【正文】 、作用范圍大、工作方式靈活的特點，更有利于提高審計成果層次，擴大審計效應。尤其是與地方黨委政府工作的重點、社會關(guān)注的熱點、財經(jīng)管理的難點問題相關(guān)、且涉及面較廣的大項目，包括黨委政府交辦的事項，一般都要以專項審計調(diào)查的方式組織實施。今年全省統(tǒng)一安排的項目中，專項審計調(diào)查比往年多，各地要妥善安排，認真組織，保證出成果。同時，各地還要結(jié)合當?shù)攸h政要求，安排組織好自身的審計調(diào)查項目?？傊徽撌菍徲嬤€是審計調(diào)查，都要把省委學忠書記關(guān)于“增進同人民群眾感情”的指示精神，貫穿到我們的審計工作之中，不僅要關(guān)注財政收支中的重大問題，還要關(guān)注其經(jīng)濟與社會效益方面的突出問題，更要善于站在全局的角度、從維護人民群眾的根本利益出發(fā)看問題，多在體制、政策、法規(guī)、管理等方面加大分析力度，搞好審計成果的加工提煉，提出有價值的審計建議，促進提高審計成果的層次和水平?！　。ǘ┡崿F(xiàn)兩個突破，為審計現(xiàn)代化而積極實踐與探索　　一要在效益審計上實現(xiàn)突破，為今后逐步擴大效益審計積累經(jīng)驗。積極開展效益審計，是全省五年規(guī)劃提出的重要目標之一，也是實現(xiàn)審計工作現(xiàn)代化的必然要求。黨的十六屆三中全會提出“建立預算績效評價體系”，中央經(jīng)濟工作會議要求“推進財政資金使用績效評估工作”。這為我們開展效益審計提供了有利條件，各地要立足于實際，積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進效益審計的實踐。其一，要分層次進行積極的探索?，F(xiàn)不應該只是紙上談兵了，只有在干中學、學中干，才能逐步提高、逐步完善。今年，市局各業(yè)務科要搞2個效益審計項目，原則上各區(qū)、縣審計機關(guān)也要選擇一兩個項目試行效益審計，以真正在效益審計上實現(xiàn)突破；其二，要注意糾正一些認識上的偏差。要明確真實性永遠是審計工作的基礎(chǔ)；在摸清真實性的基礎(chǔ)上，對照國家法規(guī)去檢查，就是合法性審計；對照有關(guān)效益目標去評價，就是效益審計。既要注意效益審計與真實合法審計的區(qū)別，同時也不要把它看得過于神秘和繁瑣，我們還不能象一些發(fā)達國家那樣，搞全面的效益評估。其三，要突出重點，堅持以揭露重大的損失浪費等問題為主。目前的效益審計還應主要限定在財政性資金和項目的范圍之內(nèi)，重點揭露決策失誤、管理不善造成的嚴重損失浪費和國有資產(chǎn)流失問題，并注意抓住影響效益的突出問題，深入剖析，充分揭露和反映，不能事無巨細，面面俱到，抓不住要領(lǐng)。特別是在效益審計的起步階段，評價的面寧可窄一點，也要經(jīng)得起各方面的檢驗，這樣才能有效地發(fā)揮效益審計的作用?！　《跀U大計算機技術(shù)在審計工作中的應用上實現(xiàn)突破，以加快推進審計信息化建設(shè)。審計信息化不光是個技術(shù)方法的問題，它對審計工作的方式、程序、質(zhì)量和管理，乃至審計人員的思維方式和自身素質(zhì)都會帶來深刻的影響。審計信息化是一場革命，能不能在這場革命中掌握主動權(quán)，直接關(guān)系今后審計事業(yè)的發(fā)展。金華審計長多次告誡：“不掌握計算機技術(shù)，將會失去審計資格”。因此，我們要從關(guān)系審計工作前途命運的高度來認識審計信息化建設(shè)的重大意義，下大氣力把這項工作搞上去。目前，各地在網(wǎng)絡設(shè)施、硬件配備上做了大量工作，審計人員的計算機知識和操作技能也有所提高。但存在的問題是：對審計信息化建設(shè)重要性、緊迫性的認識還不足，各地區(qū)之間、層級之間發(fā)展很不平衡；審計信息共享程度低，審計機關(guān)內(nèi)外部之間還沒有形成一個有效的信息共享鏈；一些地方重建設(shè)輕應用、重開發(fā)輕推廣、重設(shè)備配置輕人員培訓、重形式輕實效，特別是對計算機在審計實施中的應用重視不足等。這與四川作為全國“金審工程”試點省的要求還有很大差距。今年各地都要在這項工作上實現(xiàn)新的突破。首先，計算機在審計實施中的運用上要有新的突破。如果計算機技術(shù)僅僅用于文書處理，審計信息化的根本價值和終極目的就體現(xiàn)不出來。換句話說，審計信息化只有與審計實務相結(jié)合，在審計實踐中開花結(jié)果，它才具有強大的生命力，也才能說這項工作取得了實效。因此，必須把計算機審計作為信息化工作的重點。審計署已鑒定通過了18個審計軟件，市局已與省廳積極聯(lián)系，在今年抓好引進和應用。其次，計算機在審計管理中的應用上要有新的突破。重點要放在審計信息的管理和使用上，首先要做好信息收集、整理工作，建立健全分層次的審計數(shù)據(jù)庫，包括法律法規(guī)、審計對象、審計資、審計成果和審計專家經(jīng)驗等信息。同時要依靠有效的網(wǎng)絡，分層次地形成信息共享。這樣，我們的審計管理水平就會躍上新的臺階?！　。ㄈ┰鷮嵉於▋蓚€基礎(chǔ)，為提高審計工作水平提供保障　　一方面，要加強審計管理，扎實奠定實施全過程審計質(zhì)量控制的工作基礎(chǔ)。審計管理水平低，是當前審計工作存在的一個突出問題，是制約審計工作水平提高的一個重要因素。加快審計事業(yè)發(fā)展，推動審計現(xiàn)代化，必須切實加強和改進審計管理。而當前加強審計管理的中心環(huán)節(jié)，就是要建立和實施科學的審計質(zhì)量控制體系。審計署制定的《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》即將下發(fā)各地，署機關(guān)從今年開始推行，省級審計機關(guān)選擇項目試行，然后逐步在全國推廣執(zhí)行。市局今年要選定一個項目試行。這個辦法的主導思想就是對審計項目實行全過程的質(zhì)量控制，力求建立較為完善的審計質(zhì)量控制體系。其關(guān)鍵環(huán)節(jié)有四點：一是要切實增強審計計劃的科學性；二是要增強審計方案的可操作性；三是要堅持推行審計日記制度；四是要高度重視并發(fā)揮審計報告在審計工作中的作用。除了推行審計日記制度外，其他幾點各地現(xiàn)在就應推行。在計劃管理上，要加強立項前的調(diào)查研究，杜絕臨時“拍腦袋”的現(xiàn)象；要實行項目建議書或立項研究報告制度，做好項目可行性論證；要逐步著手編制中期審計項目計劃，以23年為期，編制中期滾動項目計劃，以促進一定時期審計工作總目標的實現(xiàn)。在完善審計方案上，要把審前調(diào)查作為制定審計方案的基礎(chǔ)工作來抓。在審計報告上，無論是現(xiàn)在作為內(nèi)部文書還是今后作為審計成果的最終載體，都必須高度重視報告的編寫，不斷提高報告質(zhì)量?！　×硪环矫?，要加強審計隊伍建設(shè)，扎實奠定開拓審計工作新局面的組織基礎(chǔ)。實現(xiàn)五年規(guī)劃，推進審計事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在隊伍、關(guān)鍵在人。這是一個帶戰(zhàn)略性的重大問題。當前，一要大力加強教育培訓，搞好人力資整合，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)多層次、復合型的審計人才，造就一定數(shù)量的高層次審計管理人才和高技能審計專業(yè)人才，以形成一支素質(zhì)較高、梯次健全、適應工作發(fā)展要求的審計干部隊伍。二要進一步深化人事制度改革，形成有利于各類人才脫穎而出的競爭機制和充分發(fā)揮作用的有效工作機制，實現(xiàn)對審計干部的科學管理。三要從嚴管理審計隊伍。按照溫家寶總理要求，在審計隊伍建設(shè)上要貫穿一個“嚴”字，進人要嚴把入口，自身隊伍要嚴格管理，發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅處理。要重視審計執(zhí)法的效能監(jiān)察，堅持一手抓“職能促廉”的成果和宣傳，擴大審計影響；一手抓廉潔從審的執(zhí)行和監(jiān)督，促進審計隊伍思想作風建設(shè)的進一步加強、和審計執(zhí)法效能的進一步提高，為開創(chuàng)審計工作的新局面提供堅實的保證。　　同志們，做好今年的審計工作，推進五年規(guī)劃的全面實施，繼續(xù)保持全市審計事業(yè)良好的發(fā)展勢頭，意義重大而深遠。全市各級審計機關(guān)務必以強烈的政治意識和責任意識，求真務實，與時俱進，努力完成各項審計工作任務，為促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展做出更大的貢獻。9－ 29 －