【正文】 達(dá)國(guó)家和地區(qū)建筑市場(chǎng)是開(kāi)放的，對(duì)外資企業(yè)給予國(guó)民待遇，但國(guó)際工程承包市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了其獨(dú)特的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)總承包商、分包商、工程監(jiān)理等都有嚴(yán)格的要求，普遍實(shí)施專(zhuān)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)許可、人員注冊(cè)資格等制度，對(duì)我國(guó)企業(yè)的進(jìn)入有著很強(qiáng)的技術(shù)壁壘。例如，美國(guó)從事上下水、消防、電氣、暖通、電梯等專(zhuān)業(yè)的建筑公司一律要求有專(zhuān)業(yè)執(zhí)照，對(duì)建筑師、工程師等個(gè)人職業(yè)資格的考試十分嚴(yán)格。此外，一些國(guó)家在專(zhuān)業(yè)人員的資歷認(rèn)可方面，不承認(rèn)中國(guó)工程技術(shù)人員的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)資歷，對(duì)我國(guó)企業(yè)的進(jìn)入有著很強(qiáng)的技術(shù)性壁壘。而且規(guī)定外國(guó)公司不能擔(dān)當(dāng)分包商，總承包商必須在當(dāng)?shù)刈?cè)公司，且注冊(cè)資金需達(dá)到2000萬(wàn)美元以上。我國(guó)公司很難適應(yīng)這種運(yùn)行機(jī)制，直接進(jìn)入這種總承包市場(chǎng)有相當(dāng)?shù)碾y度。在我國(guó)的大型建筑企業(yè)和設(shè)計(jì)院中，獲得美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家建筑師、工程師執(zhí)業(yè)資格的相對(duì)較少，對(duì)面臨巨大成本壓力的中國(guó)建筑企業(yè)而言，如雇傭當(dāng)?shù)赜袑?zhuān)業(yè)執(zhí)照的公司或執(zhí)業(yè)資格的人員，將很難獲得利潤(rùn)。 ３．專(zhuān)業(yè)化程度低。當(dāng)今國(guó)際建筑業(yè)，在建筑產(chǎn)品的制造領(lǐng)域分工十分細(xì)致，產(chǎn)生了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)施工領(lǐng)域中國(guó)際著名的承包商，專(zhuān)業(yè)化施工將成為外資競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的有力武器。我國(guó)雖然也有一些專(zhuān)業(yè)化的施工企業(yè)，但專(zhuān)業(yè)不專(zhuān)，品牌優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分形成，“萬(wàn)金油”式的施工企業(yè)數(shù)量很多。只有專(zhuān)業(yè)化才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)保障，只有在專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)域，才能真正構(gòu)成建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這恰恰是我國(guó)建筑企業(yè)的“軟肋”。 ４．企業(yè)融資能力弱、渠道少。在對(duì)外工程承包中，工程項(xiàng)目越大，需要的流動(dòng)資金越多，國(guó)際工程越來(lái)越多地采用了各種帶資承包的方式，這就對(duì)承包商的融資能力提出了很高的要求。擁有雄厚的資金和融資能力已經(jīng)成為能否贏得工程項(xiàng)目的重要因素。而我國(guó)企業(yè)的自有資金少，不能滿足承包大型國(guó)際項(xiàng)目流動(dòng)資金的需要；另外，我國(guó)的主要市場(chǎng)在亞洲和非洲，而這些地區(qū)資金又不很充足，往往需要我方融資。然而，一方面我國(guó)建筑企業(yè)自有資金少，基本上不具備依靠自有資金發(fā)展對(duì)外直接投資的實(shí)力。另一方面，我國(guó)金融體系還很不健全，資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，銀行、保險(xiǎn)、證券的業(yè)務(wù)品種單一，龐大的國(guó)有銀行并未完全與國(guó)際接軌，使得我國(guó)建筑企業(yè)的融資能力受到很大的制約，與發(fā)達(dá)國(guó)家的大承包商差距很大，很難在國(guó)際市場(chǎng)上與發(fā)達(dá)國(guó)家的大建筑企業(yè)相抗衡。此外，國(guó)際承包工程往往要求承包商出具投標(biāo)保函、履約保函等，由于我國(guó)許多建筑企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較高，銀行很難為其提供保函，使得我國(guó)建筑企業(yè)很難在國(guó)外直接或通過(guò)間接融資渠道籌集資金。 ５．缺乏風(fēng)險(xiǎn)和索賠、反索賠意識(shí)。隨著WTO規(guī)則在世界各國(guó)得到推廣，大型工程建設(shè)往往具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)背景，競(jìng)標(biāo)空前慘烈。而在成熟的建筑市場(chǎng)，承建商利潤(rùn)率在3%以下，空間較小。與此同時(shí)，各國(guó)政府對(duì)建筑工程項(xiàng)日監(jiān)管的力度大大加強(qiáng)，將承建商的施工表現(xiàn)與其投標(biāo)資格和標(biāo)書(shū)評(píng)分掛鉤，導(dǎo)致建筑項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大幅上升。面對(duì)如此激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建筑企業(yè)需要生存和發(fā)展，就必須提高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。在這方面我國(guó)建筑還處于起步階段，缺乏系統(tǒng)化和科學(xué)化的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)方法，大部分工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析還處于定性階段，索賠與反索賠也鮮有成功的例子。 ６．缺乏國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的人才。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才缺乏一直是影響我國(guó)建筑企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的主要問(wèn)題，也是其與國(guó)際性的建筑企業(yè)存在較大差距的重要原因。目前，我國(guó)建筑企業(yè)面臨的人才問(wèn)題可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：（1）施工隊(duì)伍素質(zhì)不高，技術(shù)人員所占比重偏低。我國(guó)從事國(guó)外工程建筑施工的建筑企業(yè)，不少是結(jié)構(gòu)單一的國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)，擁有大量固定的建筑工人，這是企業(yè)最主要的財(cái)富。但由于長(zhǎng)久以來(lái)“重施工、輕技術(shù)”、“建筑業(yè)是勞動(dòng)力密集型行業(yè)”的觀念影響，多數(shù)企業(yè)不重視技術(shù)人才的培養(yǎng)，施工技術(shù)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)明顯高于我國(guó)，特別是集團(tuán)型承包公司智力密集的程度更為顯著。（2）缺乏具有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。要想?yún)⑴c國(guó)際工程承包，就應(yīng)該依照國(guó)際慣例辦事，嚴(yán)格遵守行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。這就要有一批懂外語(yǔ)、通技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才，尤其是高素質(zhì)的、能按照國(guó)際通行項(xiàng)目管理模式、程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理，熟悉項(xiàng)目管理軟件，能進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、材料、安全五大控制的復(fù)合型高級(jí)項(xiàng)目管理人才。（3）缺乏國(guó)際工程保險(xiǎn)的專(zhuān)門(mén)人才。國(guó)際工程管理中的復(fù)合型、外向型和開(kāi)拓型人才是構(gòu)筑中國(guó)建筑企業(yè)海外事業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。對(duì)于中國(guó)進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的建筑企業(yè)而言，風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)專(zhuān)家更是不可或缺的人才，他們可以幫助承包商從項(xiàng)目建設(shè)的初始就系統(tǒng)地識(shí)別、分析和處理風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)合理的風(fēng)險(xiǎn)、回避和分散風(fēng)險(xiǎn)、防范發(fā)生新的風(fēng)險(xiǎn)，甚至利用風(fēng)險(xiǎn)贏利，審核投保合同的條款以及處理保險(xiǎn)合同的理賠等。（4）缺乏合同管理人員。我國(guó)不乏優(yōu)秀的技術(shù)人員，但是合同管理人員匱乏。國(guó)際工程承包項(xiàng)目合同管理是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、復(fù)雜的過(guò)程，對(duì)進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的建筑業(yè)而言，對(duì)合同管理人才的重視與培養(yǎng)是目前的當(dāng)務(wù)之急。 四、中國(guó)建筑企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)若干戰(zhàn)略選擇問(wèn)題探討 １．政府層面的扶持戰(zhàn)略 （1）充分利用WTO規(guī)則，堅(jiān)持有限度地對(duì)外開(kāi)放我國(guó)建筑市場(chǎng)，全面對(duì)內(nèi)開(kāi)放我國(guó)工程總承包市場(chǎng)，扶持和保護(hù)我國(guó)專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展。如可以要求國(guó)外承包商取得我國(guó)建筑業(yè)職業(yè)注冊(cè)資格，限制服務(wù)提供者的進(jìn)入；對(duì)國(guó)外進(jìn)入我國(guó)的建筑業(yè)企業(yè)亦實(shí)行與我國(guó)企業(yè)完全相同的經(jīng)營(yíng)許可證制，以同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行法人注冊(cè)資格認(rèn)定和建筑業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理，限制國(guó)外建筑企業(yè)的進(jìn)入；要求國(guó)外承包商在我國(guó)承包工程時(shí)采用我國(guó)的建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實(shí)行技術(shù)壁壘；政府發(fā)包的項(xiàng)目完全或部分采用人民幣支付，引導(dǎo)建筑材料和設(shè)備的國(guó)內(nèi)采購(gòu)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)壁壘。 （2）積極制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)。建筑企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)涉及復(fù)雜的法律問(wèn)題，健全相關(guān)的法律法規(guī)既包括創(chuàng)造國(guó)內(nèi)適宜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的形成和擴(kuò)張，以有利于我國(guó)進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的建筑企業(yè)，還包括涉及國(guó)際關(guān)系的法律和協(xié)議。如美國(guó)有“對(duì)外投資保證制度”；德國(guó)有《對(duì)外經(jīng)濟(jì)法》。我國(guó)也亟需專(zhuān)門(mén)制定和建立一部相關(guān)法律，使我國(guó)建筑企業(yè)“走出去”能夠有法可依。同時(shí)，我國(guó)政府應(yīng)在WTO的規(guī)則體系下，加快和世界各國(guó)簽訂雙邊或多邊投資保護(hù)協(xié)議，為中國(guó)建筑企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供良好的環(huán)境。 （3）加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)成立“海外投資信息中心”，逐步形成和完善對(duì)外投資項(xiàng)目庫(kù)和項(xiàng)目信息庫(kù)，用于收集、處理、轉(zhuǎn)化、更新各種投資信息。并在海外投資相對(duì)較多的國(guó)家集中設(shè)立“海外投資服務(wù)中心”，提供最終信息咨詢服務(wù)。同時(shí)聘請(qǐng)國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)、法律、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家對(duì)信息進(jìn)行評(píng)論篩選，保證信息的科學(xué)、及時(shí)、有效。 （4）加強(qiáng)金融政策支持。金融政策支持體系包括為國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的建筑企業(yè)開(kāi)拓融資渠道、降低融資成本進(jìn)而防范投資風(fēng)險(xiǎn)而制定有關(guān)政策。許多國(guó)家都把促進(jìn)外貿(mào)出口與實(shí)施海外投資戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，對(duì)本國(guó)企業(yè)“走出去”提供多方面的政策性金融支持，我國(guó)為了促進(jìn)企業(yè)“走出去”，也采取了一系列的政策措施，但還有許多不足，需要適度加大支持力度。我國(guó)應(yīng)在借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)以及遵循國(guó)際慣例的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善建筑企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的金融服務(wù)體系。 ２．企業(yè)層面的戰(zhàn)略選擇 （1）提高人員素質(zhì)。重點(diǎn)培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)一批在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的建筑專(zhuān)家、高級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人才、建筑企業(yè)項(xiàng)目管理人才、工程技術(shù)人才和涉外建筑經(jīng)營(yíng)人才。首先，要加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)培養(yǎng)造就一批既懂工程技術(shù)理論，又懂經(jīng)營(yíng)管理、適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)合型人才。在短期內(nèi)難以培養(yǎng)大批復(fù)合型人才的情況下，可以改革人才使用模式，按照“不求所有，但求所用”的思路，通過(guò)人才招聘、短期雇傭、長(zhǎng)期合作、借用、流動(dòng)等多種形式，全方位使用社會(huì)人才。其次，通過(guò)加大投入、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、開(kāi)展技術(shù)比武和崗位培訓(xùn)等多種形式，調(diào)動(dòng)全體員工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性，充分發(fā)揮人力資源的潛能作用，使企業(yè)人力資源得到合理的配置和利用，增強(qiáng)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、提高建筑業(yè)企業(yè)管理和工程管理的水平、提高建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。此外，還要?jiǎng)?chuàng)造吸引人才、使用人才、留住人才的機(jī)制和環(huán)境，加速形成建筑業(yè)高層次人才優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 （2）努力增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。市場(chǎng)的快速動(dòng)態(tài)變化使領(lǐng)先于對(duì)手的先進(jìn)技術(shù)成為企業(yè)獲取并維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段，成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效優(yōu)劣的關(guān)鍵性因素，建筑業(yè)也不例外，誰(shuí)擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就可能支配國(guó)際承包市場(chǎng)，這已經(jīng)成為全球建筑企業(yè)的共識(shí)。隨著建筑業(yè)行業(yè)技術(shù)水平的提高，大、中、小型企業(yè)在傳統(tǒng)技術(shù)上的差距逐漸消失，大型建筑企業(yè)單靠傳統(tǒng)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式擴(kuò)大承包工程業(yè)績(jī)，已經(jīng)越來(lái)越困難，因此，國(guó)外大型建筑企業(yè)普遍加快了新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。我國(guó)的建筑企業(yè)與國(guó)外的大型建筑企業(yè)相比，在技術(shù)上處于劣勢(shì)，為獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，我們必須趕上甚至超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，這其中，一個(gè)重要的方法就是技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)建筑企業(yè)在實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①創(chuàng)新必須以市場(chǎng)為起點(diǎn)又以市場(chǎng)為終點(diǎn)。技術(shù)創(chuàng)新人員應(yīng)時(shí)刻具有顧客導(dǎo)向的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)必須與市場(chǎng)形成互動(dòng)。②立足于企業(yè)自身的實(shí)際情況。積極吸收國(guó)內(nèi)相關(guān)科研院校以及國(guó)外相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的研究成果，方式應(yīng)不拘一格，或直接購(gòu)買(mǎi)，或合資合營(yíng)等。在正確評(píng)估各方面成本以及未來(lái)收益的前提下，應(yīng)該以最短的時(shí)間將自身或者其他研究機(jī)構(gòu)的科研成果加以轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。③注重建立有效的激勵(lì)機(jī)制以及合理的人事制度，這樣一方面可以充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，另一方面可以留住人才，從而做好技術(shù)人才的儲(chǔ)備工作。 （3）拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，努力成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性建筑企業(yè)。由于我國(guó)建筑企業(yè)綜合實(shí)力薄弱，融資能力弱等困境，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)大型建筑企業(yè)必須向資金密集、技術(shù)密集、管理密集，具備設(shè)計(jì)、施工一體化，投資、建設(shè)一體化，國(guó)內(nèi)、國(guó)外一體化的跨國(guó)企業(yè)方向發(fā)展。施工、設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極尋求聯(lián)合與重組的機(jī)遇和方式，加快行業(yè)聯(lián)合、重組、改制的步伐，盡快形成一批專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)突出、技術(shù)實(shí)力雄厚、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)化大建筑企業(yè)。 （4）重視本土化經(jīng)營(yíng)。本土化又稱(chēng)當(dāng)?shù)鼗?、屬地化，指的是利用跨?guó)公司所在地的各種優(yōu)勢(shì)或資源的策略。它是當(dāng)今各國(guó)跨國(guó)公司日益廣泛采用的經(jīng)營(yíng)策略，包括產(chǎn)品，人才的本土化，市場(chǎng)的本土化，籌資本土化等很多方面。本土化經(jīng)營(yíng)是國(guó)際知名建筑企業(yè)成功的一項(xiàng)重要舉措。由于工程項(xiàng)目本身具有很強(qiáng)的屬地性特點(diǎn)，國(guó)外建筑企業(yè)通過(guò)本土化經(jīng)營(yíng)策略，可以盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，利用當(dāng)?shù)爻邪毯凸こ碳夹g(shù)人員的力量，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，降低成本和減少承包工程中的困難。我國(guó)建筑企業(yè)可以借鑒制造企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)并購(gòu)當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)，進(jìn)入歐美發(fā)達(dá)國(guó)家建筑市場(chǎng)。 ３．中間組織的協(xié)調(diào)配合 積極發(fā)揮中間服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，在建筑企業(yè)與政府之間架起一座相互貫通的橋梁，形成行業(yè)、企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)體系。 （1）通過(guò)中間組織，加強(qiáng)建筑從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)。我國(guó)的建筑隊(duì)伍素來(lái)以能吃苦耐勞著稱(chēng)，但在進(jìn)行國(guó)際化運(yùn)營(yíng)時(shí)，單靠體力是行不通的，必須提高建筑從業(yè)人員的整體素質(zhì)。在這方面，可以發(fā)揮中間組織的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)中間組織來(lái)對(duì)建筑從業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，建成建筑教育培訓(xùn)基地，促進(jìn)建筑行業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范化。 （2）規(guī)范國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。隨著越來(lái)越多的中國(guó)建筑企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)上彼此互相壓價(jià)、相互詆毀、自相殘殺的惡性競(jìng)爭(zhēng)的屢見(jiàn)不鮮，這不僅影響了建筑企業(yè)本身的利益，更是在某種程度上損害了國(guó)家的形象。因此，發(fā)揮中間組織的功能，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際工程市場(chǎng)的行業(yè)規(guī)范和慣例的研究與建設(shè)勢(shì)在必行。中間組織應(yīng)該對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目管理的理論體系、運(yùn)行模式、相關(guān)政策與法規(guī)進(jìn)行深入探討，努力促進(jìn)國(guó)內(nèi)大型建筑企業(yè)之間的交流，積極地參與政府有關(guān)法律法規(guī)的制定，并最終制定出一套適合我國(guó)建筑企業(yè)并與國(guó)際市場(chǎng)接軌的國(guó)際工程項(xiàng)目管理的規(guī)范體系，規(guī)范國(guó)際市場(chǎng)上我國(guó)建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。 （3）通過(guò)中間組織進(jìn)行建筑行業(yè)資質(zhì)管理。建筑領(lǐng)域中各種資質(zhì)審批管理一直是政府建設(shè)部門(mén)的主要職責(zé)之一，這已影響了政府管理水平及效率的提高。必須對(duì)現(xiàn)有的這種具體、直接、包攬的資質(zhì)管理方式進(jìn)行改革，讓政府與經(jīng)濟(jì)保持適當(dāng)?shù)木嚯x，通過(guò)授權(quán)或委托形式將具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交予中間組織管理，變具體、直接、包攬式的管理為宏觀、間接和監(jiān)督式的管理，使政府成為不偏不倚的第三方，從而使其能公平有效地促進(jìn)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作。■ ［作者簡(jiǎn)介］胡勤（１９６７－），男，江蘇徐州人，中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院博士研究生，中建一局。責(zé)任編輯：江海洋47 /