【正文】 高人口與計(jì)劃生育管理工作水平不動搖，實(shí)施好兩項(xiàng)工程。要實(shí)施好關(guān)愛女孩行動，抓住全國關(guān)愛女孩試點(diǎn)縣的契機(jī)，實(shí)施部門聯(lián)手，大力倡導(dǎo)新觀念，促進(jìn)群眾婚育觀念根本轉(zhuǎn)變，建立有利于女孩成長的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障機(jī)制。實(shí)施好出生人口性別比治理工程，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將出生人口性別比治理納入縣鄉(xiāng)村三級人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，采取綜合措施，開展專項(xiàng)治理，實(shí)施標(biāo)本兼治，確保出生嬰兒性別比例降到合理水平?！　∪菆?jiān)持以人為本、關(guān)注民生不動搖，抓好社會保障、防汛抗災(zāi)、扶貧攻堅(jiān)等工作。　　社會保障方面，面臨城市新增勞動力就業(yè)、農(nóng)民進(jìn)城打工和下崗失業(yè)人員“三碰頭”的局面，我們要充分結(jié)合城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展和旅游開發(fā)，進(jìn)一步創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)崗位。要進(jìn)一步健全農(nóng)村勞動力組織、信息、培訓(xùn)等體系，充分利用現(xiàn)有教育資源，多形式開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)素質(zhì)、就業(yè)層次、就業(yè)本領(lǐng)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力更多地向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，在緩解全社會就業(yè)壓力的同時(shí)，有效增加農(nóng)民收入。要全面落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅費(fèi)減免、小額貸款等政策，優(yōu)化再就業(yè)社會環(huán)境。進(jìn)一步完善社會保障體系，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高社會保障能力。這是我們有效保障社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，各單位和各部門一定要給予足夠的重視?！　》姥纯篂?zāi)方面，目前正值汛期關(guān)鍵時(shí)期，針對今年特殊的氣候，我們要始終保持高度的警惕，積極做好抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的準(zhǔn)備，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行值班、巡查、報(bào)告等各項(xiàng)制度，積極做好物資儲備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)好防汛、防雹、防地質(zhì)災(zāi)害等各項(xiàng)措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要在保證工程質(zhì)量的前提下，加快柳根河城區(qū)段治理、河道清障、尹回水庫除險(xiǎn)加 固等水利工程建設(shè)。要加大防汛抗災(zāi)宣傳力度，充分動員各級、各部門和社會各界，積極參與防災(zāi)抗災(zāi)工作，形成通力合作、群防群控的局面?！　》鲐毠?jiān)方面，要以落實(shí)一號文件工作團(tuán)行動為契機(jī)，以貧困人口增加收入為目的，從解決貧困群眾的基本生存條件、基本增收門路、基本素質(zhì)入手，突出抓好水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們的各個(gè)工作隊(duì)一定要帶著感情去工作，實(shí)實(shí)在在地為所在村辦實(shí)事、辦好事，當(dāng)好農(nóng)村政策的宣傳員、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員、聯(lián)系群眾的聯(lián)絡(luò)員，努力打造素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的“不走的工作隊(duì)”。同時(shí)我們各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些有實(shí)力的企業(yè)要響應(yīng)上級和縣委、政府的號召，積極參予扶貧捐贈活動，營造重視扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。　　同志們：在當(dāng)前的新形勢下，要保持平遙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，無疑是對我們?nèi)h領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識水平、應(yīng)對水平、駕馭水平、執(zhí)政水平的大檢閱和大考驗(yàn)。因此，針對下半年的工作，我提六點(diǎn)要求：　　第一，目標(biāo)要堅(jiān)定不移。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是一個(gè)地方發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)志。就體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的財(cái)政收入來看，%，而我們不到1%，增幅排在全市倒數(shù)第一，其他10個(gè)縣市增幅都在兩位數(shù)以上，%，%，祁縣今年上半年完成了10629億元，從絕對額上首次超過了我們。過去我們常說，前有標(biāo)兵，后有追兵，現(xiàn)在的形勢是，追兵都成了標(biāo)兵了。我們強(qiáng)調(diào)財(cái)政收入，絕不是唯收入論、唯政績論，如果一個(gè)地方連正常的支出都 無法保證，那么，跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展又從何談起？我們大家應(yīng)該冷靜地認(rèn)真思考，為什么我們上半年各項(xiàng)主要指標(biāo)都有兩位數(shù)以上的增長，而就是財(cái)政收入上不去？面臨這樣嚴(yán)峻的局面，我們在下半年的工作中，一定要樹立非常強(qiáng)烈的危機(jī)感，堅(jiān)定目標(biāo)不動搖，切實(shí)把增加農(nóng)民收入、工業(yè)升級換代、提高城市品質(zhì)、規(guī)范旅游發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重中之重，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要抓手，加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)，活躍全局，確保圓滿完成我們既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?！　〉诙褚獖^發(fā)有為。面對經(jīng)濟(jì)“緊運(yùn)行”，最關(guān)鍵的是要保持良好的精神狀態(tài)。現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一些不平衡、不協(xié)調(diào)問題越來越突出，排除宏觀形勢和客觀因素外，根源在思想觀念、在工作作風(fēng)、在精神狀態(tài)，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)目前嚴(yán)重存在思想滑坡、麻木不仁的現(xiàn)象，對該做的事情，推推動動，不推不動，甚至推也不動。因此，下半年我們要以《行政許可法》的正式實(shí)施為契機(jī)，認(rèn)真貫徹全市“兩整一創(chuàng)”會議精神，切實(shí)整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，集中解決“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”的問題，集中解決機(jī)關(guān)部門工作人員辦事不力、推諉扯皮和梗阻變遷現(xiàn)象，堅(jiān)決克服消極畏難、無所作為的思想，堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，堅(jiān)決克服按部就班、墨守成規(guī)的思想，使全縣上下始終保持一種開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神，始終保持一種爭先晉位、爭創(chuàng)一流的勢頭，始終保持一種只爭朝夕、加快趕超的氣勢。　　第三，責(zé)任要落實(shí)到位。面臨今年非同尋常的形勢，我們之所以能夠取得現(xiàn)在來之不易的成績，就是我們在上半年的工作中，嚴(yán)格落實(shí)了自上而下的責(zé)任。下半年，我們要再度明確，我們?nèi)箢I(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)領(lǐng)全縣工作的領(lǐng)導(dǎo)格局不變，我們四套班子領(lǐng)導(dǎo)“兩包一聯(lián)系”的責(zé)任制格局不變，我們年初確定的重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)包、部門實(shí)施的項(xiàng)目責(zé)任制格局不變，一如既往地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。我們還要建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，大力推行工作交辦、催辦、督辦、查辦制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，是誰的事情，誰就得好好辦、就得辦漂亮，絕不允許推責(zé)任、講代價(jià)，出了問題，就要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 　　第四，難題要破解有方。我們?nèi)h上下要不斷深化對形勢的判斷、深化對問題的思考、深化對規(guī)律的認(rèn)識，學(xué)會運(yùn)用科學(xué)的方法、辯證的思維來謀劃發(fā)展，展開工作。這次會議之后，我們要由三大領(lǐng)導(dǎo)組牽頭，組織相關(guān)部門，對我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一些問題性、方向性的課題進(jìn)行調(diào)研，深入分析，謀求對策，有效指導(dǎo)下半年的工作。尤其是要在自覺服從國家宏觀調(diào)控的前提下，積極應(yīng)對，創(chuàng)新方法，突破瓶頸，保持發(fā)展。在土地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的，國土資源部門要牽頭做好方方面面的工作。在電力上，要合理調(diào)度，保民眾生活，保重點(diǎn)單位，保利稅大戶，電力供應(yīng)部門要繼續(xù)堅(jiān)持“有限電力、無限服務(wù)”的宗旨，為平遙的發(fā)展提供好電力保障。在資金上，要?jiǎng)?chuàng)新融資理念，爭取上面的錢，貸出銀行的錢，聚集民間的錢，引進(jìn)外地的錢，用好別人的錢，辦好自己的事。國家現(xiàn)在已經(jīng)推出了中小企業(yè)板，我們要加大培育上市后備資源的力度，促進(jìn)一些優(yōu)勢企業(yè)上市融資。在這里，我要對金融部門提一個(gè)最基本的要求，就是要保重點(diǎn)、保在建、保生產(chǎn)。要站在經(jīng)濟(jì)決定金融的高度，既要貫徹宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，又要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金配置，要把續(xù)貸項(xiàng)目、中小企業(yè)的資金供應(yīng)作為重點(diǎn)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目資金鏈不斷，保證有市場、有效益的企業(yè)對流動資金的基本需求?！　〉谖澹置嬉_保穩(wěn)定。今年是我縣環(huán)境變數(shù)多、經(jīng)濟(jì)社會接受種種挑戰(zhàn)的復(fù)雜一年，我們經(jīng)歷了多事的半年，種種矛盾和問題防不勝防，假冒偽劣牛肉、黃金周期間旅游秩序、工業(yè)區(qū)占地、村村通油路捐款、煤礦私采亂挖等各種事件相繼被新聞媒體曝光，又發(fā)生了阻擋重點(diǎn)工程建設(shè)、全國兩會期間群體性赴京上訪等事件，我們可謂忙于救火、疲于應(yīng)付。但是我們必須清醒地認(rèn)識到，這一系列事件既是我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快城市化進(jìn)程中一些社會矛盾的集中體現(xiàn)，同時(shí)也更是我們平遙發(fā)展全局中出現(xiàn)的局部問題，決不會也決不應(yīng)該影響平遙發(fā)展的全局，也不能因此而妄自菲薄，否定我們的全盤工作，更不能因?yàn)橐粫r(shí)一事的挫折而動搖發(fā)展信心，影響發(fā)展勢頭。我們一定要理性地對待種種突發(fā)性事件，做到不埋怨負(fù)氣、不消極泄氣、不影響士氣，團(tuán)結(jié)一致向前看，千方百計(jì)保穩(wěn)定、促發(fā)展。我們要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，善于協(xié)調(diào)和處理群眾之間的利益關(guān)系，決不能用簡單粗暴的態(tài)度、用強(qiáng)迫命令的方法，傷害群眾的感情，侵犯群眾的利益。在困難多、矛盾多的情況下，我們更是要關(guān)心好群眾生活，維護(hù)好群眾利益。要高度重視群眾來信來訪，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作。要鞏固加強(qiáng)社會治安綜合治理成果，建立和完善“大調(diào)處”機(jī)制，及時(shí)化解社會矛盾，全力維護(hù)社會穩(wěn)定?！　〉诹h(huán)境要確保寬松。我們各級各部門，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，想問題、干工作，都要從大 局出發(fā)，為全局著想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協(xié)調(diào)，和衷共濟(jì)度難關(guān)、齊心協(xié)力謀發(fā)展，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。各機(jī)關(guān)和部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢再變，作風(fēng)建設(shè)不能松。面對宏觀調(diào)控，我們不能亂闖“紅燈”，也不要坐等“綠燈”，更不能自設(shè)“禁區(qū)”，對那些吃拿卡要、公路三亂等人民群眾深惡痛絕的現(xiàn)象，一定要嚴(yán)肅處理，絕不手軟。要從實(shí)際出發(fā)，該控制的控制，該支持的支持，對符合政策規(guī)定的事項(xiàng)，該放的要放，該批的要批，該報(bào)的要報(bào)，切忌怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不作為、教條主義亂作為。尤其是在目前的特殊形勢下，我們對上要多承擔(dān)責(zé)任，對外要多協(xié)調(diào)矛盾，對下要多加油鼓勁，特別是對基層要多一些支持、少一些指責(zé)，多一些服務(wù)、少一些干預(yù)，多一些引導(dǎo)、少一些查處，把一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的積極因素充分調(diào)動起來、釋放出來，共同創(chuàng)優(yōu)平遙寬松、開明、開放的良好環(huán)境，積極營造區(qū)域發(fā)展的“小氣候”，打造平遙發(fā)展的硅谷。 　　同志們：當(dāng)前我們面對的機(jī)遇是千載難逢、稍縱即逝，面臨的形勢是千帆競發(fā)、時(shí)不我待，我們必須把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，把加快發(fā)展具體落實(shí)到工作實(shí)踐中來，牢牢把握全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以積極主動的態(tài)度，努力適應(yīng)宏觀調(diào)控的新形勢，以切實(shí)有效的措施，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題，以奮發(fā)有為的精神，不斷開創(chuàng)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新局面，從而全力推進(jìn)平遙經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)、跨越式發(fā)展。 28 / 28