【正文】 護(hù)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品農(nóng)產(chǎn)品中重金屬、硝酸鹽、激素及類激素等的含量超標(biāo)大多由農(nóng)業(yè)環(huán)境污染所引起。因此，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是突破綠色壁壘的根本途徑。要根據(jù)WTO相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際情況，加快制定和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，推行“環(huán)境標(biāo)志”制度，保證貿(mào)易環(huán)境管理與國(guó)際通行法規(guī)相銜接。要加大科研投入力度，提高農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)水平，為打破綠色貿(mào)易壁壘提供技術(shù)支持。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境特別是土壤環(huán)境污染情況的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，定點(diǎn)、定期對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品污染情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)，對(duì)大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期對(duì)重要水源進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染的狀況，提出相應(yīng)的治理對(duì)策，引導(dǎo)各地按自身農(nóng)業(yè)環(huán)境條件，選擇無(wú)污染的農(nóng)地建立環(huán)保型生產(chǎn)基地，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，政府應(yīng)充分利用“綠箱政策”，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，最大限度地對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)提供支持。加快建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平應(yīng)主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，認(rèn)真研究和不斷追蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，以增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)同發(fā)達(dá)國(guó)家處于同一水準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的技術(shù)升級(jí)，加速與國(guó)際接軌的進(jìn)程。同時(shí)，應(yīng)做好質(zhì)量認(rèn)證工作，對(duì)食品及農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量安全認(rèn)證是保障食品安全質(zhì)量和突破貿(mào)易“綠色壁壘”的重要手段。目前，食品質(zhì)量安全認(rèn)證，主要為質(zhì)量體系認(rèn)證即ISO14000和HACCP環(huán)境管理體系認(rèn)證；產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證方面主要有綠色食品、有機(jī)食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。我們應(yīng)該廣泛借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的水平，盡快與國(guó)際互認(rèn)，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。高度重視動(dòng)植物防疫檢疫工作，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手突破綠色壁壘目前，在技術(shù)壁壘當(dāng)中，像農(nóng)藥殘留、重金屬殘留設(shè)限那樣的“綠色壁壘”已經(jīng)引起了人們的高度重視，但還有一種對(duì)我們影響更大、使用更多、更具隱蔽性的技術(shù)壁壘尚未引起人們的足夠重視，那就是檢疫壁壘。一些國(guó)家為防止病蟲傳入，對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品制定了嚴(yán)格的植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)水果、花卉等許多優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品被排斥在其市場(chǎng)之外。因此，應(yīng)特別重視動(dòng)植物防檢疫工作，要把它作為規(guī)避“綠色壁壘”的重要內(nèi)容來(lái)抓。應(yīng)進(jìn)一步完善動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，做好重大疫病的防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，控制染疫動(dòng)物及產(chǎn)品的流動(dòng)，防止疫病發(fā)生和流行。要加大“動(dòng)植物保護(hù)工程”實(shí)施力度，建立重大病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警和控制體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高防治能力。要在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品上有害生物情況進(jìn)行一次系統(tǒng)全面地調(diào)查和分析，掌握有害生物分布、危害的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并依據(jù)WTO的SPS協(xié)議精神進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析工作，界定有害生物的疫區(qū)、非疫區(qū)和低度流行區(qū)，進(jìn)而打破國(guó)外綠色壁壘。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，建設(shè)非疫生產(chǎn)區(qū)是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口最有效和最經(jīng)濟(jì)的措施。我國(guó)應(yīng)該盡快利用這一手段為我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)，盡快將我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為出口優(yōu)勢(shì)。否則，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不僅難以打入新的市場(chǎng)，連傳統(tǒng)的出口市場(chǎng)都會(huì)失去。改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口策略，減少貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端：從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易應(yīng)主動(dòng)改變過(guò)于集中在東亞地區(qū)的格局，分散農(nóng)產(chǎn)品出口流向。同時(shí)，我們還應(yīng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口的品種多元化和時(shí)間均衡化，避免因產(chǎn)品品種少和出口時(shí)間集中給進(jìn)口國(guó)帶來(lái)的市場(chǎng)壓力。這樣有利于減少與進(jìn)出口國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易磨擦和爭(zhēng)端，也會(huì)減少我國(guó)遭遇進(jìn)口國(guó)實(shí)施綠色壁壘的可能性。充分利用商會(huì)、協(xié)會(huì)等行業(yè)組織：發(fā)揮其調(diào)研、協(xié)調(diào)、協(xié)商、服務(wù)等作用在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口方面，商會(huì)、協(xié)會(huì)等行業(yè)組織具有重要作用。通過(guò)發(fā)展這些中介組織，可以反映和收集企業(yè)的要求和問(wèn)題，組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間關(guān)系，以民間組織角色與國(guó)外有關(guān)部門交涉和協(xié)商，開(kāi)展有關(guān)貿(mào)易問(wèn)題的對(duì)策研究，為政府有關(guān)部門提供決策依據(jù)，為行業(yè)會(huì)員提供優(yōu)良服務(wù)。改革農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策：運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則支持農(nóng)產(chǎn)品出口，調(diào)控進(jìn)口貿(mào)易政策改革，包括減少關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘兩方面。減少關(guān)稅壁壘不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策或體制產(chǎn)生直接影響，減少非關(guān)稅貿(mào)易壁壘將對(duì)當(dāng)前的國(guó)內(nèi)政策或體制產(chǎn)生巨大的潛在沖突。加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)不僅要采取透明的關(guān)稅配額管理制度取代關(guān)稅配額或許可證制度，而且要改革國(guó)營(yíng)貿(mào)易制度，采取新的制度安排，允許任何一家企業(yè)（包括國(guó)外公司）只要符合透明而客觀的規(guī)劃就能從事農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。入世后，在新的關(guān)稅配額制度下，隨著國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司擁有配額份額的下降，政府將部分失去控制進(jìn)口的能力。因此政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變體制和工作方式，充分運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則支持農(nóng)產(chǎn)品出口，調(diào)控進(jìn)口。建立相關(guān)研究咨詢機(jī)構(gòu)：提供應(yīng)對(duì)綠色壁壘咨詢服務(wù)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的辦法，組成專門機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品綠色技術(shù)壁壘方面的研究工作，比較分析農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異，擬訂采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口做好標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐準(zhǔn)備工作，推動(dòng)我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抓緊建立有關(guān)國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易壁壘的法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立相應(yīng)的信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色壁壘提供信息和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件。建立和完善利于農(nóng)業(yè)環(huán)保的經(jīng)濟(jì)機(jī)制(1)明晰產(chǎn)權(quán)并強(qiáng)化其安全性。將資源的所有權(quán)、使用權(quán)、占有權(quán)、處分權(quán)、收益權(quán)等對(duì)象化到具體的產(chǎn)權(quán)主體身上，為其注入關(guān)心自身利益的產(chǎn)權(quán)動(dòng)力。而對(duì)于不能通過(guò)產(chǎn)權(quán)安排解決問(wèn)題的資源(大氣等)則應(yīng)通過(guò)政策和法律制定硬性的約束指標(biāo)進(jìn)行保護(hù)。(2)以鼓勵(lì)排污權(quán)交易作為征費(fèi)的補(bǔ)充。政府根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，確定排污權(quán)的數(shù)量通過(guò)配套至拍賣等方式拍賣給有關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)濟(jì)實(shí)體在獲取排污權(quán)后，可將其作為一種無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。當(dāng)生產(chǎn)由自己進(jìn)行時(shí)，排污權(quán)就在自己手中，當(dāng)排污權(quán)成為一種結(jié)構(gòu)性剩余資產(chǎn)后，就可以通過(guò)市場(chǎng)在一定規(guī)劃下轉(zhuǎn)讓給他人。(3)使用者收費(fèi)。這是對(duì)使用者征收的費(fèi)用，它和污染治理成本、廢棄物收集處理費(fèi)用、行政費(fèi)用等有關(guān)，和污染對(duì)環(huán)境所造成的損害無(wú)直接關(guān)系。(4)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的組織程度。應(yīng)通過(guò)一定的組織形式，將分散的產(chǎn)權(quán)整合，形成具有獨(dú)立的利益、較強(qiáng)的談判能力的實(shí)體，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在資源資產(chǎn)化的基礎(chǔ)上，由各產(chǎn)權(quán)主體成立專門的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，對(duì)其資源實(shí)行資本經(jīng)營(yíng)。國(guó)家資源應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一管理。集體資源應(yīng)由集體成立成員代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織對(duì)資源進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。對(duì)私有產(chǎn)權(quán)而言，應(yīng)成立中介組織為其保護(hù)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。(5)在當(dāng)前尚未有資源和環(huán)境方面的仲裁機(jī)關(guān)的情況下，可由環(huán)保部門暫行使實(shí)施預(yù)付金返還制度。對(duì)有污染環(huán)境潛在可能性產(chǎn)品征收預(yù)付金，如果產(chǎn)品使用后不到規(guī)定的征集點(diǎn)而避免了污染，就向使用者退還預(yù)付金。如企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程結(jié)束后不能繳納相關(guān)稅費(fèi)或不能彌補(bǔ)對(duì)有關(guān)主體造成的損失，預(yù)付金不再返還。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染源主要為農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展缺乏正確的引導(dǎo)、合理的規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)的是\村村點(diǎn)火、處處冒煙\的局面，數(shù)量多，規(guī)模小，設(shè)備落后，清潔生產(chǎn)技術(shù)缺乏。再者，企業(yè)的壽命周期短，大起大落，相當(dāng)一部分企業(yè)無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)，不能按章繳納稅費(fèi)。因此，這種制度在農(nóng)村實(shí)行非常必要。(6)推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)手段。除了工業(yè)應(yīng)推行清潔生產(chǎn)技術(shù)外，農(nóng)業(yè)本身推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)也是農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán)。運(yùn)用外交手段抵制綠色壁壘中的貿(mào)易保護(hù)主義，通過(guò)行業(yè)組織和政府相關(guān)部門運(yùn)用積極的外交手段來(lái)抵制綠色壁壘中的貿(mào)易保護(hù)主義是相當(dāng)重要的途徑。（１）國(guó)際貿(mào)易是國(guó)與國(guó)之間的商品交換，政府相關(guān)部門的職能是維護(hù)本國(guó)企業(yè)的利益不受到侵害，所以在國(guó)際貿(mào)易中政府的作用是舉足輕重的。例如，目前由商務(wù)部協(xié)調(diào)的紡織品貿(mào)易糾紛，對(duì)于在具體的協(xié)調(diào)過(guò)程中，一方面，我們要利用ＷＴＯ協(xié)議中的相關(guān)條款，如國(guó)民待遇原則、最惠國(guó)待遇原則和ＷＴＯ爭(zhēng)端解決機(jī)制，來(lái)維護(hù)我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。另一方面，我們要針對(duì)不同文化背景下的貿(mào)易合作伙伴運(yùn)用不同的協(xié)調(diào)方式。歐美等國(guó)喜歡制度化、法制化的仲裁程序，東亞等國(guó)卻傾向于調(diào)解的方式來(lái)解決貿(mào)易糾紛。總之，我們要通過(guò)政府利用行之有效的方法來(lái)抵制綠色壁壘中的貿(mào)易保護(hù)主義。（２）積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在貿(mào)易糾紛中的作用。一方面，農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘針對(duì)的主體是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和大量小規(guī)模的農(nóng)戶生產(chǎn)者，依靠單個(gè)個(gè)體的單打獨(dú)斗參與國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)既不符合個(gè)體的經(jīng)濟(jì)利益也不符合行業(yè)發(fā)展的集體利益。反之，通過(guò)國(guó)與國(guó)之間的行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)可以盡可能地減少談判的成本以及減少貿(mào)易摩擦中的政治因素。另一方面，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)可以幫助企業(yè)與政府相關(guān)部門進(jìn)行有效的溝通，強(qiáng)化政府相關(guān)部門進(jìn)行談判的目的性，減少政府對(duì)相關(guān)信息的搜尋成本。國(guó)外的行業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)產(chǎn)品流通中起著重要的作用，而我國(guó)的協(xié)會(huì)組織還處于起步階段，但是行業(yè)協(xié)會(huì)在未來(lái)貿(mào)易談判中將扮演越來(lái)越重要的角色，所以我國(guó)要盡快建立起規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。開(kāi)展綠色促銷，打造綠色品牌，促銷是不可缺少的市場(chǎng)營(yíng)銷手段，企業(yè)應(yīng)擴(kuò)大綠色營(yíng)銷的規(guī)模和發(fā)展速度，利用成功的宣傳和促銷，刺激消費(fèi)者的購(gòu)買欲望，變潛在需求為現(xiàn)實(shí)需求。顧客的需求在很多情況下處于潛伏狀態(tài)，甚至有些顧客還難以把自己的需求和特定食品聯(lián)系起來(lái)，只有借助于企業(yè)的促銷活動(dòng)才能誘發(fā)出消費(fèi)者的需求和購(gòu)買行為。企業(yè)實(shí)施綠色營(yíng)銷，不僅要滿足己經(jīng)產(chǎn)生的綠色需求，更要善于創(chuàng)造綠色需求，通過(guò)積極的促銷來(lái)促進(jìn)消費(fèi)者價(jià)值觀的變化，使其加速接受企業(yè)的創(chuàng)新。因此，企業(yè)的綠色促銷應(yīng)著重通過(guò)媒介來(lái)宣傳綠色食品知識(shí)，培養(yǎng)綠色消費(fèi)意識(shí)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)行為，大力從事綠色公益事業(yè)，傳播企業(yè)的綠色文化，營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)際營(yíng)銷氛圍。還可以利用廣告、營(yíng)業(yè)推廣、人員推銷及公共關(guān)系這些促銷手段，直接宣傳自己的產(chǎn)品，樹立企業(yè)的綠色形象[8]。但在促銷中，企業(yè)應(yīng)注意尊重銷售國(guó)家的文化傳統(tǒng)和人民的生活習(xí)俗，避免違反社會(huì)禁忌。食品質(zhì)量的優(yōu)劣，除了企業(yè)自身的質(zhì)量管理、生產(chǎn)加工、檢驗(yàn)檢測(cè)、銷售服務(wù)等手段外，還要看能否被世人所接受。因此，鑄造綠色品牌，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打造國(guó)際品牌不僅是占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而且也是占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的必備條件。我國(guó)的食品產(chǎn)品雖然國(guó)內(nèi)知名品牌不少，但像“可口可樂(lè)”、“雀巢”等國(guó)際名牌微乎其微因此，我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要提高綠色食品的國(guó)際知名度，加大國(guó)際輿論宣傳力度，打造國(guó)際品牌形象，為綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。參考文獻(xiàn)：　　[1]易法海:“國(guó)際貿(mào)易綠色壁壘與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易措施”.國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，　　[2]張德純劉中笑:“日本“肯定列表制”對(duì)我國(guó)蔬菜出口的影響”.中國(guó)蔬菜，　　[3]趙海燕:“中日蔬菜貿(mào)易摩擦及啟示”.國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，[4]王金南夏友富羅宏葛察忠：綠色壁壘與國(guó)際貿(mào)易[M]（第一版）.北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,　　[5]湖南省商務(wù)廳：我國(guó)出口蔬菜再遭綠色壁壘的挑戰(zhàn)我省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口面臨挑戰(zhàn),　　[6]海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料:長(zhǎng)沙:　　[7]湖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