率規(guī)定標準編制開發(fā)利用方案，凡達不到要求的，一律不予登記發(fā)證；現(xiàn)有煤礦達不到回采率標準的，一律限期整改，逾期仍不達標的，吊銷其采礦許可證和 生產(chǎn)許可證； 對不符合資源開發(fā)規(guī)劃和布局的煤礦，依法整頓、關(guān)閉。 充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并改造中小煤礦，鼓勵資源儲量可靠的中小煤礦進行資產(chǎn)重組和聯(lián)合改造，整合煤炭資源，實行集約化開發(fā)和生產(chǎn)。 五、強化礦區(qū)環(huán)境監(jiān)管 由國家環(huán)?？偩?、國土資源部牽頭，會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門，盡快研究出臺《礦山環(huán)境保護條例》等相關(guān)法規(guī)。 完善煤礦環(huán)境影響評估、土地復墾、排污收費等制度，加強對煤礦環(huán)境保護的行政稽查。新建項目必須評估對生態(tài)環(huán)境的影響，包括11 水土保持、土地復墾、地質(zhì)災害防治方案等，并報經(jīng)政府主 管部門批準，嚴格做到環(huán)保設(shè)施與主體工程建設(shè) “三同時 ”?，F(xiàn)有煤礦，要按照“誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、廢棄物和采煤沉陷區(qū)治理。國家鼓勵開采低硫、低磷、高熱值的煤炭。 籌措煤礦環(huán)境治理和土地復墾資金。探索煤礦企業(yè)實行環(huán)境治理保證金制度，用于礦區(qū)環(huán)境治理。國家應加大對歷史遺留的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的投入力度。 六、調(diào)整國家財稅政策 煤炭是我國的主體能源。根據(jù)煤炭行業(yè)特殊性，國家應將煤炭產(chǎn)業(yè)重新定位于基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，制定與之相適應的財政、金融、稅收等配套政策。 （一）瓦 斯抽采與利用 2020 年底前，出臺并實施以下政策和措施： 制定瓦斯超標排放處罰辦法，制定政策，鼓勵煤礦抽采或利用瓦斯（責任單位：環(huán)?？偩?、財政部）。 2020 年以前，煤礦瓦斯利用和地面抽采項目免交探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費（責任單位：財政部、國土資源部）。 瓦斯發(fā)電電量先自用，多余部分上網(wǎng)，地方或國家電網(wǎng)按有關(guān)規(guī)定優(yōu)惠接受（責任單位：國家發(fā)展改革委、國家和地方電網(wǎng)公司）。 工業(yè)、民用瓦斯價格不低于同熱值天然氣價格，瓦斯發(fā)電上11 網(wǎng)電價比照《可再生能源法》中風能發(fā)電的政策執(zhí)行（責任單位：國家發(fā)展改革委、 國家和地方電網(wǎng)公司）。 瓦斯清潔發(fā)展機制（ CDM）項目，因轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲收益， 10 年內(nèi)歸實施項目企業(yè)所有（責任單位：國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)?？偩郑? （二）資金支持 按照“企業(yè)負責、政府支持”的原則，采取企業(yè)投入、國家適當補助等方式，加大煤礦安全改造投入。中央和地方財政的資金支持，由國家發(fā)展改革委、財政部、國家開發(fā)銀行和各?。ㄊ小^(qū)）人民政府負責。 煤礦瓦斯治理與利用資金 據(jù)專家測算， 2020～ 2020 年，全國煤礦瓦斯治理與利用的靜態(tài)資金需求總量約 865 億元，由企業(yè)為主自籌解決。中央和地 方財政投入的資金，主要用于引導示范工程建設(shè)、科研教育、技術(shù)標準與管理規(guī)范制定、煤礦安全改造等。 煤層瓦斯勘查評估及地面抽采利用資金 到 2020 年，煤層瓦斯勘查評估及地面抽采約需總投入 120 億元，由企業(yè)自籌、銀行貸款、國家適當貼息等方式解決。 （三）煤炭產(chǎn)品市場化 在開放、競爭、統(tǒng)一和有效監(jiān)管的體制下，堅持政府宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場配置煤炭資源的基礎(chǔ)性作用，完善能11 源價格市場形成機制，促進電煤價格與市場煤價格并軌。由國家發(fā)展改革委牽頭協(xié)調(diào)解決。 （四）煤炭成本完全化 組織有關(guān)部門和單位，根據(jù) “真實性、完整性、可比性”的原則，研究煤炭產(chǎn)品成本構(gòu)成及核算問題。由財政部牽頭研究解決。 （五）稅收政策 對煤礦瓦斯的抽采利用及其他煤礦綜合利用項目實行稅收優(yōu)惠政策，具體實施辦法由財政部會同有關(guān)部門盡快研究，另行上報國務院批準后實行。 七、構(gòu)建與煤炭生產(chǎn)和消費大國相匹配的煤炭科研、教育、裝備制造體系 （一）建立瓦斯治理與利用的科研體系，大力推進科技攻關(guān) 建立瓦斯治理與利用的科研體系。 由國家發(fā)展改革委牽頭，組建煤層氣、煤礦瓦斯治理與利用國家工程研究中心，年底前完成組建任務。國家資助建設(shè)工程研究中心，以技 術(shù)和資金為紐帶，由具有國內(nèi)優(yōu)勢力量的煤炭科研、高校、企業(yè)組建緊密型實體。以此為依托，組建瓦斯治理與利用國家級研發(fā)基地，通過國內(nèi)合作與國際交流，將重大科研成果進行完整的工程化、集成化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，消化、吸收和集成創(chuàng)新引進的先進技術(shù)，為煤礦瓦斯防治提供成套成熟的先進工藝、技術(shù)和裝備， 并不斷地推出具11 有市場競爭力和提高煤礦整體安全生產(chǎn)水平的新技術(shù)和產(chǎn)品，培養(yǎng)高水平的煤礦安全工程技術(shù)與管理人才，為煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)和控制重特大瓦斯災害提供技術(shù)創(chuàng)新、服務和支撐平臺。 圍繞煤礦瓦斯治理與利用開展科技攻關(guān)。 由科技部 負責，會同有關(guān)部門，啟動“煤礦安全科技行動”，將基礎(chǔ)研究列入“ 973”計劃，啟動“十五”科技攻關(guān)應急項目，將重大科技難題列入“十一五”攻關(guān)計劃，從國家科技經(jīng)費中給予支持，并加強對現(xiàn)有煤礦瓦斯治理與利用有關(guān)技術(shù)的推廣、開發(fā)與應用，力求 5 年內(nèi)取得重大突破， 10 年內(nèi)基本建立較為完整的瓦斯治理與利用的基礎(chǔ)技術(shù)和裝備體系。 “ 973”計劃“預防煤礦瓦斯動力災害的基礎(chǔ)研究”項目。主要課題是，煤礦瓦斯災害的地質(zhì)構(gòu)造作 用機理，采動裂隙場時空演化與瓦斯流動場耦合效應，煤礦瓦斯動力災害演化機制及 地球物理響應規(guī)律，瓦斯煤塵爆炸動 力學演化及預防機制等。 “十五”科技攻關(guān)“煤礦瓦斯治理技術(shù)集成與示范”項目。主要課題是，煤礦瓦斯治理技術(shù)篩選及適用性研究，高瓦斯礦區(qū)瓦斯災害診斷及治理方案研究，瓦斯治理適用技術(shù)完善提高及應用研究，煤礦瓦斯治理技術(shù)規(guī)范及標準的研究，瓦斯治理技術(shù)推廣與應用示范等。 “十一五”科技攻關(guān)“礦井瓦斯災害預警與控制技術(shù)”項目。主要內(nèi)容包括：瓦斯災害預警智能化系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)研究，瓦斯災害預測預報新技術(shù)與裝備研究，礦井高可靠性寬帶快速反應綜合監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究，瓦斯災害防治技術(shù)與裝備研究，救災救援技術(shù)與裝11 備研究等。 瓦 斯利用技術(shù)與裝備的研發(fā)。包括：瓦斯提純技術(shù)，主要研究碳分子篩變壓吸附瓦斯提純技術(shù)，研制防爆型碳分子篩變壓吸附瓦斯提純設(shè)備及安全監(jiān)控裝置；熱電冷聯(lián)供與礦井降溫，主要研究熱電冷聯(lián)供瓦斯發(fā)電配套技術(shù)及設(shè)備國產(chǎn)化；制氮防火和富氧發(fā)電技術(shù)，主要研究低濃度瓦斯發(fā)電的配氣技術(shù)，研制瓦斯發(fā)電的自動配氣裝置；低濃度瓦斯工業(yè)鍋爐助燃技術(shù)，主要研制低濃度瓦斯的自動配氣和控制裝置。 保證瓦斯治理與利用的科研投入。 國家投入科研資金，對瓦斯治理與利用的基礎(chǔ)理論、工藝、重大裝備進行研發(fā)和工程化轉(zhuǎn)化。依托大型企業(yè)集團建立技術(shù)推廣應用 基地，國家和企業(yè)投入基地建設(shè)和推廣應用資金；企業(yè)推廣應用基地，在國家級研發(fā)基地指導下，對瓦斯治理與利用的技術(shù)和裝備進行推廣應用，并輻射到周邊煤礦企業(yè)。 （二）整合教育資源，建立瓦斯治理與利用人才培養(yǎng)基地 由教育部牽頭，會同勞動保障部，組織有關(guān)單位，對煤炭教育資源進行整合，建立不同層次的人才培養(yǎng)教育體系。到 2020 年，培養(yǎng)瓦斯治理與利用的高級研發(fā)人員 100 名，專業(yè)技術(shù)和管理人員 10000名，高級技術(shù)工人 50000 名。 采用著名高校與國家級研發(fā)基地相結(jié)合的辦法，在國家和用人單位共同投入的機制下，建立高層次研發(fā)人 才培養(yǎng)、繼續(xù)教育、學術(shù)交流的基地。 11 利用高校的教育平臺以及國家和用人單位共同投入的機制，建立一批企業(yè)專業(yè)技術(shù)和管理隊伍培養(yǎng)基地、企業(yè)技術(shù)推廣應用隊伍培養(yǎng)基地、繼續(xù)教育和學術(shù)交流基地。 鼓勵支持大型煤炭企業(yè)興辦職工大學、中等職業(yè)學校，在用人單位投入為主、國家投入為輔的機制下，建立一批技能型人才培養(yǎng)和實施繼續(xù)教育的基地。 國家鼓勵學校自行設(shè)立煤炭專業(yè)獎學金，鼓勵和支持考生報考煤炭院校。 （三）整合煤礦安全裝備制造業(yè)，建立安全裝備產(chǎn)業(yè)化基地 由國家發(fā)展改革委牽頭，國資委、煤炭工業(yè)協(xié)會等單位配合，用 3～ 5 年時間完成 。 適應我國煤炭工業(yè)的發(fā)展需求，對國內(nèi)煤機制造業(yè)進行戰(zhàn)略性重組，組建開發(fā)創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品技術(shù)含量高、市場競爭能力強的企業(yè)集團，成為我國煤礦安全裝備產(chǎn)業(yè)化基地和主要供應商。 注重引進國際先進的關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)，在積極消化和吸收的基礎(chǔ)上，提高自主開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，推進重大裝備國產(chǎn)化。 利用提高技術(shù)標準、強化市場準入和監(jiān)管等手段，對現(xiàn)有煤礦安全裝備市場進行清理整頓。 免費下載！免費下載！ 11 免費下載！免費下載！ 免費下載！免費下載！ 免費下載！免費下載！ 免費下載！免費下載！ 免費下載！免費下載！ 免費下載！ 免費下載！ 免費下載！免費下載！ 免費下載！免費下載！ 免費下載！免費下載！ 免費下載！免費下載！ 11 11 《 初識 flash 與動畫》教學設(shè)計 廣州市 廣東華僑中學 陳麗賓 一、 教學內(nèi)容分析 本節(jié)的主要內(nèi)容及在本章中的地位 本節(jié)課是學習動畫制作的第一節(jié)課，學生有著濃厚的興趣但又 有點 “神秘” 感。由于絕大部分學生是第一次接觸 flash，因此，本節(jié)課重點是介紹幀的 概念 、動畫原理 。 通過 對 逐幀動畫 的修改來 熟悉 Flash 界面 ，掌握 常用操作，深刻理解動畫原理， 為后續(xù) 深入學習打下良好的基礎(chǔ)。 教學重點、難點： 重點： 理解幀的 概念 、動畫原理，掌握 flash 基本操作 難點： 理解幀的 概念 、動畫原理 11 二、 教學對象分析 在學習 flash 前，學生已學過 windows、 office 等，對 計算機的基本操作有了一定的感性 認識，對進一步學習 flash 動畫制作有一定 的操作 基礎(chǔ) 。由于動畫直觀生動 ， 能夠點燃學生學習動畫的熱情，為教師提供良的教學環(huán)境，所以，本節(jié)課學生應該有興趣學，也能學好。 三、 教學目 標 ①熟悉 flash mx 2020 的界面 ②掌握對圖片的導入、縮放、旋轉(zhuǎn)操作 ③理解幀的含義、動畫原理 ④基本能進行幀頻的改變，幀的復制 等 操作 通過對導入的系列圖片所形成的逐幀動畫進行播放和逐幀修改 ， 理解幀 的含義 、關(guān)鍵幀 的概念 、動畫的原理，了解傳統(tǒng)動畫的制作方法。 調(diào)動學生學習動畫制作的積極性 四、 教學策略 對導入的系列圖片所形成的逐幀動畫進行剖析，理解 幀的含義、 動畫原理，在此基礎(chǔ)上逐幀修改 ， 制作不同效果的逐幀動畫， 在操作過程中熟悉 flash 界面，掌握 Flash 基本操作， 通過播放及對播放參數(shù)的修改， 進一步加深 理解動畫原理，了解傳統(tǒng)的逐幀動畫制作，為下節(jié)課制作關(guān)鍵幀動畫埋下伏筆 。 五、 教學媒體選擇 帶大屏幕的多媒體教學網(wǎng)絡課室。 六、 教學過程 教學內(nèi)容的組織與呈現(xiàn)方式 ①演示 講解：動畫原理 ②演示 操作：熟悉 flash 基本操作，完成 “ 導入小鳥飛翔的序列圖片，修改各幀，使小鳥可以隨意飛翔 ” 任務 ③演示 練習：進行幀的復制和翻轉(zhuǎn)，修改各帖的旋轉(zhuǎn)度等，完成 “ 通過復制幀、翻轉(zhuǎn)幀、改變飛行方向等，使小鳥能飛回原位。 ” 任務 ④啟發(fā) 探究：多個對象的動畫制作 層的 操作，完成 “ 不同小鳥