【正文】 這是一個(gè)帶戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。同時(shí)要依靠有效的網(wǎng)絡(luò)，分層次地形成信息共享。　　二要在擴(kuò)大計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)工作中的應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)突破，以加快推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。尤其是與地方黨委政府工作的重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、財(cái)經(jīng)管理的難點(diǎn)問(wèn)題相關(guān)、且涉及面較廣的大項(xiàng)目，包括黨委政府交辦的事項(xiàng)，一般都要以專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的方式組織實(shí)施。我們講“摸得清家底、查得出問(wèn)題，提得出建議、經(jīng)得起檢驗(yàn)”是衡量審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，其中最基本的要求和前提就是要“摸得清家底、查得出問(wèn)題”。它包括審計(jì)理論創(chuàng)新、審計(jì)體制創(chuàng)新、審計(jì)內(nèi)容創(chuàng)新、審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新以及審計(jì)管理創(chuàng)新等?！　徲?jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，必須全面科學(xué)地分析和判斷形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的緊迫感。對(duì)市屬部門(mén)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試行了審前公示制度。在查處人壽保險(xiǎn)公司違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí)，提出人壽保險(xiǎn)公司應(yīng)“提高承保質(zhì)量，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范”的審計(jì)建議，對(duì)其在經(jīng)營(yíng)中存在的事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)給予充分暴露，同時(shí)針對(duì)審計(jì)中的疑點(diǎn)，延伸審計(jì)了6個(gè)分支機(jī)構(gòu)和6個(gè)相關(guān)單位，發(fā)現(xiàn)人壽保險(xiǎn)公司截留收入，損益不實(shí)等深層次問(wèn)題?！　≡谏鐣?huì)保障審計(jì)中，安排了對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和農(nóng)行系統(tǒng)養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳情況的審計(jì)?！　∝?cái)稅審計(jì)進(jìn)一步突出重點(diǎn)，改進(jìn)方法，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政分配中存在的不規(guī)范、不公平、不合規(guī)和不透明及財(cái)政收支的真實(shí)性、完整性等方面存在的問(wèn)題的檢查和揭露力度；二是重點(diǎn)檢查稅收政策的執(zhí)行和稅收征管情況，加強(qiáng)對(duì)稅收征管不力、執(zhí)法不嚴(yán)、稽查不到位、隨意“減免緩”、人為虛增虛減稅收及違規(guī)設(shè)立收入過(guò)渡帳戶等問(wèn)題的揭露和糾正力度；三是在抽查的預(yù)算執(zhí)行單位的審計(jì)中，嚴(yán)格按照財(cái)政管理制度改革和增收節(jié)支的要求，促進(jìn)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)對(duì)截留、擠占、挪用和損失浪費(fèi)等問(wèn)題的揭露和糾正力度；四是在“上審下”方面，嚴(yán)肅查處各區(qū)縣財(cái)政決算過(guò)程中的違法、違紀(jì)問(wèn)題，促進(jìn)各區(qū)縣財(cái)稅管理水平進(jìn)一步提高。首先要繼續(xù)加大對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；其次，要繼續(xù)加大專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查與分析研究的工作力度，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)宏觀管理方面的作用。二是要注意處理好依法審計(jì)與實(shí)事求是的關(guān)系，一方面要認(rèn)真執(zhí)行《審計(jì)法》和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事，依法開(kāi)展審計(jì)工作?？偫磉€明確提出，審計(jì)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，以更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要?？偫碇赋觯?003年，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政府工作中心，突出重點(diǎn)，認(rèn)真查處各類違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件，有力地維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，審計(jì)工作取得了很大的成績(jī)，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。會(huì)議口頭傳達(dá)了溫家寶總理在聽(tīng)取審計(jì)署工作匯報(bào)后所作的重要講話，李金華審計(jì)長(zhǎng)作了《求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平》的報(bào)告，令狐安副審計(jì)長(zhǎng)作了總結(jié)講話。他在強(qiáng)調(diào)金融審計(jì)中，還提出了對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行審計(jì)的要求；在強(qiáng)調(diào)效益審計(jì)的同時(shí)，提出了配合清欠工程款，重點(diǎn)解剖一兩個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目的要求。他強(qiáng)調(diào)，要抓學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)和把握會(huì)議精神；抓重點(diǎn)，確保完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)；抓隊(duì)伍，保持良好的精神狀態(tài)；抓宣傳，不斷擴(kuò)大審計(jì)的影響。具體表現(xiàn)在：預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作進(jìn)一步深化；專項(xiàng)資金審計(jì)成效明顯；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)；金融、外資和企業(yè)審計(jì)正在走出新的路子。去年焦偉俠市長(zhǎng)兩次來(lái)我局現(xiàn)場(chǎng)辦公，并先后四次在我局審計(jì)專報(bào)上作了重要批示。市委副書(shū)記徐國(guó)華、副市長(zhǎng)先后在我局的審計(jì)專報(bào)上作出批示，要求有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究解決扶貧、天保效益問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查、匯總，摸清了我市各類企業(yè)的結(jié)構(gòu)、比重和發(fā)展現(xiàn)狀，不僅為政府深化企業(yè)改革提供了決策服務(wù)，而且對(duì)企業(yè)審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)的研究起到了參考作用。在常規(guī)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)基礎(chǔ)上探索開(kāi)展效益審計(jì)，以揭露損失浪費(fèi)和防止國(guó)有資產(chǎn)流失為效益審計(jì)的切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)管理效益不高，內(nèi)控制度不嚴(yán)，政策法規(guī)與生產(chǎn)力發(fā)展相沖突方面的研究。做好今年全市審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆三中全會(huì)精神，從強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督的高度，貫徹執(zhí)行《四川省審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃（20032007年）》，進(jìn)一步落實(shí)“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”和審計(jì)工作“二十字方針”，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以提高質(zhì)量為主線，以發(fā)揮審計(jì)“維護(hù)者、監(jiān)控者、參謀者、促進(jìn)者”作用為目標(biāo)，添措施，夯基礎(chǔ)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)我市審計(jì)工作上新臺(tái)階，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)ＸＸ“三個(gè)美好”的宏偉目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。　　審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，大力加強(qiáng)審計(jì)創(chuàng)新。這里，我主要從工作指導(dǎo)的角度，對(duì)今年審計(jì)工作講以下三個(gè)方面的總體要求：　?。ㄒ唬├^續(xù)加大兩個(gè)力度，努力擴(kuò)大審計(jì)成果　　首先，要繼續(xù)加大對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。當(dāng)然對(duì)微觀的審計(jì)，也要通過(guò)深層次的分析研究來(lái)發(fā)揮對(duì)宏觀管理的促進(jìn)作用。其三，要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持以揭露重大的損失浪費(fèi)等問(wèn)題為主。審計(jì)署已鑒定通過(guò)了18個(gè)審計(jì)軟件，市局已與省廳積極聯(lián)系，在今年抓好引進(jìn)和應(yīng)用。在審計(jì)報(bào)告上，無(wú)論是現(xiàn)在作為內(nèi)部文書(shū)還是今后作為審計(jì)成果的最終載體，都必須高度重視報(bào)告的編寫(xiě)，不斷提高報(bào)告質(zhì)量。三要從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍。審計(jì)管理水平低，是當(dāng)前審計(jì)工作存在的一個(gè)突出問(wèn)題，是制約審計(jì)工作水平提高的一個(gè)重要因素。金華審計(jì)長(zhǎng)多次告誡：“不掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)，將會(huì)失去審計(jì)資格”?？傊?，不論是審計(jì)還是審計(jì)調(diào)查，都要把省委學(xué)忠書(shū)記關(guān)于“增進(jìn)同人民群眾感情”的指示精神，貫穿到我們的審計(jì)工作之中，不僅要關(guān)注財(cái)政收支中的重大問(wèn)題，還要關(guān)注其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益方面的突出問(wèn)題，更要善于站在全局的角度、從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)看問(wèn)題，多在體制、政策、法規(guī)、管理等方面加大分析力度，搞好審計(jì)成果的加工提煉，提出有價(jià)值的審計(jì)建議，促進(jìn)提高審計(jì)成果的層次和水平。有個(gè)別地方審計(jì)上多年沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一個(gè)重大問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件，是真的沒(méi)有嗎？恐怕未必。并善于抓住一定時(shí)期影響審計(jì)工作發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，重點(diǎn)突破，推動(dòng)發(fā)展。在這個(gè)機(jī)遇期，審計(jì)工作面臨的主客觀環(huán)境發(fā)生了很大變化，社會(huì)各界對(duì)審計(jì)的要求進(jìn)一步提高，傳統(tǒng)的思維方式、工作模式已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要?！　。ㄈ┖葑C(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高工作水平。為了認(rèn)真貫徹李金華審計(jì)長(zhǎng)“統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好內(nèi)審工作”的要求，我市加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督?！　⊥顿Y審計(jì)正在走出新的路子。各區(qū)縣審計(jì)局均完成對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)結(jié)果公告的目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)奠定兩個(gè)基礎(chǔ)，為提高審計(jì)工作水平提供保障。第二，認(rèn)真實(shí)施《審計(jì)工作五年發(fā)展規(guī)劃》，全面完成今年的審計(jì)工作任務(wù)?！　〗鹑A審計(jì)長(zhǎng)對(duì)2003年工作的報(bào)告，央視新聞?lì)l道作了現(xiàn)場(chǎng)直播?？偫碇赋觯喊凑諔椃ㄒ?guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)在總理領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，說(shuō)明審計(jì)工作的重要性。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)審計(jì)工作的高度重視和支持。　　從真實(shí)性與效益性相結(jié)合的高度，指出了效益審計(jì)的重要性和迫切性。加快信息化建設(shè)，加大計(jì)算機(jī)在審計(jì)工作中的應(yīng)用。　?。ㄋ模├罡邆d長(zhǎng)的報(bào)告及