論中國新聞媒體的雙軌制——再論中國新聞媒體的雙重性-資料下載頁
2025-06-28 21:41本頁面
【正文】 模。毫不留情地撤銷那些不思進取、碌碌無為的領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)，毫不手軟地把那些破壞紀(jì)律和嚴(yán)重違反職業(yè)道德（例如制造假新聞造成惡劣影響者）的從業(yè)人員開除出黨的喉舌媒體的隊伍。 對于非黨的喉舌的新聞媒體，黨政機關(guān)不再有直接的管轄權(quán)。對它們的管理和指導(dǎo)，應(yīng)該有三個層次： 一是非黨喉舌媒體的管理委員會。 這是非黨喉舌媒體的直接管理機構(gòu)，因為非黨喉舌媒體的資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，國家當(dāng)然有權(quán)對它們實行管理和監(jiān)督，類似公司的董事會。媒體管委會決定媒體主要領(lǐng)導(dǎo)的任免，決定媒體的辦刊（臺）方針，決定媒體的重大投資融資，通過媒體每年的工作計劃和財務(wù)預(yù)決算，決定一切關(guān)系媒體存亡和發(fā)展的重大事宜。 二是媒體的行業(yè)協(xié)會。 例如報業(yè)公會、電臺電視臺協(xié)會，保護新聞從業(yè)人員合法權(quán)益；協(xié)調(diào)媒體間關(guān)系，處理相互糾紛；監(jiān)督新聞從業(yè)人員的職業(yè)操守；處理公眾投訴。 三是政策通氣會和學(xué)習(xí)會。 由黨委主管部門定期向非黨喉舌媒體主要領(lǐng)導(dǎo)通報黨委的工作部署，學(xué)習(xí)黨的重大方針政策，引導(dǎo)他們從實際出發(fā)自覺地貫徹執(zhí)行。 非黨喉舌媒體擁有相對獨立的人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)，其中最重要的是相對獨立的編輯權(quán)和相對獨立的經(jīng)營權(quán)。除個別重大新聞外，媒體公開傳播的內(nèi)容由各媒體獨立負(fù)責(zé)（當(dāng)然必須在黨紀(jì)國法和其它規(guī)定的允許范圍內(nèi)），無需事先批準(zhǔn)。重大錯誤，作事后追懲。媒體的改版、定價、報紙版面的數(shù)量、播出時間長短等等，都由媒體自行決定。 非黨喉舌媒體在政治上和中央保持一致，這是鐵定的紀(jì)律，這包括黨的基本理論，黨和政府重大方針政策，國家的法律法規(guī)，容不得任何媒體說三道四。但在具體問題上，應(yīng)該允許非黨喉舌媒體有不同意見的公開表達。市場經(jīng)濟允許并保護不同群體利益。不同意見有一部分就是代表著不同群體的利益，有一部分是不同的認(rèn)識，比如說一些專家的意見、建議。中國如此之大，領(lǐng)域如此之廣，有不同意見是正常的，只要無傷大局，無礙大計方針，不同意見的公開表達，可以開闊言路、活躍思想，有助于創(chuàng)新，有助于形成一個活潑的政治局面。大事小事，統(tǒng)統(tǒng)都是“一致認(rèn)為”、“共同認(rèn)識”，只能造成思想僵化，造成被動，這已被無數(shù)事實所證明。 中國的媒體要做大做強，必須實行跨媒體、跨行業(yè)、跨區(qū)域的運作，必須廣泛吸收業(yè)外資本，才能在和國際傳媒巨頭的競爭中站穩(wěn)、壯大。由于我們把所有媒體都定性為黨的喉舌?？缑襟w、跨行業(yè)、跨區(qū)域和資本運作都失去了前提。如果我們把媒體分成兩大類，那么，作為黨的喉舌的媒體是不允許被兼并的，也不允許吸收業(yè)外資本的。因為它們屬于黨政機關(guān)的一個工作部門，世界上哪有黨政機構(gòu)可以被其他部門兼并或去跨區(qū)域去兼并其他黨政機構(gòu)？世界上哪有黨政機構(gòu)可以讓業(yè)外資本來投資的呢？而非黨喉舌媒體剝離出來以后，為大媒體集團的建立創(chuàng)造了條件。非黨喉舌媒體可以在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上相互兼并，并吸收業(yè)外資本（是否對外國資本開放應(yīng)由國家決策）。這樣做，可在全國范圍內(nèi)，建立幾家、十幾家跨媒體、跨行業(yè)、跨區(qū)域的媒體“航母”。 對中國媒體屬性的重新定位，在此基礎(chǔ)上實行媒體的雙軌制，是中國傳媒體制的創(chuàng)新，一旦實施，將對中國傳媒的管理、經(jīng)營、傳媒格局帶來巨大變革。上述的設(shè)想是否合理，暫且勿論，但是，中國的傳媒要增強活力，壯大實力，提高競爭力，必須以制度創(chuàng)新為動力，這已是刻不容緩的事情。 注釋： ①載《新聞大學(xué)》，1995年夏季號。 ②《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》（中），新華出版社，1980年版，第328頁。 ③《三中全會以來重要文獻選編》（下），人民出版社，1982年版，第688頁。 ④《廣州日報》，2003年5月3日。 ⑤江澤民：《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2002年11月版，第41頁。 (作者系復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 郵編：200433) 【責(zé)任編輯：胡智鋒】
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