【正文】 高人口與計劃生育管理工作水平不動搖，實施好兩項工程。要實施好關愛女孩行動，抓住全國關愛女孩試點縣的契機，實施部門聯(lián)手，大力倡導新觀念，促進群眾婚育觀念根本轉變，建立有利于女孩成長的利益導向機制和社會保障機制。實施好出生人口性別比治理工程，進一步建立健全領導責任制，將出生人口性別比治理納入縣鄉(xiāng)村三級人口與計劃生育目標管理責任制；嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，采取綜合措施，開展專項治理，實施標本兼治，確保出生嬰兒性別比例降到合理水平?！　∪菆猿忠匀藶楸尽㈥P注民生不動搖，抓好社會保障、防汛抗災、扶貧攻堅等工作。　　社會保障方面，面臨城市新增勞動力就業(yè)、農民進城打工和下崗失業(yè)人員“三碰頭”的局面，我們要充分結合城市建設、工業(yè)發(fā)展和旅游開發(fā)，進一步創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)崗位。要進一步健全農村勞動力組織、信息、培訓等體系，充分利用現(xiàn)有教育資源，多形式開展農村勞動力培訓，努力提高農村勞動力的就業(yè)素質、就業(yè)層次、就業(yè)本領，引導農村勞動力更多地向工業(yè)和服務業(yè)轉移，向城鎮(zhèn)轉移，向沿海和經濟發(fā)達地區(qū)轉移，在緩解全社會就業(yè)壓力的同時，有效增加農民收入。要全面落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅費減免、小額貸款等政策，優(yōu)化再就業(yè)社會環(huán)境。進一步完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，提高社會保障能力。這是我們有效保障社會穩(wěn)定的一項重要工作，各單位和各部門一定要給予足夠的重視。　　防汛抗災方面，目前正值汛期關鍵時期，針對今年特殊的氣候，我們要始終保持高度的警惕，積極做好抗大災、搶大險的準備，落實行政首長負責制，嚴格執(zhí)行值班、巡查、報告等各項制度，積極做好物資儲備和搶險隊伍建設，認真落實好防汛、防雹、防地質災害等各項措施，確保人民群眾生命財產安全。要在保證工程質量的前提下，加快柳根河城區(qū)段治理、河道清障、尹回水庫除險加 固等水利工程建設。要加大防汛抗災宣傳力度，充分動員各級、各部門和社會各界，積極參與防災抗災工作，形成通力合作、群防群控的局面。　　扶貧攻堅方面，要以落實一號文件工作團行動為契機，以貧困人口增加收入為目的，從解決貧困群眾的基本生存條件、基本增收門路、基本素質入手，突出抓好水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎設施建設，我們的各個工作隊一定要帶著感情去工作，實實在在地為所在村辦實事、辦好事，當好農村政策的宣傳員、發(fā)展經濟的服務員、聯(lián)系群眾的聯(lián)絡員，努力打造素質高、本領強、作風正、群眾擁護的“不走的工作隊”。同時我們各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些有實力的企業(yè)要響應上級和縣委、政府的號召，積極參予扶貧捐贈活動，營造重視扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。　　同志們：在當前的新形勢下，要保持平遙經濟社會發(fā)展的良好勢頭，無疑是對我們全縣領導干部認識水平、應對水平、駕馭水平、執(zhí)政水平的大檢閱和大考驗。因此，針對下半年的工作，我提六點要求：　　第一，目標要堅定不移。經濟指標是一個地方發(fā)展狀況的重要標志。就體現(xiàn)經濟實力的財政收入來看，%，而我們不到1%，增幅排在全市倒數(shù)第一，其他10個縣市增幅都在兩位數(shù)以上，%，%，祁縣今年上半年完成了10629億元，從絕對額上首次超過了我們。過去我們常說，前有標兵，后有追兵，現(xiàn)在的形勢是，追兵都成了標兵了。我們強調財政收入，絕不是唯收入論、唯政績論，如果一個地方連正常的支出都 無法保證，那么，跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展又從何談起？我們大家應該冷靜地認真思考，為什么我們上半年各項主要指標都有兩位數(shù)以上的增長，而就是財政收入上不去？面臨這樣嚴峻的局面，我們在下半年的工作中，一定要樹立非常強烈的危機感，堅定目標不動搖，切實把增加農民收入、工業(yè)升級換代、提高城市品質、規(guī)范旅游發(fā)展作為經濟和社會發(fā)展的重中之重，作為落實科學發(fā)展觀的主要抓手，加大力度，強力推進，活躍全局，確保圓滿完成我們既定的各項目標任務?！　〉诙?，精神要奮發(fā)有為。面對經濟“緊運行”，最關鍵的是要保持良好的精神狀態(tài)。現(xiàn)在縣域經濟和社會發(fā)展的一些不平衡、不協(xié)調問題越來越突出，排除宏觀形勢和客觀因素外，根源在思想觀念、在工作作風、在精神狀態(tài)，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導目前嚴重存在思想滑坡、麻木不仁的現(xiàn)象，對該做的事情，推推動動，不推不動，甚至推也不動。因此，下半年我們要以《行政許可法》的正式實施為契機，認真貫徹全市“兩整一創(chuàng)”會議精神，切實整頓機關工作作風，集中解決“嚴格不起來、落實不下去”的問題，集中解決機關部門工作人員辦事不力、推諉扯皮和梗阻變遷現(xiàn)象，堅決克服消極畏難、無所作為的思想，堅決克服安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，堅決克服按部就班、墨守成規(guī)的思想，使全縣上下始終保持一種開拓進取、奮發(fā)向上的精神，始終保持一種爭先晉位、爭創(chuàng)一流的勢頭，始終保持一種只爭朝夕、加快趕超的氣勢?！　〉谌熑我鋵嵉轿?。面臨今年非同尋常的形勢，我們之所以能夠取得現(xiàn)在來之不易的成績，就是我們在上半年的工作中，嚴格落實了自上而下的責任。下半年，我們要再度明確，我們三大領導組統(tǒng)領全縣工作的領導格局不變，我們四套班子領導“兩包一聯(lián)系”的責任制格局不變，我們年初確定的重點工程領導領包、部門實施的項目責任制格局不變，一如既往地把各項工作落到實處。我們還要建立和完善目標管理責任機制，大力推行工作交辦、催辦、督辦、查辦制度，加強協(xié)調調度和督促檢查，是誰的事情，誰就得好好辦、就得辦漂亮，絕不允許推責任、講代價，出了問題，就要嚴肅追究責任。 　　第四，難題要破解有方。我們全縣上下要不斷深化對形勢的判斷、深化對問題的思考、深化對規(guī)律的認識，學會運用科學的方法、辯證的思維來謀劃發(fā)展，展開工作。這次會議之后，我們要由三大領導組牽頭，組織相關部門，對我縣經濟和社會發(fā)展中一些問題性、方向性的課題進行調研，深入分析，謀求對策，有效指導下半年的工作。尤其是要在自覺服從國家宏觀調控的前提下，積極應對，創(chuàng)新方法，突破瓶頸，保持發(fā)展。在土地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的，國土資源部門要牽頭做好方方面面的工作。在電力上，要合理調度，保民眾生活，保重點單位，保利稅大戶，電力供應部門要繼續(xù)堅持“有限電力、無限服務”的宗旨，為平遙的發(fā)展提供好電力保障。在資金上，要創(chuàng)新融資理念，爭取上面的錢，貸出銀行的錢，聚集民間的錢，引進外地的錢，用好別人的錢，辦好自己的事。國家現(xiàn)在已經推出了中小企業(yè)板，我們要加大培育上市后備資源的力度，促進一些優(yōu)勢企業(yè)上市融資。在這里，我要對金融部門提一個最基本的要求，就是要保重點、保在建、保生產。要站在經濟決定金融的高度，既要貫徹宏觀經濟調控政策，又要積極調整信貸結構，優(yōu)化資金配置，要把續(xù)貸項目、中小企業(yè)的資金供應作為重點，保證重點項目資金鏈不斷，保證有市場、有效益的企業(yè)對流動資金的基本需求?！　〉谖?，局面要確保穩(wěn)定。今年是我縣環(huán)境變數(shù)多、經濟社會接受種種挑戰(zhàn)的復雜一年，我們經歷了多事的半年，種種矛盾和問題防不勝防，假冒偽劣牛肉、黃金周期間旅游秩序、工業(yè)區(qū)占地、村村通油路捐款、煤礦私采亂挖等各種事件相繼被新聞媒體曝光，又發(fā)生了阻擋重點工程建設、全國兩會期間群體性赴京上訪等事件，我們可謂忙于救火、疲于應付。但是我們必須清醒地認識到，這一系列事件既是我縣加快經濟發(fā)展、加快城市化進程中一些社會矛盾的集中體現(xiàn)，同時也更是我們平遙發(fā)展全局中出現(xiàn)的局部問題，決不會也決不應該影響平遙發(fā)展的全局，也不能因此而妄自菲薄，否定我們的全盤工作，更不能因為一時一事的挫折而動搖發(fā)展信心，影響發(fā)展勢頭。我們一定要理性地對待種種突發(fā)性事件，做到不埋怨負氣、不消極泄氣、不影響士氣，團結一致向前看，千方百計保穩(wěn)定、促發(fā)展。我們要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，善于協(xié)調和處理群眾之間的利益關系，決不能用簡單粗暴的態(tài)度、用強迫命令的方法，傷害群眾的感情，侵犯群眾的利益。在困難多、矛盾多的情況下，我們更是要關心好群眾生活，維護好群眾利益。要高度重視群眾來信來訪，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作。要鞏固加強社會治安綜合治理成果，建立和完善“大調處”機制，及時化解社會矛盾，全力維護社會穩(wěn)定?！　〉诹?，環(huán)境要確保寬松。我們各級各部門，無論是領導還是一般干部，想問題、干工作，都要從大 局出發(fā)，為全局著想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協(xié)調，和衷共濟度難關、齊心協(xié)力謀發(fā)展，凝聚加快發(fā)展的強大合力。各機關和部門要進一步強化服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的意識，宏觀經濟形勢再變，作風建設不能松。面對宏觀調控，我們不能亂闖“紅燈”，也不要坐等“綠燈”，更不能自設“禁區(qū)”，對那些吃拿卡要、公路三亂等人民群眾深惡痛絕的現(xiàn)象，一定要嚴肅處理，絕不手軟。要從實際出發(fā)，該控制的控制，該支持的支持，對符合政策規(guī)定的事項，該放的要放，該批的要批，該報的要報，切忌怕?lián)L險不作為、教條主義亂作為。尤其是在目前的特殊形勢下，我們對上要多承擔責任，對外要多協(xié)調矛盾，對下要多加油鼓勁，特別是對基層要多一些支持、少一些指責，多一些服務、少一些干預，多一些引導、少一些查處，把一切有利于生產力發(fā)展的積極因素充分調動起來、釋放出來，共同創(chuàng)優(yōu)平遙寬松、開明、開放的良好環(huán)境，積極營造區(qū)域發(fā)展的“小氣候”，打造平遙發(fā)展的硅谷。 　　同志們：當前我們面對的機遇是千載難逢、稍縱即逝，面臨的形勢是千帆競發(fā)、時不我待，我們必須把思想進一步統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，把加快發(fā)展具體落實到工作實踐中來，牢牢把握全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以積極主動的態(tài)度，努力適應宏觀調控的新形勢，以切實有效的措施，著力解決經濟運行中出現(xiàn)的新問題，以奮發(fā)有為的精神，不斷開創(chuàng)改革開放和經濟建設的新局面，從而全力推進平遙經濟社會的可持續(xù)、跨越式發(fā)展。 28 / 28