【正文】 國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在京宣告成立。2000年11月20日，中國保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)成立4家人壽保險(xiǎn)公司：民生人壽、東方人壽、生命人壽和恒安人壽。2002年，中國人壽啟動(dòng)了重組改制工作，2003年在紐約、香港成功上市。2003年，中國人保順利完成重組改制，人保財(cái)險(xiǎn)在香港聯(lián)交所成功上市，成為中國內(nèi)地國有金融機(jī)構(gòu)海外上市“第一股”。2004年12月11日起，我國保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)全面對(duì)外開放。2006年6月，《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(又稱國十條)正式發(fā)布。2007年，中國人壽、中國平安、中國太保登陸A股市場(chǎng)。泛華保險(xiǎn)在納斯達(dá)克上市交易。改革開放三十年保險(xiǎn)行業(yè)面貌發(fā)生巨大變化來源：中財(cái)網(wǎng)改革開放三十年來,保險(xiǎn)業(yè)主動(dòng)置身國家改革開放的時(shí)代潮流,逐步探索出一條具有行業(yè)特色的改革開放道路。改革開放之初,我國保險(xiǎn)市場(chǎng)由一家公司經(jīng)營,大部分中國人不知道什么是保險(xiǎn)。到今天,保險(xiǎn)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面,逐步成為服務(wù)民生、改善民生和保障民生的重要手段,成為支持投資、擴(kuò)大消費(fèi)和保障出口的重要因素,成為優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、提高金融市場(chǎng)資源配置效率的重要力量,成為促進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新、提高政府行政效能的重要方式。特別是十六大以來,保險(xiǎn)業(yè)著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入推進(jìn)改革開放,努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,在又好又快發(fā)展方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展快主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展快。2002年到2007年的五年間,%,是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的行業(yè)之一。,超過1980年到1999年20年全國保費(fèi)收入的總和。2008年1至10月,%。,是2002年的5倍。二是市場(chǎng)主體發(fā)展快。目前全國共有保險(xiǎn)公司120家,比2002年增加73家。共有省級(jí)分公司1114多家,是2002年的8倍。初步建成了多種組織形式和所有制形式并存,公平競(jìng)爭、共同發(fā)展的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。一批保險(xiǎn)公司茁壯成長,競(jìng)爭力逐步增強(qiáng)。在A股上市的三家保險(xiǎn)公司占國內(nèi)A股市值的比例接近7%。三是服務(wù)領(lǐng)域拓展快。十六大以來,我們緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),不斷提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力和水平。保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新大量涌現(xiàn),一大批保險(xiǎn)產(chǎn)品從無到有,保險(xiǎn)功能從主要集中在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能,向資金融通和社會(huì)管理拓展。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展好主要也體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。2002年以前,保險(xiǎn)業(yè)整體凈資產(chǎn)為負(fù)數(shù),主要的公司償付能力嚴(yán)重不足,歷史包袱沉重,保險(xiǎn)公司缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。經(jīng)過幾年來的發(fā)展,保險(xiǎn)業(yè)凈資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到2486億元,歷史遺留的利差損包袱基本得到控制,保險(xiǎn)公司治理和內(nèi)控制度建設(shè)不斷加強(qiáng),正在走上一條良性發(fā)展的軌道。幾年來,我們化解了快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的車貸險(xiǎn)等新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立風(fēng)險(xiǎn)防范的長效機(jī)制,特別是通過保險(xiǎn)保障基金制度,建立了市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)自救機(jī)制。目前,保險(xiǎn)保障基金規(guī)模已經(jīng)超過130億元。二是市場(chǎng)化和國際化水平不斷提高。十六大以來,我們從培育新的市場(chǎng)主體、大幅度削減行政審批、減少對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的限制、促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭等多個(gè)方面入手,不斷推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程,保險(xiǎn)市場(chǎng)在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用日益發(fā)揮。同時(shí),我們堅(jiān)持以開放促發(fā)展,外資的進(jìn)入不僅沒有對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)安全造成大的沖擊,而且?guī)砹诵碌睦砟詈图夹g(shù),促進(jìn)了國內(nèi)保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理水平的提高。三是發(fā)展模式逐步轉(zhuǎn)變。全行業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。特別是通過制度建設(shè),為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供保障。過去保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠增量要素投入,行業(yè)發(fā)展的制度約束不健全,也容易積累風(fēng)險(xiǎn)。隨著保險(xiǎn)業(yè)制度建設(shè)的不斷推進(jìn),公司經(jīng)營和政府監(jiān)管的規(guī)則更加明確,全行業(yè)依靠制度、依靠管理和依靠人才促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。伴隨著保險(xiǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)監(jiān)管也在不斷進(jìn)步完善。保險(xiǎn)監(jiān)管逐步從人民銀行的一個(gè)處發(fā)展成為一個(gè)正部級(jí)單位，充分說明了黨中央國務(wù)院對(duì)保險(xiǎn)工作的重視，說明了加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)保險(xiǎn)工作的重要性。十六大以來，我們堅(jiān)持抓監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，在完善現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管方面進(jìn)行了積極和有成效的探索。一是堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管。在吸收借鑒國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)的核心監(jiān)管原則基礎(chǔ)上，推動(dòng)償付能力監(jiān)管進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。引入保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管。構(gòu)筑了以公司治理和內(nèi)控為基礎(chǔ)，以償付能力監(jiān)管為核心，以現(xiàn)場(chǎng)檢查為重要手段，以資金運(yùn)用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以保險(xiǎn)保障基金為屏障的五道防線。二是堅(jiān)持有效監(jiān)管。在權(quán)衡監(jiān)管成本和監(jiān)管效益基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，增強(qiáng)股東約束和市場(chǎng)約束。同時(shí)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，重點(diǎn)提高信息的及時(shí)性、真實(shí)性和有效性，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的有效結(jié)合，提升監(jiān)管的效率。三是堅(jiān)持依法監(jiān)管。大力加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管的法制建設(shè)，基本建立了覆蓋保險(xiǎn)經(jīng)營和監(jiān)管主要領(lǐng)域的監(jiān)管制度體系，為加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管提供了法制保障。同時(shí)，狠抓保險(xiǎn)監(jiān)管的執(zhí)行力建設(shè)，提高監(jiān)管隊(duì)伍依法行政的能力。四是堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中。國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，政府推動(dòng)和政策支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的力度不斷加大。通過完善精算制度、推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，為行業(yè)發(fā)展搭建起高速公路。加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳和輿論引導(dǎo)，推進(jìn)保險(xiǎn)教育和保險(xiǎn)知識(shí)普及，不斷優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。吳定富：改革開放三十年保險(xiǎn)回顧來源：和訊網(wǎng)由北京大學(xué)中國保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心（CCISSR）主辦的“北大賽瑟（CCISSR）論壇?2008”于2008年4月10日在北京大學(xué)英杰交流中心舉行。本屆論壇的主題是：“改革開放三十年：保險(xiǎn)、金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和挑戰(zhàn)”。中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳定富在會(huì)上發(fā)表重要演講，以下為演講的部份內(nèi)容：一、改革開放三十年，是中國保險(xiǎn)業(yè)取得重大進(jìn)步的三十年 三十年的改革開放帶來了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化，也為我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。特別是黨的十六大以來，我們堅(jiān)持“抓監(jiān)管、促發(fā)展”的總體思路，保險(xiǎn)業(yè)在各方面實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。第一，行業(yè)面貌發(fā)生巨大變化。保險(xiǎn)業(yè)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，行業(yè)競(jìng)爭力不斷提高，風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。第二，服務(wù)能力全面提高。無論是在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供保障、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、參與社會(huì)保障體系建設(shè)以及支持國家“走出去”戰(zhàn)略方面，保險(xiǎn)業(yè)都發(fā)揮了巨大的作用。第三，行業(yè)影響迅速提升。一方面，政府越來越重視和支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，保險(xiǎn)業(yè)的國際地位明顯提升。 二、我國保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，從根本上得益于改革開放 首先，國家的改革開放為保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為保險(xiǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善為保險(xiǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)；社會(huì)全面進(jìn)步為保險(xiǎn)業(yè)拓寬了服務(wù)領(lǐng)域；對(duì)外開放逐步擴(kuò)大為保險(xiǎn)業(yè)開闊了視野。 其次，保險(xiǎn)業(yè)自身的改革開放為行業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力和活力。通過企業(yè)制度改革，強(qiáng)化了保險(xiǎn)公司的激勵(lì)約束機(jī)制；通過市場(chǎng)取向改革，提高了保險(xiǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行效率；通過監(jiān)管制度改革，建立了防范風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制；通過全面對(duì)外開放，增強(qiáng)了參與國際競(jìng)爭與合作的能力。 三、進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，是保險(xiǎn)業(yè)的必然選擇 面向未來，我們要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)改革開放。 首先，繼續(xù)推進(jìn)改革開放，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出的新要求。保險(xiǎn)作為“經(jīng)濟(jì)助推器”和“社會(huì)穩(wěn)定器”，必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求，更加全面地滿足人民群眾日益增長的保險(xiǎn)需求。 其次，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的改革開放，是提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平的內(nèi)在需要。經(jīng)過這些年的發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)取得了明顯成績，但也存在一些需要解決的問題。比如保險(xiǎn)覆蓋面不寬，行業(yè)內(nèi)部舊有的體制機(jī)制矛盾依然存在，此外，當(dāng)前防范風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)更加繁重，加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管愈加迫切。 四、進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的改革開放 保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持深化改革，努力擴(kuò)大開放，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)、以政府推動(dòng)為助力、以自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極探索中國特色保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展道路。第一，繼續(xù)解放思想，認(rèn)真研究解決行業(yè)發(fā)展中存在的問題。第二，進(jìn)一步深化保險(xiǎn)業(yè)改革，激發(fā)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的活力。第三，發(fā)揮政府推動(dòng)和政策支持的積極作用，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域。第四，推進(jìn)保險(xiǎn)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭能力。 保監(jiān)會(huì)：改革開放30年 中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)生歷史性的變化中廣網(wǎng)（記者王濤）今年是我國改革開放30周年，我國保險(xiǎn)業(yè)伴隨著改革開放進(jìn)程的不斷發(fā)展壯大，行業(yè)面貌發(fā)生了歷史性的變化。保監(jiān)會(huì)主席助理袁力近日接受經(jīng)濟(jì)之聲采訪時(shí)說，30年的改革開放，為中國保險(xiǎn)業(yè)注入了無窮活力。 時(shí)光流轉(zhuǎn)回30年前的這個(gè)時(shí)候，大部分中國人還不知道什么是保險(xiǎn)。在改革開放之初，中國的保險(xiǎn)市場(chǎng)是由一家公司包打天下的，；到現(xiàn)在各類保險(xiǎn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到115家，保險(xiǎn)總資產(chǎn)超過3萬億元?；貞浧疬@些，保監(jiān)會(huì)主席助理袁力感慨不已。袁力：2007年，我國的保費(fèi)收入達(dá)到7036億元，是改革開放之初的1500多倍，超過1980年到1999年二十年的總和。從國際排名來看，我國的保費(fèi)收入居世界第10位，已逐步成為全球重要的新興保險(xiǎn)市場(chǎng)。經(jīng)過30年的發(fā)展，中國的保險(xiǎn)公司不僅在數(shù)量和財(cái)富積累上迅速壯大，而且整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)的改革也在不斷深化，更開放、更繁榮、更科學(xué)始終是方向。袁力：1998年中國保監(jiān)會(huì)成立。保險(xiǎn)資金管理體制改革取得積極進(jìn)展，保險(xiǎn)資金運(yùn)用的專業(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化水平不斷提高。同時(shí)統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，到2007年底，共有15個(gè)國家和地區(qū)的43家外資保險(xiǎn)公司在華設(shè)立134個(gè)營業(yè)機(jī)構(gòu)，呈現(xiàn)出中外資保險(xiǎn)公司公平競(jìng)爭、共同發(fā)展的良好局面。袁力說，30年前，“保險(xiǎn)”這個(gè)聽起來很晦澀的專業(yè)名詞，今天已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，逐步成為服務(wù)民生、改善民生和保障民生的重要手段，這得益于改革開放所帶來的巨大活力。在談到目前國際金融危機(jī)的影響時(shí)，袁力表示，保監(jiān)會(huì)已經(jīng)把防范、化解風(fēng)險(xiǎn)放在監(jiān)管工作的首位，可以確定的是中國保險(xiǎn)業(yè)將繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。袁力：從總體來看，我們?nèi)匀徽J(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面沒有改變，保險(xiǎn)業(yè)在我國仍然具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，未來保險(xiǎn)業(yè)仍將保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭。25 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