【正文】 體制、政策與法規(guī)建設(shè)滯后所帶來(lái)的問(wèn)題日益突出，并在各個(gè)層面上影響著文物地旅游業(yè)的健康發(fā)展。關(guān)系不順，政策不明，各利益主體之間的摩擦碰撞現(xiàn)象大量存在，尤其在景區(qū)建設(shè)、管理及旅游投資決策方面問(wèn)題更為突出。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生。旅游經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)亟待理順體制，加強(qiáng)文物地的保護(hù)和管理。（六）游客管理的缺陷，文物旅游效果受到影響在西遞宏村旅游發(fā)展中，關(guān)于游客管理的環(huán)節(jié)很薄弱，僅僅涉及信息和宣傳工作。雖然客觀上已經(jīng)存在了一些游客管理活動(dòng)，將游客管理作為環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)措施，但是真正、全面的游客管理并沒(méi)有列入當(dāng)?shù)卣约奥糜沃鞴懿块T(mén)的議事日程當(dāng)中。因此，當(dāng)前有意識(shí)的、專(zhuān)門(mén)的游客管理計(jì)劃和行動(dòng)在西遞宏村旅游管理中還不多見(jiàn)。在文物旅游當(dāng)中，制定具體有效的游客管理措施是游客行為進(jìn)行規(guī)范的有力措施，可起到約束游客行為，對(duì)游客文明旅游起到有效的導(dǎo)向作用。同時(shí)應(yīng)提高管理措施的執(zhí)行能力，讓游客管理?xiàng)l例真正付諸實(shí)踐，對(duì)文物保護(hù)起到積極作用。隨著西遞宏村的知名度的擴(kuò)大，游客數(shù)量越來(lái)越多，尤其是當(dāng)旺季的時(shí)候，大量的游客的涌入導(dǎo)致環(huán)境的嘈雜，并且旅游團(tuán)隊(duì)的增加造成了旅游活動(dòng)的視線遮擋、聲音干擾以及人員擁擠。在這些方面由于缺乏相應(yīng)的管理措施，管理人員的配備不齊和能力的不足，管理分布的不均衡，造成文物資源的保護(hù)能力的降低。 在旅游區(qū)內(nèi)沒(méi)有游客說(shuō)明、公告牌、警示字樣等，絕大多數(shù)游人在游覽之前也不會(huì)仔細(xì)閱讀這類(lèi)字?jǐn)?shù)繁多的規(guī)則，語(yǔ)言也比較生硬，讓游客產(chǎn)生反感，難以控制游客的行為，使游客行為管理收效甚微。規(guī)范與引導(dǎo)游客行為以減少對(duì)旅游目的地的環(huán)境與資源的破壞已成為當(dāng)前游客管理的重點(diǎn)。（七）資金投入不足，文物保護(hù)與旅游發(fā)展面臨資金困難文物數(shù)量增多并且維護(hù)成本加大 隨著當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)拓展和知識(shí)深化，文化文物概念的內(nèi)涵不斷豐富，文物類(lèi)型愈來(lái)愈多，所以新的文物文物的數(shù)量的增長(zhǎng)及規(guī)模相應(yīng)的擴(kuò)大，使文物資源的保護(hù)量也就隨之增加，并且由于文物比較老舊，有的在自然環(huán)境下受到了破壞，使得文物維護(hù)的難度增大，文物維護(hù)的單位費(fèi)用呈上升趨勢(shì)。同時(shí)，當(dāng)文物單位成為一個(gè)重要的旅游景點(diǎn)時(shí)，旅游服務(wù)將成為一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容，游客量愈大，需要提供的旅游服務(wù)內(nèi)容愈多，則文物保護(hù)任務(wù)愈繁重，并且用于文物服務(wù)的文物保護(hù)的費(fèi)用也愈高，這促使用于文物服務(wù)的管理費(fèi)用大幅度上升。資金投入不足當(dāng)?shù)匚奈锊块T(mén)反應(yīng)，在文物保護(hù)工作中人、財(cái)、物的投入嚴(yán)重不足。每年用于文物保護(hù)的費(fèi)用相對(duì)于眾多的文物來(lái)說(shuō)杯水車(chē)薪。當(dāng)前文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入與文物保護(hù)工作的實(shí)際需要存在很大的差距，雖然文物旅游有所發(fā)展，但是對(duì)于文物保護(hù)的支出卻很少，最終造成了文物保護(hù)與與資金不足的矛盾。三、價(jià)值主體與利益中央政府是文物旅游地管理體制改革的主體，因此其應(yīng)成為文物旅游地管理體制改革中所涉及的利益相關(guān)者的中心。為了研究方便我們將非政府組織、媒體、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾合為一類(lèi)一一文物旅游地的關(guān)心者。（一）我國(guó)文物旅游地各利益相關(guān)者分析我國(guó)與文物旅游地有關(guān)的政府部門(mén)，從職能上看，包括了環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、國(guó)土、宗教、旅游等部門(mén)；從層級(jí)上看，涉及中央、省、市、縣乃至鄉(xiāng)等層次(韓念勇，2000)。不同職能不同層級(jí)的政府部門(mén)之間以條條或者塊塊為界，憑借不同的權(quán)力，按照不同方式對(duì)文物旅游地的旅游發(fā)展施加影響，反過(guò)來(lái)，文物旅游地的發(fā)展也從不同方面影響到他們的利益和權(quán)力格局。不難想象，層疊管理、職能分散的管理體制，對(duì)文物旅游地的發(fā)展形成制約。從體制上看，不同職能部門(mén)屬于上級(jí)主管部門(mén)，他們通過(guò)制定的法律規(guī)范，建立的管理體制，配備的人員素質(zhì)都對(duì)文物旅游地的旅游發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，而文物旅游地旅游的發(fā)展也必將涉及到這些政府部門(mén)的權(quán)責(zé)分配和利益格局。由于我國(guó)文物旅游地大都涉及多個(gè)不同職能的主管部門(mén)，他們之間的利益關(guān)系并不完全一致，所制定的相應(yīng)法律和法規(guī)有時(shí)候還有沖突，這就造成了我國(guó)文物旅游地在參考相應(yīng)的法律法規(guī)時(shí)存在多重制約，給文物旅游地的發(fā)展造成了一定的困擾。同各級(jí)職能主管部門(mén)職責(zé)較為清楚(對(duì)自己所主管業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，以保護(hù)為主)。當(dāng)?shù)卣鳛槲奈锫糜蔚厥聦?shí)上的行政主管部門(mén)，一方面負(fù)保護(hù)之責(zé)，又肩負(fù)發(fā)展之重，當(dāng)文物旅游地的雙重使命發(fā)生矛盾時(shí)，政府往往處于非常尷尬的境地。從我國(guó)文物旅游地管理現(xiàn)狀上來(lái)看，由于中央政府將監(jiān)督和管理權(quán)利委托給了地方政府，因此地方政府在文物旅游地的保護(hù)和開(kāi)發(fā)中的角色非常關(guān)鍵。它不緊負(fù)有引來(lái)投資商發(fā)展文物地的旅游業(yè)、搞活地方經(jīng)濟(jì)、讓更多的人接受文物地的教育功能，實(shí)現(xiàn)文物旅游地的文化價(jià)值，同時(shí)，他還作為監(jiān)督者，在發(fā)展旅游時(shí)考慮文物旅游地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)文物旅游地。不可否認(rèn)，我國(guó)某些文物旅游地保護(hù)發(fā)展的沖突，往往體現(xiàn)在地方政府處于雙重角色的沖突中。解決這一根本問(wèn)題，必須建立獨(dú)立于地方政府的監(jiān)督體系，讓地方政府從這尷尬的雙重角色中解脫出來(lái)。這里管理機(jī)構(gòu)是指文物旅游地的直接管理機(jī)構(gòu)。從我國(guó)目前文物旅游地的管理現(xiàn)狀上來(lái)看，文物旅游地的管理機(jī)構(gòu)是當(dāng)?shù)卣男姓沙鰴C(jī)構(gòu)，代表當(dāng)?shù)卣惺箤?duì)資源的保護(hù)和管理權(quán)。但是，由于體制的原因，大部分旅游文物地的管理機(jī)構(gòu)并沒(méi)有納入政府的行政序列，實(shí)行的是事業(yè)化單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這使得文物旅游地的管理機(jī)構(gòu)，從法律意義上講，不具備對(duì)文物旅游地的完全的行政管理權(quán)，無(wú)法對(duì)文物旅游地進(jìn)行真正的統(tǒng)一管理。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面： 一是，“條塊分割”嚴(yán)重，某些文物旅游地具有多重頭銜，如某風(fēng)景名勝區(qū)，既是森林公園、地址公園，又是地質(zhì)公園，甚至又是國(guó)家級(jí)旅游區(qū)等，其對(duì)應(yīng)設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)，又并不屬于文物旅游地的管理部門(mén)。同時(shí)由于各國(guó)文物旅游地往往又都設(shè)有文物管理、宗教管理、旅游管理、林業(yè)管理等各部門(mén)派出機(jī)構(gòu)，這使得文物旅游地的管理機(jī)構(gòu)管理權(quán)利的統(tǒng)一性受到挑戰(zhàn)。由于事業(yè)化管理企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，使得文物旅游地的管理者具有獨(dú)立的利益最求，既是管理者又是經(jīng)營(yíng)者的尷尬角色再一次在文物管理機(jī)構(gòu)體現(xiàn)。目前來(lái)看，我國(guó)文物旅游地的經(jīng)營(yíng)者有三類(lèi)：一類(lèi)是與文物旅游地的管理部門(mén)合二為一或者由管理機(jī)構(gòu)牽頭派生出的旅游公司，此類(lèi)經(jīng)營(yíng)者占大多數(shù)；一類(lèi)是真正意義上的外來(lái)投資商所投資的旅游企業(yè)；最后一類(lèi)是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民開(kāi)發(fā)的個(gè)體或集體所有制的旅游企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)所占比例較小(宋瑞，2004)。這三類(lèi)企業(yè)由于處在一種非平等的競(jìng)爭(zhēng)格局中，所獲受益也不一樣。其中前兩類(lèi)企業(yè)各自憑借機(jī)制、資本的優(yōu)勢(shì)，壟斷了大部分盈利性的業(yè)務(wù)，而第三類(lèi)企業(yè)則只能提供一些簡(jiǎn)單服務(wù)。不管是哪一類(lèi)旅游企業(yè)，由于對(duì)自然資源和文化方面的成本不承擔(dān)直接責(zé)任，因此，在保護(hù)方面普遍缺乏強(qiáng)制的約束和有效的激勵(lì)。從我國(guó)文物旅游地的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民最大的利益訴求是通過(guò)發(fā)展文物旅游地的旅游業(yè)來(lái)增加就業(yè)、收入，改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高社會(huì)福利和生活狀況，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)文物旅游地的資源保護(hù)認(rèn)識(shí)不夠，只有當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民能夠意識(shí)到旅游開(kāi)發(fā)影響其生存環(huán)境時(shí)，對(duì)文物旅游地的保護(hù)才開(kāi)始重視。目前我國(guó)文物旅游地開(kāi)發(fā)的實(shí)踐來(lái)看，一方面當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)渴求開(kāi)發(fā)能給他們帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的生活改觀，另一方面卻是，社區(qū)居民在旅游開(kāi)發(fā)中被邊緣化，社區(qū)居民參與機(jī)會(huì)較少，所獲得的收益與他們預(yù)期相去甚遠(yuǎn)。這里的旅游企業(yè)是除旅游地內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者外其它的旅游企業(yè)，例如旅游交通企業(yè)、航空公司、旅行社等。其利益需求基本上與旅游地內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者是一致，希望通過(guò)文物旅游地的開(kāi)發(fā)帶來(lái)效益，對(duì)文物旅游地的保護(hù)關(guān)注較低。旅游者是文物旅游地的消費(fèi)者，他們的消費(fèi)內(nèi)容不但包括了解文物旅游地的自然、文化等方面的知識(shí)，還包括對(duì)旅游企業(yè)提供的各項(xiàng)旅游服務(wù)，追求最佳體驗(yàn)、獲得心里滿(mǎn)足是他們最大的動(dòng)機(jī)。旅游者希望能夠了解和學(xué)習(xí)到文物旅游地最真實(shí)、原真的價(jià)值，因此從這個(gè)意義上講，旅游者具有保護(hù)動(dòng)機(jī)。但是，如果文物旅游地交通不便、食宿服務(wù)跟不上，影響了他對(duì)文物的文化價(jià)值的享受，從這個(gè)意義上來(lái)講他們具有強(qiáng)烈的開(kāi)發(fā)渴求。文物旅游地的關(guān)心者包括非政府組織、媒體、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾以及其它援助機(jī)構(gòu)。非政府組織是我國(guó)文物旅游地保護(hù)使命的協(xié)助者(宋瑞，2004)。目前來(lái)看，由于我國(guó)文物地均歸國(guó)家所有，國(guó)家有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)這些文物資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和保護(hù)，非政府組織很難介入，這是導(dǎo)致我國(guó)的非政府組織較少的原因之一。國(guó)際上的一些非政府組織如，世界自然基金會(huì)(WWF)等為我國(guó)文物旅游地的保護(hù)作出了積極的貢獻(xiàn)。媒體，媒體的功能是雙方面的，它可對(duì)文物旅游地的開(kāi)發(fā)起到很好的宣傳推廣作用，另一方面也可對(duì)文物旅游地開(kāi)發(fā)過(guò)程中的違規(guī)行為，過(guò)渡利用和過(guò)渡開(kāi)發(fā)行為進(jìn)行監(jiān)督。事實(shí)上，目前我國(guó)很多文物旅游地的沖突事件，就是經(jīng)過(guò)媒體曝光后才得到很好的解決。因此從總體上來(lái)看媒體的功能是文物旅游地保護(hù)和開(kāi)發(fā)的宣傳監(jiān)督者。科研機(jī)構(gòu)，是我國(guó)文物旅游地保護(hù)的研究者和指導(dǎo)者(宋瑞，2004)。由于文物旅游地的保護(hù)需要大量的專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，科研機(jī)構(gòu)在這方面就能很好的發(fā)揮作用。同時(shí)科研機(jī)構(gòu)通過(guò)他們豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以及理論倡導(dǎo)和學(xué)術(shù)成果對(duì)政府的文物旅游地的保護(hù)政策和開(kāi)發(fā)政策的制定也產(chǎn)生重要的影響。從一般意義上講，社會(huì)公眾也是文物旅游地的利益相關(guān)者。一方面，由于我國(guó)中央政府代表廣大社會(huì)公眾對(duì)所有文物旅游地享有所有權(quán)，因此，一般社會(huì)公眾具有享受文物旅游地帶來(lái)的文化價(jià)值。另一方面，文物地資源的破壞，造成環(huán)境惡化等問(wèn)題也和社會(huì)公眾的利益息息相關(guān)。（二）現(xiàn)行利益機(jī)制存在的主要問(wèn)題根據(jù)上文對(duì)文物旅游地管理體制現(xiàn)狀及各利益主體的分析，可以看到，文物旅游地現(xiàn)行利益機(jī)制的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：(1)各利益主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格、合理的界定；政府、文物旅游地管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)之間分工不明、關(guān)系模糊。(2)作為保護(hù)者的各文物旅游地主管部門(mén)主要利益主體的主導(dǎo)地位下降，致使文物資源保護(hù)與可持續(xù)利用的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。(3)作為開(kāi)發(fā)者的開(kāi)發(fā)企業(yè)和部分事業(yè)單位等利益主體的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏強(qiáng)有力的約束監(jiān)督機(jī)制。(4)當(dāng)?shù)鼐用竦睦嬉鬀](méi)有得到充分重視，并具有從邊緣開(kāi)發(fā)者或邊緣保護(hù)者向開(kāi)發(fā)者轉(zhuǎn)化的嚴(yán)峻趨勢(shì)。四、文物旅游開(kāi)發(fā)原則文物是歷史的產(chǎn)物，具有原生性、脆弱性，文物的開(kāi)發(fā)是一個(gè)對(duì)文化內(nèi)涵理解和認(rèn)識(shí)的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)破壞的過(guò)程。因此，文物資源一旦破壞就難以恢復(fù)。目前，我國(guó)文物旅游資源開(kāi)發(fā)處于粗放狀態(tài)，急功近利式的開(kāi)發(fā)對(duì)資源造成了比較嚴(yán)重的破壞，文物古跡的保護(hù)與開(kāi)發(fā)是相統(tǒng)一的，保護(hù)的目的就是為了開(kāi)發(fā)，只有有效開(kāi)發(fā)，才能體現(xiàn)文物的真正價(jià)值，從而更好地進(jìn)行保護(hù)。因此，文物旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)該堅(jiān)持以下原則： 文物旅游資源是一種不可再生資源，一旦遭到破壞，很難恢復(fù)，應(yīng)以保護(hù)文物為首要任務(wù)。以利用促保護(hù)，應(yīng)該是文物旅游資源開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持的首要原則。在保護(hù)的前提下，進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)，其目的是為了更好地保護(hù)好歷史文物資源。 特色是旅游資源賴(lài)以生存與發(fā)展的根本。把富有地域特色、自然特色和文化特色的古代遺址“品牌”打出去，突出“人無(wú)我有”、“人有我優(yōu)”的戰(zhàn)略思想，以此吸引游客。同時(shí)，將原有特色更加鮮明和有所創(chuàng)新地發(fā)展，使有限的旅游資源得到最大限度的利用，各地應(yīng)選擇具有歷史典型性和代表性的文物資源，作為旅游開(kāi)發(fā)的對(duì)象，如北京周口店北京猿人遺址、西安母系氏族社會(huì)代表半坡文化遺址、青銅時(shí)代甲骨文河南安陽(yáng)殷商文化遺址 、以及陜西關(guān)中的漢唐文化遺址 、寧夏地區(qū)的西夏文化遺址四川廣漢三星堆等，以便形成形象鮮明、吸引力強(qiáng)，難以替代的特色旅游產(chǎn)品。要以對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼承和發(fā)揚(yáng)文物資源的精華，摒棄其糟粕。人文景觀的開(kāi)發(fā)建設(shè)，要深刻挖掘文化內(nèi)涵，突出其歷史、民族或地域特色，不可拋棄自己的優(yōu)勢(shì)、丟掉自己的特色，舍本逐末。文物旅游的開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，并以此為基礎(chǔ)爭(zhēng)取最佳的經(jīng)濟(jì)效益。文物景區(qū)、景點(diǎn)要充分挖掘文物中所蘊(yùn)藏的優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)和人文精神，積極創(chuàng)造發(fā)揮文物教育功能的環(huán)境和條件，增強(qiáng)人民群眾的民族自豪感、凝聚力和感召力。保護(hù)文物原有環(huán)境風(fēng)貌，改善和優(yōu)化文物環(huán)境，形成社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的文物旅游良性運(yùn)行機(jī)制。旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)該遵守可持續(xù)發(fā)展的原則?；谶z址本身的特點(diǎn)，文物旅游資源的開(kāi)發(fā)不同于一般旅游資源的開(kāi)發(fā)。在對(duì)文物旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，更應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格保護(hù)遺址安全。文物旅游資源是不可再生資源，一旦破壞無(wú)可挽回，所以文物旅游資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)是可持續(xù)發(fā)展的。、完整性原則根據(jù)市場(chǎng)學(xué)原理和旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，旅游產(chǎn)品應(yīng)該符合市場(chǎng)的要求，應(yīng)該具有獨(dú)特性，應(yīng)該滿(mǎn)足人們旅游心理的需求。堅(jiān)持文物資源的真實(shí)性、完整性，是對(duì)文物類(lèi)旅游資源獨(dú)特性吸引力的保護(hù)。旅游資源在開(kāi)發(fā)時(shí)應(yīng)注重文物的文化個(gè)性，對(duì)文物進(jìn)行真實(shí)、完整的展示，有利于文物旅游資源文化形象的塑造。良好的旅游文化形象，是一處旅游目的地的靈魂。別具一格的旅游文化形象，更是旅游目的地的生命力所在。旅游活動(dòng)是一種以市場(chǎng)為導(dǎo)向的行為，正確把握市場(chǎng)導(dǎo)向、合理調(diào)整開(kāi)發(fā)方向，旅游業(yè)才能獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)文物類(lèi)旅游資源的開(kāi)發(fā)，目的在于保護(hù)文物資源的同時(shí)，合理利用文物資源，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)客源市場(chǎng)的正確認(rèn)識(shí)，才能開(kāi)發(fā)出適合的旅游產(chǎn)品，才能更快更好的獲得效益。在對(duì)文物類(lèi)旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意文物與周邊區(qū)域其他資源的結(jié)合，綜合利用、全面發(fā)展。文化文物類(lèi)旅游資源，內(nèi)涵十分豐富，但在資源類(lèi)型上略顯薄弱。文物類(lèi)旅游資源多為體驗(yàn)型資源，需要旅游者有較高的文化水平，客源市場(chǎng)較小。如果合理結(jié)合周邊區(qū)域的自然景觀等類(lèi)型的旅游資源，綜合利用，形成系列旅游產(chǎn)品，更利于旅游業(yè)的發(fā)展。在綜合型開(kāi)發(fā)時(shí)，應(yīng)以文化文物類(lèi)旅游資源為主導(dǎo)，利用文物類(lèi)資源的文化內(nèi)涵，塑造旅游形象。同時(shí)，結(jié)合度假休閑類(lèi)旅游產(chǎn)品，豐富區(qū)域旅游資源的內(nèi)容，吸引更龐大的旅游客源市場(chǎng)。第六章 文物旅游資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略一、文物旅游資源開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)體系文物旅游開(kāi)發(fā)需要對(duì)資源價(jià)值有一個(gè)科學(xué)、全面的評(píng)估，從而為旅游開(kāi)發(fā)提供科學(xué)的依據(jù)，使文物的保護(hù)、傳承與旅游開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游資源評(píng)價(jià)是根據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)區(qū)域旅游資源的規(guī)模等級(jí)、地域組合、開(kāi)發(fā)條件、旅游效益等因素進(jìn)行綜合評(píng)判的過(guò)程。旅游資源評(píng)價(jià)為旅游資源的合理開(kāi)發(fā)提供了理論依據(jù)，是進(jìn)行旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)決策的重要前提，資源評(píng)價(jià)結(jié)果是區(qū)域旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是確定旅游地開(kāi)發(fā)規(guī)模、投資時(shí)序的主要依據(jù)。（一）定性與定量評(píng)價(jià)方法我國(guó)自