【正文】 達(dá)國家和地區(qū)建筑市場是開放的，對外資企業(yè)給予國民待遇，但國際工程承包市場經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了其獨(dú)特的運(yùn)行機(jī)制，對總承包商、分包商、工程監(jiān)理等都有嚴(yán)格的要求，普遍實(shí)施專業(yè)執(zhí)照或企業(yè)許可、人員注冊資格等制度，對我國企業(yè)的進(jìn)入有著很強(qiáng)的技術(shù)壁壘。例如，美國從事上下水、消防、電氣、暖通、電梯等專業(yè)的建筑公司一律要求有專業(yè)執(zhí)照，對建筑師、工程師等個人職業(yè)資格的考試十分嚴(yán)格。此外，一些國家在專業(yè)人員的資歷認(rèn)可方面，不承認(rèn)中國工程技術(shù)人員的學(xué)歷和專業(yè)資歷，對我國企業(yè)的進(jìn)入有著很強(qiáng)的技術(shù)性壁壘。而且規(guī)定外國公司不能擔(dān)當(dāng)分包商，總承包商必須在當(dāng)?shù)刈怨?，且注冊資金需達(dá)到2000萬美元以上。我國公司很難適應(yīng)這種運(yùn)行機(jī)制，直接進(jìn)入這種總承包市場有相當(dāng)?shù)碾y度。在我國的大型建筑企業(yè)和設(shè)計(jì)院中，獲得美國等發(fā)達(dá)國家建筑師、工程師執(zhí)業(yè)資格的相對較少，對面臨巨大成本壓力的中國建筑企業(yè)而言，如雇傭當(dāng)?shù)赜袑I(yè)執(zhí)照的公司或執(zhí)業(yè)資格的人員，將很難獲得利潤。 ３．專業(yè)化程度低。當(dāng)今國際建筑業(yè)，在建筑產(chǎn)品的制造領(lǐng)域分工十分細(xì)致，產(chǎn)生了各類專業(yè)施工領(lǐng)域中國際著名的承包商，專業(yè)化施工將成為外資競爭國內(nèi)建筑市場的有力武器。我國雖然也有一些專業(yè)化的施工企業(yè)，但專業(yè)不專，品牌優(yōu)勢沒有充分形成，“萬金油”式的施工企業(yè)數(shù)量很多。只有專業(yè)化才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)保障，只有在專業(yè)化領(lǐng)域，才能真正構(gòu)成建筑企業(yè)的核心競爭力，這恰恰是我國建筑企業(yè)的“軟肋”。 ４．企業(yè)融資能力弱、渠道少。在對外工程承包中，工程項(xiàng)目越大，需要的流動資金越多，國際工程越來越多地采用了各種帶資承包的方式，這就對承包商的融資能力提出了很高的要求。擁有雄厚的資金和融資能力已經(jīng)成為能否贏得工程項(xiàng)目的重要因素。而我國企業(yè)的自有資金少，不能滿足承包大型國際項(xiàng)目流動資金的需要；另外，我國的主要市場在亞洲和非洲，而這些地區(qū)資金又不很充足，往往需要我方融資。然而，一方面我國建筑企業(yè)自有資金少，基本上不具備依靠自有資金發(fā)展對外直接投資的實(shí)力。另一方面，我國金融體系還很不健全，資本市場不發(fā)達(dá)，銀行、保險、證券的業(yè)務(wù)品種單一，龐大的國有銀行并未完全與國際接軌，使得我國建筑企業(yè)的融資能力受到很大的制約，與發(fā)達(dá)國家的大承包商差距很大，很難在國際市場上與發(fā)達(dá)國家的大建筑企業(yè)相抗衡。此外，國際承包工程往往要求承包商出具投標(biāo)保函、履約保函等，由于我國許多建筑企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較高，銀行很難為其提供保函，使得我國建筑企業(yè)很難在國外直接或通過間接融資渠道籌集資金。 ５．缺乏風(fēng)險和索賠、反索賠意識。隨著WTO規(guī)則在世界各國得到推廣，大型工程建設(shè)往往具有國際競爭背景，競標(biāo)空前慘烈。而在成熟的建筑市場，承建商利潤率在3%以下，空間較小。與此同時，各國政府對建筑工程項(xiàng)日監(jiān)管的力度大大加強(qiáng)，將承建商的施工表現(xiàn)與其投標(biāo)資格和標(biāo)書評分掛鉤，導(dǎo)致建筑項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險大幅上升。面對如此激烈競爭的市場環(huán)境，建筑企業(yè)需要生存和發(fā)展，就必須提高市場風(fēng)險識別能力。在這方面我國建筑還處于起步階段，缺乏系統(tǒng)化和科學(xué)化的風(fēng)險分析與評價方法，大部分工程項(xiàng)目的風(fēng)險分析還處于定性階段，索賠與反索賠也鮮有成功的例子。 ６．缺乏國際化經(jīng)營的人才。市場競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。人才缺乏一直是影響我國建筑企業(yè)國際化經(jīng)營的主要問題，也是其與國際性的建筑企業(yè)存在較大差距的重要原因。目前，我國建筑企業(yè)面臨的人才問題可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：（1）施工隊(duì)伍素質(zhì)不高，技術(shù)人員所占比重偏低。我國從事國外工程建筑施工的建筑企業(yè)，不少是結(jié)構(gòu)單一的國內(nèi)建筑施工企業(yè)，擁有大量固定的建筑工人，這是企業(yè)最主要的財富。但由于長久以來“重施工、輕技術(shù)”、“建筑業(yè)是勞動力密集型行業(yè)”的觀念影響，多數(shù)企業(yè)不重視技術(shù)人才的培養(yǎng)，施工技術(shù)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國家。一些發(fā)達(dá)國家的建筑企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)明顯高于我國，特別是集團(tuán)型承包公司智力密集的程度更為顯著。（2）缺乏具有國際化經(jīng)營與管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。要想?yún)⑴c國際工程承包，就應(yīng)該依照國際慣例辦事，嚴(yán)格遵守行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。這就要有一批懂外語、通技術(shù)、會管理的復(fù)合型人才，尤其是高素質(zhì)的、能按照國際通行項(xiàng)目管理模式、程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理，熟悉項(xiàng)目管理軟件，能進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、材料、安全五大控制的復(fù)合型高級項(xiàng)目管理人才。（3）缺乏國際工程保險的專門人才。國際工程管理中的復(fù)合型、外向型和開拓型人才是構(gòu)筑中國建筑企業(yè)海外事業(yè)競爭力的核心要素。對于中國進(jìn)行國際化經(jīng)營的建筑企業(yè)而言，風(fēng)險和保險專家更是不可或缺的人才，他們可以幫助承包商從項(xiàng)目建設(shè)的初始就系統(tǒng)地識別、分析和處理風(fēng)險，承擔(dān)合理的風(fēng)險、回避和分散風(fēng)險、防范發(fā)生新的風(fēng)險，甚至利用風(fēng)險贏利，審核投保合同的條款以及處理保險合同的理賠等。（4）缺乏合同管理人員。我國不乏優(yōu)秀的技術(shù)人員，但是合同管理人員匱乏。國際工程承包項(xiàng)目合同管理是一個嚴(yán)謹(jǐn)、復(fù)雜的過程，對進(jìn)行國際化經(jīng)營的建筑業(yè)而言，對合同管理人才的重視與培養(yǎng)是目前的當(dāng)務(wù)之急。 四、中國建筑企業(yè)國際化經(jīng)營若干戰(zhàn)略選擇問題探討 １．政府層面的扶持戰(zhàn)略 （1）充分利用WTO規(guī)則，堅(jiān)持有限度地對外開放我國建筑市場，全面對內(nèi)開放我國工程總承包市場，扶持和保護(hù)我國專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展。如可以要求國外承包商取得我國建筑業(yè)職業(yè)注冊資格，限制服務(wù)提供者的進(jìn)入；對國外進(jìn)入我國的建筑業(yè)企業(yè)亦實(shí)行與我國企業(yè)完全相同的經(jīng)營許可證制，以同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行法人注冊資格認(rèn)定和建筑業(yè)資質(zhì)等級管理，限制國外建筑企業(yè)的進(jìn)入；要求國外承包商在我國承包工程時采用我國的建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實(shí)行技術(shù)壁壘；政府發(fā)包的項(xiàng)目完全或部分采用人民幣支付，引導(dǎo)建筑材料和設(shè)備的國內(nèi)采購，實(shí)行經(jīng)濟(jì)壁壘。 （2）積極制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)。建筑企業(yè)國際化經(jīng)營涉及復(fù)雜的法律問題，健全相關(guān)的法律法規(guī)既包括創(chuàng)造國內(nèi)適宜的競爭環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)的形成和擴(kuò)張，以有利于我國進(jìn)行國際化經(jīng)營的建筑企業(yè)，還包括涉及國際關(guān)系的法律和協(xié)議。如美國有“對外投資保證制度”；德國有《對外經(jīng)濟(jì)法》。我國也亟需專門制定和建立一部相關(guān)法律，使我國建筑企業(yè)“走出去”能夠有法可依。同時，我國政府應(yīng)在WTO的規(guī)則體系下，加快和世界各國簽訂雙邊或多邊投資保護(hù)協(xié)議，為中國建筑企業(yè)國際化經(jīng)營提供良好的環(huán)境。 （3）加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)。通過成立“海外投資信息中心”，逐步形成和完善對外投資項(xiàng)目庫和項(xiàng)目信息庫，用于收集、處理、轉(zhuǎn)化、更新各種投資信息。并在海外投資相對較多的國家集中設(shè)立“海外投資服務(wù)中心”，提供最終信息咨詢服務(wù)。同時聘請國際資產(chǎn)評估、財務(wù)、法律、經(jīng)濟(jì)等方面的專家對信息進(jìn)行評論篩選，保證信息的科學(xué)、及時、有效。 （4）加強(qiáng)金融政策支持。金融政策支持體系包括為國際化經(jīng)營的建筑企業(yè)開拓融資渠道、降低融資成本進(jìn)而防范投資風(fēng)險而制定有關(guān)政策。許多國家都把促進(jìn)外貿(mào)出口與實(shí)施海外投資戰(zhàn)略結(jié)合起來，對本國企業(yè)“走出去”提供多方面的政策性金融支持，我國為了促進(jìn)企業(yè)“走出去”，也采取了一系列的政策措施，但還有許多不足，需要適度加大支持力度。我國應(yīng)在借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)以及遵循國際慣例的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善建筑企業(yè)國際化經(jīng)營的金融服務(wù)體系。 ２．企業(yè)層面的戰(zhàn)略選擇 （1）提高人員素質(zhì)。重點(diǎn)培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)一批在國內(nèi)外具有較高知名度的建筑專家、高級經(jīng)濟(jì)管理人才、建筑企業(yè)項(xiàng)目管理人才、工程技術(shù)人才和涉外建筑經(jīng)營人才。首先，要加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，力爭培養(yǎng)造就一批既懂工程技術(shù)理論，又懂經(jīng)營管理、適應(yīng)國際競爭的復(fù)合型人才。在短期內(nèi)難以培養(yǎng)大批復(fù)合型人才的情況下，可以改革人才使用模式，按照“不求所有，但求所用”的思路，通過人才招聘、短期雇傭、長期合作、借用、流動等多種形式，全方位使用社會人才。其次，通過加大投入、引入競爭機(jī)制、開展技術(shù)比武和崗位培訓(xùn)等多種形式，調(diào)動全體員工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性，充分發(fā)揮人力資源的潛能作用，使企業(yè)人力資源得到合理的配置和利用，增強(qiáng)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、提高建筑業(yè)企業(yè)管理和工程管理的水平、提高建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。此外，還要創(chuàng)造吸引人才、使用人才、留住人才的機(jī)制和環(huán)境，加速形成建筑業(yè)高層次人才優(yōu)勢，提高企業(yè)核心競爭力。 （2）努力增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。市場的快速動態(tài)變化使領(lǐng)先于對手的先進(jìn)技術(shù)成為企業(yè)獲取并維持競爭優(yōu)勢的重要手段，成為企業(yè)經(jīng)營績效優(yōu)劣的關(guān)鍵性因素，建筑業(yè)也不例外，誰擁有技術(shù)優(yōu)勢，誰就可能支配國際承包市場，這已經(jīng)成為全球建筑企業(yè)的共識。隨著建筑業(yè)行業(yè)技術(shù)水平的提高，大、中、小型企業(yè)在傳統(tǒng)技術(shù)上的差距逐漸消失，大型建筑企業(yè)單靠傳統(tǒng)技術(shù)和經(jīng)營方式擴(kuò)大承包工程業(yè)績，已經(jīng)越來越困難，因此，國外大型建筑企業(yè)普遍加快了新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。我國的建筑企業(yè)與國外的大型建筑企業(yè)相比，在技術(shù)上處于劣勢，為獲得市場優(yōu)勢，我們必須趕上甚至超過競爭對手在技術(shù)上的優(yōu)勢，這其中，一個重要的方法就是技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前，我國建筑企業(yè)在實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新過程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①創(chuàng)新必須以市場為起點(diǎn)又以市場為終點(diǎn)。技術(shù)創(chuàng)新人員應(yīng)時刻具有顧客導(dǎo)向的意識，實(shí)現(xiàn)研發(fā)必須與市場形成互動。②立足于企業(yè)自身的實(shí)際情況。積極吸收國內(nèi)相關(guān)科研院校以及國外相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的研究成果，方式應(yīng)不拘一格，或直接購買，或合資合營等。在正確評估各方面成本以及未來收益的前提下，應(yīng)該以最短的時間將自身或者其他研究機(jī)構(gòu)的科研成果加以轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，獲得先發(fā)優(yōu)勢。③注重建立有效的激勵機(jī)制以及合理的人事制度，這樣一方面可以充分調(diào)動技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，另一方面可以留住人才，從而做好技術(shù)人才的儲備工作。 （3）拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，努力成為具有國際競爭力的綜合性建筑企業(yè)。由于我國建筑企業(yè)綜合實(shí)力薄弱，融資能力弱等困境，面對競爭日趨激烈的國際市場，我國大型建筑企業(yè)必須向資金密集、技術(shù)密集、管理密集，具備設(shè)計(jì)、施工一體化，投資、建設(shè)一體化，國內(nèi)、國外一體化的跨國企業(yè)方向發(fā)展。施工、設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極尋求聯(lián)合與重組的機(jī)遇和方式，加快行業(yè)聯(lián)合、重組、改制的步伐，盡快形成一批專業(yè)特點(diǎn)突出、技術(shù)實(shí)力雄厚、國際競爭力強(qiáng)的進(jìn)行國際化經(jīng)營的集團(tuán)化大建筑企業(yè)。 （4）重視本土化經(jīng)營。本土化又稱當(dāng)?shù)鼗?、屬地化，指的是利用跨國公司所在地的各種優(yōu)勢或資源的策略。它是當(dāng)今各國跨國公司日益廣泛采用的經(jīng)營策略，包括產(chǎn)品，人才的本土化，市場的本土化，籌資本土化等很多方面。本土化經(jīng)營是國際知名建筑企業(yè)成功的一項(xiàng)重要舉措。由于工程項(xiàng)目本身具有很強(qiáng)的屬地性特點(diǎn)，國外建筑企業(yè)通過本土化經(jīng)營策略，可以盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?，利用?dāng)?shù)爻邪毯凸こ碳夹g(shù)人員的力量，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，降低成本和減少承包工程中的困難。我國建筑企業(yè)可以借鑒制造企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，通過并購當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)，進(jìn)入歐美發(fā)達(dá)國家建筑市場。 ３．中間組織的協(xié)調(diào)配合 積極發(fā)揮中間服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，在建筑企業(yè)與政府之間架起一座相互貫通的橋梁，形成行業(yè)、企業(yè)之間競爭與發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)體系。 （1）通過中間組織，加強(qiáng)建筑從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)。我國的建筑隊(duì)伍素來以能吃苦耐勞著稱，但在進(jìn)行國際化運(yùn)營時，單靠體力是行不通的，必須提高建筑從業(yè)人員的整體素質(zhì)。在這方面，可以發(fā)揮中間組織的專業(yè)優(yōu)勢，通過中間組織來對建筑從業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，建成建筑教育培訓(xùn)基地，促進(jìn)建筑行業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范化。 （2）規(guī)范國內(nèi)建筑企業(yè)在國際市場上的競爭。隨著越來越多的中國建筑企業(yè)走向國際市場，在國際市場上彼此互相壓價、相互詆毀、自相殘殺的惡性競爭的屢見不鮮，這不僅影響了建筑企業(yè)本身的利益，更是在某種程度上損害了國家的形象。因此，發(fā)揮中間組織的功能，加強(qiáng)對國際工程市場的行業(yè)規(guī)范和慣例的研究與建設(shè)勢在必行。中間組織應(yīng)該對國際工程項(xiàng)目管理的理論體系、運(yùn)行模式、相關(guān)政策與法規(guī)進(jìn)行深入探討，努力促進(jìn)國內(nèi)大型建筑企業(yè)之間的交流，積極地參與政府有關(guān)法律法規(guī)的制定，并最終制定出一套適合我國建筑企業(yè)并與國際市場接軌的國際工程項(xiàng)目管理的規(guī)范體系，規(guī)范國際市場上我國建筑企業(yè)之間的競爭。 （3）通過中間組織進(jìn)行建筑行業(yè)資質(zhì)管理。建筑領(lǐng)域中各種資質(zhì)審批管理一直是政府建設(shè)部門的主要職責(zé)之一，這已影響了政府管理水平及效率的提高。必須對現(xiàn)有的這種具體、直接、包攬的資質(zhì)管理方式進(jìn)行改革，讓政府與經(jīng)濟(jì)保持適當(dāng)?shù)木嚯x，通過授權(quán)或委托形式將具體的經(jīng)濟(jì)活動交予中間組織管理，變具體、直接、包攬式的管理為宏觀、間接和監(jiān)督式的管理，使政府成為不偏不倚的第三方，從而使其能公平有效地促進(jìn)市場的規(guī)范運(yùn)作?！? ［作者簡介］胡勤（１９６７－），男，江蘇徐州人，中國人民大學(xué)商學(xué)院博士研究生，中建一局。責(zé)任編輯：江海洋47 /