【導(dǎo)讀】本手冊涉及到農(nóng)村（社區(qū)）黨組織建設(shè)、大學(xué)生村（居）。理、干部考核選拔任用、黨員管理、階段性工作等方面。希望廣大基層干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)《手冊》相關(guān)。知識，加大貫徹落實力度，不斷加強對黨建理論的學(xué)習(xí)和研究，設(shè)工作上新臺階。由于編寫時間倉促，難免有一些疏漏，敬請

　　

【正文】 記過及以上處分的；違犯國家法律法規(guī)，被追究刑事責(zé)任的。（特黨組 [2020]39 號） 5州直大學(xué)生“村官”激勵保障辦法（試行）有哪些規(guī)定？ 在村工作滿 6 年且近三年年度考核結(jié)果一般為優(yōu)秀，可參加州直事業(yè)單位特殊崗位考試。 在村工作滿 9 年或擔(dān)任村“兩委”正職滿 6 年，且近三年年度考核為稱職及以上等次的，解決其事業(yè)編制。 聘用期內(nèi)擔(dān)任村“兩委”班子正副職的，可既享受大學(xué)生“村官”報酬，也享受村干部工資報酬。（伊州黨組字〔 2020〕77 號） 社區(qū)黨組織建設(shè)篇 60、加強和改進(jìn)社區(qū)工作的主要任務(wù)是什么？ 以建設(shè)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)為目標(biāo)，理順社區(qū)管理體制，加強基礎(chǔ)建設(shè)，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，覆蓋社區(qū)全體成員的社區(qū)服務(wù)體系，實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難 第 44 頁 共 123 頁 有所幫、需有所應(yīng)，使社區(qū)工作服務(wù)更加到位、管理更加科學(xué)、群眾更加滿意。（特黨辦 [2020]39 號） 6加強社區(qū)黨建工作的主要任務(wù)是什么？ 健全社區(qū)黨組織和黨的工作網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)組織體系；配強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子；加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)；關(guān)心愛護(hù)社區(qū)干部；加強社區(qū)黨員隊伍建設(shè)；完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制。 （特黨辦 [2020]39 號） 6社區(qū)黨組織的主要職能是什么？ 一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，打牢執(zhí)政基礎(chǔ)。二是發(fā)揮議事協(xié)調(diào)主導(dǎo)作用，形成社區(qū)建設(shè)合力。三是發(fā)揮服務(wù)群眾作用，做好凝聚人心工作。四是發(fā)揮促進(jìn)和諧作用，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。五是發(fā)揮宣傳教育群眾作用，繁榮社區(qū)文化。六是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，加強自身建設(shè)。（新黨發(fā) [2020]11 號） 6自治區(qū)對社區(qū)干部隊伍建設(shè)方面有哪些要求？ 采取組織選派、公開選拔、競爭上崗等多種形式，從縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機關(guān)、事業(yè)單位選拔政治素質(zhì)好、工作能力較強，熱愛社區(qū)工作、熱心服 務(wù)群眾的國家干部到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任職，特別注意選好配強社區(qū)黨組織書記。社區(qū)黨組織書記必須由國家干部擔(dān)任。轄區(qū)范圍大、重點復(fù)雜區(qū)域的社區(qū)黨組織書記可以高配。實行輪流選派各級機關(guān)、事業(yè)單位年輕干部到社區(qū)任職或掛職鍛煉制度。各級機關(guān)新招錄的公務(wù)員，以及沒有基層工作經(jīng)歷的年輕干部，要分批安排到社區(qū)鍛煉 3 年以 第 45 頁 共 123 頁 上。（新黨發(fā) [2020]11 號） 6自治區(qū)加強社區(qū)黨建工作的保障措施主要有哪些？ 健全社區(qū)黨建工作責(zé)任制。地（州、市）、縣（市、區(qū)）黨委要把社區(qū)黨建工作納入建設(shè)更加繁榮富裕和諧新疆的總體布局，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展 有機結(jié)合，突出重點，整體推進(jìn)。黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭深入社區(qū)調(diào)查研究，幫助解決工作中的困難和問題。堅持和完善各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)黨建工作聯(lián)系點制度，努力把聯(lián)系點建成示范點。要把社區(qū)黨建工作的成效，作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門具體牽頭、民政部門發(fā)揮職能作用、有關(guān)部門密切配合，共同推進(jìn)社區(qū)黨建工作的合力。 界定社區(qū)人事權(quán)，完善考核機制。各地要將直接服務(wù)居民的有關(guān)審批、管理權(quán)限，以及相關(guān)的經(jīng)費、人員、工作設(shè)施下放移交社區(qū)，切實做到工作重心下移。 需要由社區(qū)組織承擔(dān)的行政性工作，要按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，由行政部門提出具體實施方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）黨委、政府批準(zhǔn)，委托社區(qū)組織承辦。 6社區(qū)黨組織建設(shè)“五個好”標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好 、工作機制好 、工作業(yè)績好 、基層和群眾反映好。（伊州黨組字 [2020]12 號） 6社區(qū)黨組織和黨員要做到哪“五個強化、五百服務(wù)”？ 第 46 頁 共 123 頁 強化基礎(chǔ)工作、強化一崗雙責(zé)、強化治本措施、強化動態(tài)管理、強化共駐共建；進(jìn)百家門、知百家情、管百家事、解百家難、曖百家心。（新黨辦發(fā) [2020]10 號） 6社區(qū)“四知四清四掌握”工作機制的內(nèi)容是什么？ “四知”：即知轄區(qū)住戶基本情況，知家庭經(jīng)濟(jì)情況，知家庭成員政治表現(xiàn)，知家庭成員遵紀(jì)守法情況。 “四清”：即居民就業(yè)清，重點人員清，流動人口清，貧困群體清。 “四掌握”：即掌握轄區(qū)基本情況及社情動態(tài)，掌握轄區(qū)宗教管理狀況，掌握轄區(qū)熱點難點問題，掌握轄區(qū)各類積極分子發(fā)揮作用情況。 “四知四清四掌握”的運行模式是，圍繞維穩(wěn)、管理、服務(wù)三項職能，管活用好一個平臺（以一般信息、重點信息、預(yù)警信息分類管理“三庫八冊”為主要內(nèi)容的信息平臺）。 6推進(jìn)和落實“四知四 清四掌握”工作機制的“五率”的內(nèi)容是什么？ 包片聯(lián)戶覆蓋率、干部入戶走訪率、轄區(qū)情況掌控率、矛盾處置化解和服務(wù)群眾滿意率。（新黨辦發(fā) [2020]10 號） 6社區(qū)組織面向群眾開展的“六幫六助六服務(wù)”活動的內(nèi)容是什么？ “六幫”：幫重點人員轉(zhuǎn)化思想、幫失輟學(xué)兒童重返校園、幫殘疾人實現(xiàn)就業(yè)、幫大中專畢業(yè)生尋找出路、幫缺乏生產(chǎn)資 第 47 頁 共 123 頁 金居民小額信貸、幫涉訪涉訴群眾依法辦事。 “六助”：對零就業(yè)家庭進(jìn)行就業(yè)援助、對無房貧困戶進(jìn)行住房援助、對孤寡老人進(jìn)行生活救助、對殘疾人進(jìn)行康復(fù)援助、對無勞力或喪失勞動能力貧困人口進(jìn) 行社會救助、對孤兒或重癥患者進(jìn)行愛心援助。 “六服務(wù)”：開展六項基本服務(wù) ,即信息流通服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)、勞動保障服務(wù)、政策咨詢服務(wù)、科技培訓(xùn)服務(wù)、法律維權(quán)服務(wù)。重點救助有成效，群眾反響好。聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)、部門包村聯(lián)系社區(qū)、駐村和幫助社區(qū)工作干部姓名、照片、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾和聯(lián)系電話及包戶結(jié)對情況作為村（居）務(wù)公開內(nèi)容在醒目處公開，同時引入群眾監(jiān)督評價制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面建立民情監(jiān)督舉報電話，受理及時。（ 伊犁州直 “ 四知四清四掌握 ” 工作考核辦法 （試行）） 70、社區(qū)“三化”建設(shè)的內(nèi)容是什么？ 社區(qū)單位化管理、網(wǎng)格 化覆蓋、社會化服務(wù)。 社區(qū)單位化管理的主要任務(wù)：加快社區(qū)“三有一化”建設(shè)；分類推進(jìn)封閉式小區(qū)建設(shè)；不斷提高社區(qū)整體防范水平；建立有效的矛盾糾紛排查調(diào)處機制；加強流動人口和出租房屋服務(wù)管理；強化社區(qū)物防、技防設(shè)施建設(shè)。 網(wǎng)格化覆蓋主要任務(wù)：實現(xiàn)黨的組織網(wǎng)格化覆蓋；建強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核心；配強配齊網(wǎng)格隊伍，實行一格多員責(zé)任管理；切實發(fā)揮黨員作用；推進(jìn)單位社區(qū)共建；加強社區(qū)信息化建設(shè)。 第 48 頁 共 123 頁 社會化服務(wù)主要內(nèi)容：全面落實干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，確保轄區(qū)每戶群眾都有工作人員聯(lián)系；加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)；加大社區(qū)公共服務(wù)力度；創(chuàng)新公 共服務(wù)提供模式；不斷提高社會化服務(wù)水平；營造健康向上的社區(qū)文化；理順職責(zé)權(quán)限和相互關(guān)系。（韓勇 2020 年 4 月 6 日在自治區(qū)三化建設(shè)推進(jìn)會上的講話） “雙語”學(xué)習(xí)篇 7 自治區(qū) 對 “ 雙語 ” 學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作 的 要求 是什么？ “ 雙語 ” 學(xué)習(xí)培訓(xùn)以全區(qū)所有少數(shù)民族聚居地區(qū)（指不使用國家通用語言文字的少數(shù)民族居民群眾占本轄區(qū)總?cè)丝?30%以上）的社區(qū) 45 歲以下干部為重點。要采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、在崗學(xué)習(xí)、實踐錘煉、個人自學(xué)等多種形式，力爭 到 2020 年底 ，少數(shù)民族聚居地區(qū)所有社區(qū) 年輕 干部都具備基本的 “ 雙語 ” 能力：即漢族干部能夠用少數(shù)民 族語言與群眾直接交流；少數(shù)民族干部能夠熟練運用國家通用語言文字開展日常辦公，與群眾直接交流。 （ 伊州黨組字〔 2020〕 100 號 文件） 7 自治區(qū) 對 “ 雙語 ” 學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作 的具體目標(biāo)是什么？ 2020 年底 ， 總體通過率達(dá)到 35%左右，其中社區(qū)黨 支部 書記和國家干部身份的居委會主任通過率達(dá)到 50%以上 。 2020 年底， 總體通過率達(dá)到 75%以上，其中社區(qū)黨 支部 書記和國家干 第 49 頁 共 123 頁 部身份的居委會主任全員過關(guān) 。 2020 年全部達(dá)標(biāo) ， 社區(qū)在職國家干部具備基本的 “ 雙語 ” 能力。 （ 伊州黨組字〔 2020〕 100號文件） 7 自治區(qū) 對 “ 雙語 ” 學(xué)習(xí) 培訓(xùn)工作 采取了哪些 措施 ？ 組織“ 雙語 ” 實踐。采取 “ 每日一句話、每月一首歌、每季一賽事 ” 等辦法，強化干部學(xué)用 “ 雙語 ” 的能力。結(jié)合深化“ 四知四清四掌握 ” 工作機制， 組織民、漢干部結(jié)對包戶，加強“雙語”日常運用。 制定激勵措施。組織社區(qū)干部建立 “ 雙語 ” 學(xué)習(xí)承諾制，明確個人階段性自學(xué)目標(biāo)和總體目標(biāo)。今后， “ 雙語 ” 未獲得A 級資格認(rèn)證的國家干部 ， 不得擔(dān)任社區(qū)黨政正職。 加大 結(jié)果運用?；鶎痈刹?“ 雙語 ” 水平作為基層干部考察考核、選拔任用、確定后備干部的重要條件。未如期獲得相應(yīng)資格的，年度考核不得評優(yōu)，不得列為后備干部，領(lǐng)導(dǎo)干 部要調(diào)整崗位。在干部考核考察工作中，同等條件下，優(yōu)先選拔取得 A 級資格證書的干部。 （ 伊州黨組字〔 2020〕 100 號 文件） 7州直基層干部“雙語”水平測試等級標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 州直基層干部“雙語”水平測試標(biāo)準(zhǔn)，定為 A、 B、 C 三個等級。漢族干部主要測試聽說能力，少數(shù)民族干部主要測試口語表達(dá)、閱讀、書寫能力。 C 級（基礎(chǔ)等級）： 要求具備簡單的聽、說、理解能力。大概知道對方講話內(nèi)容的 4050%，進(jìn)行簡單的日常交流?！皾h學(xué) 第 50 頁 共 123 頁 民”者必須掌握 300 個哈（維）單詞，能夠聽懂 100150 個有關(guān)工作、交際層面的日常用句。“民學(xué) 漢”者必須掌握 5001000個單詞， 200300 個涉及工作、學(xué)習(xí)、生活層面的漢語用句。 B 級（基本合格等級）： 要求具備一定的聽說（讀、寫）能力，能夠理解對方講話內(nèi)容的 6070%，并能參與一般性的交流，粗線條地發(fā)表自己的觀點、看法。“漢學(xué)民”者必須掌握 1000個哈（維）單詞，能夠聽懂 150300 個有關(guān)工作、交際層面的用句?！懊駥W(xué)漢”者必須掌握 2020 個單詞， 300400 個涉及工作、學(xué)習(xí)、生活層面的漢語用句。 A 級（合格等級）： 要求具備較強的聽說（讀、寫）能力，能夠理解對方講話內(nèi)容的 8090%。要求 漢族干部基本具備直接交流能力，能較完整的聽懂、會說少數(shù)民族語言；要求少數(shù)民族干部能夠閱讀通俗的漢文資料，具備一般的漢文字書寫能力。吐字清晰、流暢，語法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，表達(dá)自如流暢；能夠流利地發(fā)表自己的見解，“漢學(xué)民”者必須掌握 2020 個哈（維）單詞，能夠聽懂 300500個涉及基層各方面的用句。“民學(xué)漢”者必須掌握 3000 個單詞， 400600個涉及基層各層面的漢語用句。（ 伊州黨組字〔 2020〕 100 號 文件） 村干部績效考核篇 7村干部績效考核適用哪些范圍？ 第 51 頁 共 123 頁 村班子，指村黨組織、村民委員會；村干部，指村兩 委成員和上級選派、選聘到村任職的大學(xué)生村干部。（特黨組〔 2020〕40 號） 7村干部績效考核內(nèi)容是什么？ 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自己實際，按照與各村簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，對考核內(nèi)容進(jìn)一步分解細(xì)化，明確評分標(biāo)準(zhǔn)及扣分加分項目，并報縣委組織部備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年應(yīng)組織季度、半年和年底對村班子及成員的全面考核；平時工作考核內(nèi)容。主要考核村干部出勤、請銷假和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦的重點工作任務(wù)完成情況；年度目標(biāo)任務(wù)考核的內(nèi)容。以村班子及村干部的上級組織和村委會下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)、承諾事項為主，對村班子的考核主要圍繞“五星級黨支部”標(biāo)準(zhǔn)，對村干 部的考核側(cè)重于德、能、勤、績、廉五個方面。主要內(nèi)容包括：貫徹落實黨在農(nóng)村的路線方針政策情況；引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的情況；當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)落實情況；新農(nóng)村建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展情況；社會治安綜合治理和計劃生育工作情況；精神文明建設(shè)情況；黨的建設(shè)，包括基層組織建設(shè)、民主管理、民主監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等；上級黨委政府交辦的其它工作任務(wù)。（特黨組〔 2020〕 40號） 7村干部績效考核等次如何確定？ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按平時考核得分占 20%，黨員群眾民 主評議得分 第 52 頁 共 123 頁 占 30％，崗位目標(biāo)量化考核得分占 50％的比例計算出村“兩委”班子和成員的考核得分，再按考核得分確定考核等次?？己说梅忠园俜种朴嬎悖?95分及以上的為優(yōu)秀， 85－ 95分（含 85分）的為稱職， 60－ 85 分（含 60 分）的為基本稱職， 60 分以下的為不稱職?；痉Q職和不稱職不得發(fā)放績效考核獎勵。村干部考核優(yōu)秀等次比例不得超過全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部總數(shù)的 20%。被評定為“不合格”的村“兩委”班子，該村村干部不得評為“優(yōu)秀”和“稱職”等次。 村兩