【正文】 定差別稅率。對(duì)于生活廢水，可以家庭為單位，根據(jù)用水量計(jì)征。（3）垃圾稅。納稅對(duì)象為排放垃圾的單位和個(gè)人。征稅范圍是工業(yè)廢棄物、難以降解和再回收利用的廢料以及在使用中對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的各種包裝物等垃圾。對(duì)家庭按照家庭成員的多少定額征收，對(duì)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織按照其廢物種類(lèi)和不同的處理方式分別設(shè)置稅率，制定有差別的定額稅率。（4）產(chǎn)品污染稅。納稅對(duì)象為生產(chǎn)有害環(huán)境的產(chǎn)品的企事業(yè)單位。征稅范圍主要是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)有害環(huán)境的產(chǎn)品，如洗滌劑，含磷洗衣粉、塑料包裝袋、一次性泡沫餐具、滅鼠藥、殺蟲(chóng)劑、劇毒農(nóng)藥、毒性化學(xué)品、煙花爆竹等。計(jì)稅依據(jù)為產(chǎn)品產(chǎn)量，按其對(duì)環(huán)境的危害大小并考慮自然界的降解和自清能力設(shè)計(jì)不同的稅率。（5）噪音稅。納稅對(duì)象為在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成噪音污染的企事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。征稅范圍是噪音。應(yīng)以噪音音量超過(guò)人或動(dòng)物的一般承受能力的分貝值為標(biāo)準(zhǔn)確定起征點(diǎn)，在起征點(diǎn)以上按照噪音的分貝值的高低設(shè)計(jì)不同的稅率。本文研究的內(nèi)容首先針對(duì)全球大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，挖掘其能夠?yàn)槌鞘兄卫戆l(fā)揮作用的功能和實(shí)現(xiàn)的策略；進(jìn)而對(duì)于目前我國(guó)城市新型環(huán)境治理模式的實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行探索，對(duì)于城鎮(zhèn)一體化與新常態(tài)的發(fā)展背景進(jìn)行梳理，找到今后環(huán)保化城市建造的規(guī)劃方向；之后結(jié)合環(huán)保稅即將開(kāi)征的情況，和我國(guó)開(kāi)征環(huán)保稅與國(guó)外的差別之處，得到我國(guó)適用的對(duì)策；最后，結(jié)合調(diào)研某城市的環(huán)保大數(shù)據(jù)、環(huán)保治理以及環(huán)保稅征收標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)例，提出以創(chuàng)建環(huán)?；F(xiàn)代城市為方向，建構(gòu)基于大數(shù)據(jù)的環(huán)保稅征收體系以及城市治理的相關(guān)環(huán)保策略，并就具體問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)策略，為相關(guān)運(yùn)行的環(huán)境和所需的配套措施提出相關(guān)保障內(nèi)容，得到創(chuàng)新的研究。環(huán)保稅對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)是一件新的舉措，我們需要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究分析出適合我國(guó)環(huán)保稅的實(shí)施辦法，不能照搬西方國(guó)家關(guān)于環(huán)保稅的措施，必須要結(jié)合當(dāng)前的國(guó)情【19】。本文的研究方法主要是通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，針對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)、案例實(shí)情進(jìn)行分析解讀，調(diào)查研究珠海的大資料、環(huán)保治理以及環(huán)保稅征收準(zhǔn)備情況，探索研究具體操作應(yīng)用方法，基于新公共管理理論及服務(wù)型政府等理論基礎(chǔ)，得到系統(tǒng)化的大數(shù)據(jù)時(shí)代的城市新型環(huán)境治理與環(huán)保稅務(wù)管理體系，以及相關(guān)環(huán)境、社會(huì)治理模式的建議，結(jié)合現(xiàn)有案例提出針對(duì)性的建議內(nèi)容，適當(dāng)配合研究所需對(duì)具體地區(qū)開(kāi)展環(huán)保稅工作中的相關(guān)人員與所涉及的民眾展開(kāi)觀察與訪談等活動(dòng)，以此為基于大資料的環(huán)境、社會(huì)治理模式整體策略的研究與今后的實(shí)施提供研究基礎(chǔ)【20】。第四章 研究難點(diǎn)和可能的解決方案本文研究的難點(diǎn)主要在于目前研究的細(xì)分領(lǐng)域中的資料十分匱乏，雖有較為稀缺的數(shù)據(jù)，但基本上是觀點(diǎn)和建議的形式，缺乏系統(tǒng)性的大篇幅的研究數(shù)據(jù)和實(shí)證支持，因?yàn)檎归_(kāi)深入的分析與研究較為困難。目前，全市上下城市環(huán)境建設(shè)的理念已明顯增強(qiáng)，在加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生環(huán)境、解決社會(huì)管理各類(lèi)矛盾中做了大量的工作，取得了可喜的進(jìn)步，但是按照先進(jìn)城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，還有較大差距和不足，還有許多的問(wèn)題需要研究和解決。對(duì)于城市環(huán)境問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面的難點(diǎn)：一是城市規(guī)劃的置后性，導(dǎo)致查處違規(guī)難。由于原規(guī)劃的不合理性，當(dāng)前我市街道的停車(chē)位極少，特別是街道兩旁建筑一二層大多是店面，沒(méi)有設(shè)置停車(chē)位，人行道偏高，可停車(chē)的也無(wú)法停車(chē)，加上許多地下停車(chē)場(chǎng)又被改為商場(chǎng)，導(dǎo)致當(dāng)前停車(chē)難的問(wèn)題十分突出。特別是臨街一些餐飲店、修理店、收購(gòu)廢品店、洗車(chē)行等店面由于經(jīng)營(yíng)面積小又不規(guī)范，普遍存在占道經(jīng)營(yíng)，亂倒垃圾、噪音污染等現(xiàn)象，極大的影響了市容環(huán)境，作為執(zhí)法末端環(huán)節(jié)部門(mén)，查處非常困難。很難走出治理——反彈——再治理的怪圈。二是城市管理的區(qū)域劃分，導(dǎo)致管理統(tǒng)一難。目前，我市城市規(guī)劃區(qū)的城市管理實(shí)行的是“塊塊管理”的體制，新鋼公司、鐵路地區(qū)、高新區(qū)、孔目江生態(tài)區(qū)、仙女湖區(qū)在其區(qū)域內(nèi)受市城管局委托執(zhí)法【21】，城市管理標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)存在一定差距，全市城管“一盤(pán)棋”的格局沒(méi)有真正形成。目前，城市垃圾廣告治理、貨車(chē)運(yùn)輸治理等跨區(qū)域性的城市環(huán)境管理很難得到根本有效的治理。三是部分執(zhí)法的職能交叉，導(dǎo)致執(zhí)法協(xié)調(diào)難。城市管理涉及市、區(qū)、街道辦、小區(qū)等各級(jí)政府和組織，又涉及到規(guī)劃、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)和單位，在工作開(kāi)展中，統(tǒng)一協(xié)調(diào)難。我們現(xiàn)行依靠的一些法律依據(jù)、條款對(duì)違法、違章事實(shí)只能給予說(shuō)服教育，由于沒(méi)有強(qiáng)有力的法律支撐，從而出現(xiàn)法律的真空地段。如：查處噪音，市民投訴反映到城管局后，由于噪音污染問(wèn)題也是非常嚴(yán)重的。我們需要通過(guò)對(duì)于上述問(wèn)題來(lái)進(jìn)行收集相關(guān)的數(shù)據(jù)，這樣才能夠做到相關(guān)問(wèn)題的分析，大資料下的環(huán)境治理就是需要充分了解其背景和不易才能采取相關(guān)的措施進(jìn)行處理。針對(duì)研究難點(diǎn)，大數(shù)據(jù)給予我們環(huán)境治理能夠提供一下幫助：在將大資料技術(shù)、服務(wù)應(yīng)用在現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中時(shí)，可以合理利用大資料解決環(huán)境保護(hù)工作中的一些棘手問(wèn)題：首先是數(shù)據(jù)公開(kāi)與數(shù)據(jù)收集。只有進(jìn)一步提高環(huán)保系統(tǒng)各相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)公開(kāi)水平，才有助于實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的創(chuàng)新。推動(dòng)我國(guó)大數(shù)據(jù)的發(fā)展，重點(diǎn)在于改變政府理念，推行資料公開(kāi)，理應(yīng)由政府牽頭帶到社會(huì)各行各業(yè)公開(kāi)數(shù)據(jù)，然后收集整理數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)入庫(kù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，在將分析結(jié)果完整地展現(xiàn)在公眾面前，進(jìn)而讓數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)，在流動(dòng)過(guò)程中逐漸提高附加值。同時(shí)，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集【22】，借助互聯(lián)網(wǎng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的技術(shù)手段，環(huán)保管理單位以及環(huán)保志愿者們可以很方便地將收集到的數(shù)據(jù)輸送至數(shù)據(jù)中心，間接地讓公眾成為環(huán)保部門(mén)工作的有力監(jiān)督者，有助于環(huán)保部門(mén)加大力度治理違法排污企業(yè)。此外，通過(guò)社會(huì)公眾提供多種類(lèi)型資料，進(jìn)一步豐富了環(huán)境數(shù)據(jù)，可以為數(shù)據(jù)公開(kāi)、數(shù)據(jù)分析提供最新數(shù)據(jù)。其次是空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)。充分利用氣象數(shù)據(jù)、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)得到的數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)控得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析，達(dá)到空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)的目的。同時(shí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)、應(yīng)用服務(wù)分析與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)之間關(guān)系，進(jìn)一步探究進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，從宏觀角度看，可服務(wù)于人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)的生存、發(fā)展。另外，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)，有利于警醒現(xiàn)代人們對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的重視，進(jìn)一步大力普及環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)。且研究理論成果的出現(xiàn)，可以整合整個(gè)社會(huì)的力量關(guān)注環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，推動(dòng)重大社會(huì)問(wèn)題的治理，以此促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的和諧、快速發(fā)展【23】。最后是利用大數(shù)據(jù)采集技術(shù)分析環(huán)境污染成因，將各種不同種類(lèi)的環(huán)境指針信息和污染源排放信息相互結(jié)合，開(kāi)展數(shù)據(jù)分析活動(dòng)，通過(guò)科學(xué)的分析合理預(yù)測(cè)企業(yè)排污強(qiáng)度，污染源分布情況及其對(duì)周?chē)h(huán)境質(zhì)量的影響，以此為依據(jù)制定環(huán)境治理方案，并定時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境治理效果，不斷改進(jìn)治理方案。大數(shù)據(jù)作為一個(gè)重要的分析、衡量工具，但它并不能衡量所有事物，很多非量化事物需要借助人類(lèi)獨(dú)特的思維力把握。但是通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)可以讓人類(lèi)更加了解世界，對(duì)未來(lái)有一定的預(yù)測(cè)性，未來(lái)的數(shù)據(jù)挖掘、分析技術(shù)不但是各大環(huán)保企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力根源，還可能是國(guó)和國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的重要部分。將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用在環(huán)保領(lǐng)域，可有效提高我國(guó)環(huán)境保護(hù)治理水平，為我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高提供有力支持【24】。本文將會(huì)配合調(diào)研的信息加強(qiáng)一手?jǐn)?shù)據(jù)的收集工作，通過(guò)實(shí)地走訪，以及對(duì)具體操作管理管道上的互動(dòng)訪談，進(jìn)一步得到可以左證的素材與意見(jiàn)回饋，尤其得到更加清晰準(zhǔn)確的城市發(fā)展環(huán)保規(guī)劃上的方向，和目前大數(shù)據(jù)從業(yè)人員的回饋信息，從而可以結(jié)合性的研究和探索，得到真實(shí)可行的數(shù)據(jù)層面的真實(shí)回饋，和實(shí)踐中的核心需求，從而契合發(fā)展趨勢(shì)與治理模式的改造動(dòng)向，提出更能契合發(fā)展所需的研究觀點(diǎn)。第五章 預(yù)期成果大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們應(yīng)該充分利用大數(shù)據(jù)帶來(lái)的便利，將它運(yùn)用于環(huán)境治理方面，本文研究的預(yù)期成果是得到理論與實(shí)踐相結(jié)合的，能夠展現(xiàn)當(dāng)前大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，城市環(huán)保治理策略發(fā)展，環(huán)保稅開(kāi)征所需管理實(shí)施內(nèi)容，以及三位一體的城市新型環(huán)境治理乃至社會(huì)治理模式建議與實(shí)操策略方案，為大數(shù)據(jù)在城市環(huán)保、環(huán)保稅務(wù)管理、城市整體治理的研究和運(yùn)用提供有效的分析和實(shí)施方法，為環(huán)保稅開(kāi)征提供可行的實(shí)踐建議。參考文獻(xiàn)[1] Chiu I Application of Information, Technology and Big Data in City Governance — Take intelligent munity construction in China as example[J].Icmra15,2015,(6).[2] Robert Mark Silverman, Li Yin, Kelly L. property acquisition patterns in a shrinking city: Evidence for the persistence of an urban growth paradigm in Buffalo, NY[J].Cogent Social Sciences, 2015, (1).[3] ：?jiǎn)栴}與對(duì)策[D].蘇州大學(xué)，2014.[4] [D].華中科技大學(xué)， 2015.[5] 葉宇、魏宗財(cái)、[J].規(guī)劃師，2014，（8）.[6] 甄峰、 , Urban Planning International,編輯部郵箱,2014年06期[7] 李振，鮑宗豪“云治理”：大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)治理的新模式天津社會(huì)科學(xué)》, 2015(3):6267.[8] 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