【正文】 各國有至高無上的權(quán)利按照自己的環(huán)境與發(fā)展政策開發(fā)自己的資源。然而不少發(fā)達國家以維護全球生態(tài)平衡之名提出環(huán)保責(zé)任國際化的觀點認(rèn)為全球都有權(quán)干預(yù)監(jiān)督一國內(nèi)部的環(huán)保行為全球各國都有責(zé)任和權(quán)利去監(jiān)督別國的資源利用。這種論點被發(fā)展中國家看作是發(fā)達國家借環(huán)保問題來控制它們的自然資源企圖侵犯它們的主權(quán)。另外一些西方學(xué)者還歪曲事實地認(rèn)為全球環(huán)境污染主要是由于發(fā)展中國家的錯誤的發(fā)展政策造成的因此對發(fā)展中國家的主權(quán)應(yīng)加以限制即“主權(quán)限制”論。發(fā)展中國家反對發(fā)達國家借環(huán)境問題干涉發(fā)展中國家的環(huán)境主權(quán)、資源主權(quán)。當(dāng)然發(fā)展中國家也認(rèn)識到在全球環(huán)境問題上主權(quán)不是絕對的而是權(quán)利與義務(wù)的結(jié)合。比如氣候沒有一個國家能要求主權(quán)。又如海洋沒有一個國家主權(quán)能夠統(tǒng)治全球性的海洋體系這個海洋體系已成為人類慣用的“下水道”。所以由于全球性生態(tài)環(huán)境危機國家的傳統(tǒng)權(quán)利及權(quán)力在淡化而國際社會的共同責(zé)任在加強影響在擴大進而形成了“共同的星球意識”。從這個意義上來說這是一個前所未有的主權(quán)弱化的時代。但必須說明的一點是任何無視國家主權(quán)的觀念和行為都將從根本上影響國際尤其是南北之間的經(jīng)濟關(guān)系的健康發(fā)展并對國際環(huán)保合作構(gòu)成障礙。新的制度安排應(yīng)該使各行為主體努力減少環(huán)保壁壘使各個國家在統(tǒng)一的規(guī)則之下進行有效的合作。 責(zé)任問題。發(fā)展中國家據(jù)實指出發(fā)達國家的“發(fā)達”是建立在對世界資源與環(huán)境嚴(yán)重破壞的基礎(chǔ)上的發(fā)達國家應(yīng)對全球環(huán)境退化負主要責(zé)任。發(fā)達國家應(yīng)該停止無休止地從發(fā)展中國家進口原材料及自身大肆地揮霍?，F(xiàn)在發(fā)達國家保護自身環(huán)境的一個手段就是低價從發(fā)展中國家進口原料并不破壞自身的自然資源。日本的森林覆蓋率達到70%但卻是世界木材貿(mào)易中最大的進口國。聯(lián)合國開發(fā)計劃署的《1992年人類發(fā)展報告》指出富裕國家的人口只占世界人口的25%但是消耗的能源卻占了7075%消耗的木材占85%消耗的糧食占60%。在溫室氣體的排放方面盡管有不同的研究結(jié)果但多數(shù)專家還是實事求是地認(rèn)為發(fā)達國家負有不可推卸的責(zé)任?！独锛s宣言》提出“共同但區(qū)別的責(zé)任”成為國際環(huán)境保護合作的基礎(chǔ)之一。但美國對這一原則持有保留。美國反對將此原則解釋為暗示美國承認(rèn)或接受任何國際義務(wù)、責(zé)任或減輕發(fā)展中國家的責(zé)任。 環(huán)境融資和環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題。既然發(fā)達國家被證明是世界主要的污染源它們在受益的同時理應(yīng)為全球環(huán)境問題的解決承擔(dān)更多的義務(wù)。而且從全球環(huán)保合作的角度來說發(fā)達國家有合作的愿望又有比發(fā)展中國家強得多的經(jīng)濟實力和技術(shù)實力應(yīng)該能承擔(dān)向發(fā)展中國家提供環(huán)境融資和環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)讓的義務(wù)。但事與愿違。大多數(shù)發(fā)達國家都拒絕承擔(dān)這一義務(wù)。發(fā)達國家提供的環(huán)境基金如杯水車薪且承諾不兌現(xiàn)還往往用保護知識產(chǎn)權(quán)為理由拒絕向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓環(huán)保技術(shù)。比如《21世紀(jì)議程》作為聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的重要文件作為實施《里約宣言》的行動計劃在資金方面作了安排。據(jù)《議程》估計在發(fā)展中國家實施《議程》活動的平均年度費用超過6000億美元19932000年?！蹲h程》要求發(fā)達國家和有資金能力的國家作出初步的資金承諾。發(fā)達國家在《議程》中“重申對其達到將國民生產(chǎn)總值的07%用于官方援助這一公認(rèn)的聯(lián)合國指標(biāo)的承諾”并表示如尚未達到這一水平則將爭取2000年或之后盡快達到這一水平。但事實上發(fā)達國家提供的官方援助遠小于其承諾值。更何況以保護環(huán)境為目的的官方援助與通常意義上以支持發(fā)展為目的的官方援助如何劃分是否有相互擠占之嫌也是發(fā)展中國家所擔(dān)心的。至于高新技術(shù)那是發(fā)達國家維持在國際市場上的競爭力甚至壟斷地位的關(guān)鍵它們當(dāng)然不愿意輕易將技術(shù)轉(zhuǎn)讓哪怕是為了環(huán)境保護。 綠色貿(mào)易壁壘問題。隨著烏拉圭回合的結(jié)束用關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施限制進口的余地已經(jīng)變小國際貿(mào)易壁壘逐漸轉(zhuǎn)向苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)形成新的主要的貿(mào)易壁壘——綠色貿(mào)易壁壘。它以保護生態(tài)環(huán)境和人類健康為借口實則是對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置障礙限制其出口以防止和抑制他國產(chǎn)品對本國的沖擊從而實現(xiàn)保護本國市場的目的。發(fā)展中國家由于其經(jīng)濟和技術(shù)實力低下產(chǎn)品往往達不到發(fā)達國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)成為綠色貿(mào)易壁壘的主要受害者。雖然《里約宣言》原則第12條反對將環(huán)境保護作為新的貿(mào)易壁壘和歧視手段要求盡可能以國際協(xié)調(diào)一致的環(huán)境措施來解決環(huán)境問題但事實上發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘有增無減。發(fā)展中國家對此的態(tài)度和疑慮是完全可以理解的。發(fā)達國家在幾十年前就完成了工業(yè)化走過了嚴(yán)重的污染期?，F(xiàn)在反過來要求發(fā)展中國家也按發(fā)達國家現(xiàn)在的同等標(biāo)準(zhǔn)去做的確是強人所難。例如《衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議》在某種程度上已經(jīng)成為發(fā)達國家阻止發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品出口的手段。 發(fā)達國家通過一些經(jīng)濟活動向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁污染問題?！独锛s宣言》原則第14條禁止污染活動和污染物質(zhì)轉(zhuǎn)移到他國。但事實上這樣的例子已屢見不鮮。發(fā)展中國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低環(huán)保手段落后又缺乏必要的技術(shù)和信息往往就成為發(fā)達國家向外轉(zhuǎn)移污染的受害者。相反發(fā)達國家基本上不可能成為該種行為的受害者。 建立合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及保護發(fā)展中國家在國際環(huán)境事務(wù)中的發(fā)言權(quán)的問題。《21世紀(jì)議程》關(guān)于國際環(huán)境法律文件和機制中提出了一項總目標(biāo)、八項具體目標(biāo)和四方面的活動其中就明確提出“查明和處理有些國家尤其是發(fā)展中國家在參與和執(zhí)行國際環(huán)境法文件中的各種困難”“促進和支持所有國家尤其是發(fā)展中國家有效參與國際協(xié)議和文件的談判、執(zhí)行、審查和管理包括提供技術(shù)援助和酌情實施差別義務(wù)”“通過制定經(jīng)全球和多邊協(xié)商的協(xié)議和文件促進各項考慮到各國不同情況和能力的國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”等。但至今為止發(fā)展中國家仍是發(fā)言權(quán)上的“弱者”。 4遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則發(fā)達國家應(yīng)盡快拿出誠意彌補欠債發(fā)展中國家也要審時度勢減少環(huán)境損害但落實這個原則從觀念到行動困難重重。你認(rèn)為怎樣才能走出困境？一、“共同但有區(qū)別責(zé)任原則”的含義 共同但有區(qū)別責(zé)任原則包括兩層含義一方面是基于全球環(huán)境問題的日益嚴(yán)重性、全球生態(tài)系統(tǒng)的整體性以及導(dǎo)致全球環(huán)境退化的各種不同因素世界各國乃至全人類均應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)起保護和改善環(huán)境以最終解決全球環(huán)境問題的責(zé)任另一方面是在責(zé)任的領(lǐng)域、大小、方式、手段以及承擔(dān)責(zé)任的時間先后等方面應(yīng)當(dāng)結(jié)合各國的基本國情而予以區(qū)別對待。它指的由于地球生態(tài)系統(tǒng)的整體性和導(dǎo)致全球環(huán)境退化的各種不同因素各國對保護全球環(huán)境負有共同但是又有區(qū)別的責(zé)任。它包括兩個相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)容即共同的責(zé)任和區(qū)別的責(zé)任。 1共同責(zé)任。共同責(zé)任反映于國際法上是“人類共同的利益”和“人類共同繼承的財產(chǎn)”的理念。由于地球生態(tài)環(huán)境的整體性各國無論大小、貧富均需擔(dān)負起保護全球環(huán)境的責(zé)任。其內(nèi)容有如下兩點其一各國須采取措施來保護本國管轄范圍內(nèi)的環(huán)境。其二各國在環(huán)境保護方面給予彼此以支持和援助。在環(huán)境保護方面有能力的國家須幫助能力欠缺的國家解決環(huán)境問題。 2區(qū)別責(zé)任。區(qū)別責(zé)任是指雖然各國需要擔(dān)負起保護全球環(huán)境的共同責(zé)任但在不同國家之間尤其在發(fā)展中國家與發(fā)達國家間由于各自對全球生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞和壓力以及治理能力等因素它們在責(zé)任的大小多少時限等方面所承擔(dān)的責(zé)任是有差別的。這既符合國際法的公平制度又有助于全球環(huán)境問題的切實解決。 3共同責(zé)任和區(qū)別責(zé)任的關(guān)系。為了追求人類共同利益習(xí) 慣國際法賦予每個國家以共同責(zé)任來保護全球環(huán)境。帶有公平理念的區(qū)別責(zé)任是國際社會為吸引發(fā)展中國家參與到國際環(huán)境保護中而設(shè)定的一種制度。區(qū)別責(zé)任雖然很重要但應(yīng)當(dāng)同共同責(zé)任原則區(qū)別開來。對該原則的正確詮釋應(yīng)是發(fā)展中國家履行公約義務(wù)、參與國際環(huán)境保護的能力取決于其得到受惠于發(fā)達國家的程度。如果沒有得到援助就不履行公約義務(wù)。因為發(fā)展中國家既要承擔(dān)具體的公約義務(wù)又要承擔(dān)不損害他國環(huán)境和國際區(qū)域的習(xí)慣國際法的義務(wù)。 如何更好地實施“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則” （1） 發(fā)展中國家以發(fā)展為先 許多發(fā)展中國家的人民還在為滿足基本的溫飽需求而掙扎他們根本無暇顧及臭氧層消耗、物種滅絕等問題。貧困的社會是無法為后代人享受其環(huán)境權(quán)益而保存足夠的選擇、良好的環(huán)境質(zhì)量和充分的接觸和使用渠道的。只有發(fā)展才能維護發(fā)展中國家的后代人的權(quán)益。而這種發(fā)展不僅使當(dāng)代的大多數(shù)人口受益而且有益于未來的人口。因此對于發(fā)展中國家發(fā)展是首要任務(wù)只有具備一定的經(jīng)濟和科技實力才能顧及到環(huán)保問題也才能承擔(dān)起保護全球環(huán)境的責(zé)任。 （2） 建立國際經(jīng)濟新秩序 不平等的國際經(jīng)濟秩序使貧困國家處于惡性循環(huán)的境地一方面要過度地開采自然資源以償還巨額債務(wù)滿足發(fā)達國家的金融需要另一方面過度濫用資源使自然資源枯竭貧困進一步加劇。可以說正是這種不合理的國際經(jīng)濟秩序把人類推到了環(huán)境危機的邊緣。所以解決環(huán)境問題最根本的還是要建立國際經(jīng)濟新秩序和新的全球伙伴關(guān)系實現(xiàn)一種“代內(nèi)的公平”。這就要求發(fā)達國家的財富和技術(shù)以非商業(yè)性的條件向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移以幫助發(fā)展中國家提高可持續(xù)發(fā)展能力其次它要求發(fā)達國家改變其傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式減輕地球的負擔(dān)。最后發(fā)展中國家應(yīng)選擇可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式避免重蹈發(fā)達國家的老路對環(huán)境造成更加巨大的損害。 三加強國家合作合理分擔(dān)責(zé)任 推進國家合作關(guān)鍵在于發(fā)達國家。鑒于地球環(huán)境所承受的壓力大部分仍來自于發(fā)達國家發(fā)達國家應(yīng)該在承擔(dān)比發(fā)展中國家更大的保護全球環(huán)境的責(zé)任?；谶@一點發(fā)達國家應(yīng)該率先行動起來。率先削減其污染物的排放量率先在生產(chǎn)和消費方式上做出實質(zhì)性的改革這對于扭轉(zhuǎn)地球環(huán)境惡化趨勢具有決定性的作用。同時發(fā)達國家應(yīng)對發(fā)展中國家提供更多的、不附加商業(yè)性條件的資金和技術(shù)以幫助它們提高環(huán)境保護的能力。而對于發(fā)展中國家有區(qū)別的責(zé)任并不意味著它們可以對自己在保護全球環(huán)境中的責(zé)任和義務(wù)掉以輕心。恰恰相反發(fā)展中國家首先應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟增強環(huán)境保護的能力走可持續(xù)發(fā)展道路。但其間必須努力進行改革改革生產(chǎn)方式尤其是少數(shù)經(jīng)濟增長較快的國家目前的生產(chǎn)和消費方式也需要盡快改變否則它們的生產(chǎn)和消費方式將成為破壞地球環(huán)境的一股新的、巨大的力量。同時各國尤其是亞非拉的發(fā)展中國家必須推行適當(dāng)?shù)娜丝谡咭越档腿丝谠鲩L速度減輕地球的人口負擔(dān)。 總之要保護地球環(huán)境走可持續(xù)發(fā)展道路需要世界各國的通力配合精誠合作合理地分擔(dān)責(zé)任。“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”為確保發(fā)展中國家最廣泛地參與全球環(huán)境保護提供了一個必要條件也為發(fā)達國家和發(fā)展中國家的合作提供了一個公平的契機。同時也希望通過國際社會的共同努力使該原則更具有可操作性并能夠逐漸上升為一種國際習(xí)慣法使其對國際社會更具約束力。 第五講 當(dāng)代社會思潮 結(jié)合對資產(chǎn)階級價值觀的理解，深入分析當(dāng)代西方主要社會思潮的實質(zhì)。社會思潮：是指某一特定時期內(nèi)在一定程度上反映當(dāng)時的社會政治、經(jīng)濟、思想文化狀況、并適應(yīng)相當(dāng)一部分人的心理狀況和要求，在社會上流傳甚廣、影響較大的思想潮流。而當(dāng)代西方社會思潮：是指產(chǎn)生于西方社會、發(fā)生于20世紀(jì)，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后的社會思潮。當(dāng)代西方社會思潮涉及廣泛范圍、包括眾多流派，主要有以下流派：（1）唯意志主義：以“重估一切價值，打倒偶像”為出發(fā)點，以高揚意志，貶抑理性為內(nèi)容。（叔本華、尼采為代表人物）（2）存在主義：以“存在先于本質(zhì)”、“人是絕對自由的”為主要內(nèi)容。（海德格爾、薩特）（3）科學(xué)哲學(xué)流派：以科學(xué)本身作為哲學(xué)的反思對象，以“證偽理論”、“范式理論”、“科學(xué)研究綱領(lǐng)”為主要內(nèi)容。（波普、庫恩、拉卡托斯）（4）精神分析學(xué)說：以具體個人的心理活動為對象，以“利比多”、“無意識”和人格結(jié)構(gòu)理論（自我、本我、超我）為主要內(nèi)容。（弗洛伊德）（5）西方馬克思主義：以早年馬克思主義為研究對象，力圖用黑格爾改造馬克思。（6）西方人權(quán)理論：以人權(quán)思想在西方的歷史演變和當(dāng)代的最新發(fā)展為研究對象。（7）凱恩斯主義：以強調(diào)政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟，超前消費和膨脹性金融政策為內(nèi)容。（8）新經(jīng)濟自由主義：反對政府干預(yù)經(jīng)濟、強調(diào)經(jīng)濟私有化、鼓吹自由市場經(jīng)濟。（9）未來主義：以當(dāng)代新技術(shù)革命為背景，探討全球問題以及社會發(fā)展階段，預(yù)測人類未來為內(nèi)容。（10）新功利主義：主要研究如何獲取利益，如何追求幸福和快樂。（11）后現(xiàn)代主義：以崇尚多元，相對主義，不確定性為方法，強調(diào)否定、摧毀、解構(gòu)一切。（12）文藝心理學(xué)說：以心理分析方式從事文藝創(chuàng)作，文藝批判和研究的思潮。社會思潮的根源在于社會的經(jīng)濟生活，在于社會經(jīng)濟發(fā)展所引起的社會政治生活中的突出矛盾。在階級社會里，作為社會經(jīng)濟、政治條件反映的社會思潮無不帶有鮮明的階級烙印。這就決定了現(xiàn)代西方社會思潮任一流派的興起都不是偶然的，其理論觀點都可從現(xiàn)代資本主義的經(jīng)濟、政治矛盾中找到根據(jù)，都反映了特定社會階級的利益和要求。因此，當(dāng)代西方思潮根源于西方社會的經(jīng)濟生活，其實質(zhì)是西方社會經(jīng)濟發(fā)展所引起的社會政治生活中的尖銳矛盾的反映。有觀點認(rèn)為，任何社會都有自己的核心價值體系，這是一定的社會系統(tǒng)得以運轉(zhuǎn)、社會秩序得以維持、國家政權(quán)得以穩(wěn)定的基本認(rèn)識基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。你認(rèn)為這種觀點對嗎？試進行分析。我認(rèn)為這種觀點是對的。因為一個社會的物質(zhì)利益的矛盾和沖突，是可以通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，對物質(zhì)利益進行調(diào)節(jié)和協(xié)調(diào)來解決的，這對社會穩(wěn)定和發(fā)展不會構(gòu)成主要威脅；而一個社會的價值觀念或價值體系發(fā)生對立和矛盾，社會就會出現(xiàn)崩潰和瓦解。因此，任何社會都有自己的核心價值體系，這是一定的社會系統(tǒng)得以運轉(zhuǎn)，一定的社會秩序得以維持的最基本的精神依托?？梢?，一個社會的價值體系是至關(guān)重要的。任何社會又必須具有統(tǒng)領(lǐng)一切思想觀念的核心思想體系，這就是核心價值體系。其實，核心價值體系是相對于豐富多彩的思想觀念而言的，也是建立在各種思想觀念的基礎(chǔ)上的。就中國的社會主義核心價值體系而言，馬克思指出，思想觀念在任何時候都是社會存在的反映。隨著我國改革開放的深入與發(fā)展，中外文化交流的拓展，國外各種社會思潮蜂擁而入；在國內(nèi)，由于社會結(jié)構(gòu)、社會利益和社會分配方式的多樣化和多元化，也出現(xiàn)了各種思想觀念。應(yīng)該說，當(dāng)前社會上出現(xiàn)的不同思想觀念，都是各種社會階層、社會團體的利