【正文】 on Green Growth amp。 EcoInnovation）”的發(fā)言中，用下圖介紹了該委員會(huì)在這方面的工作：該項(xiàng)目的總體目標(biāo)是：● 從一個(gè)行業(yè)的角度理解生態(tài)創(chuàng)新的多樣性和新方法?！?對(duì)創(chuàng)新過(guò)程和市場(chǎng)化的障礙因素進(jìn)行調(diào)查。 ● 加快部署和推動(dòng)基于挑戰(zhàn)的創(chuàng)新相關(guān)政策● 交流不同國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相互學(xué)習(xí)和分享思路。● 開(kāi)發(fā)一個(gè)實(shí)用的工具，能夠分享知識(shí)和先進(jìn)的做法。1. 企業(yè)案例研究下圖顯示了案例分析的邏輯過(guò)程：此圖將企業(yè)案例調(diào)查有關(guān)污染控制和清潔生產(chǎn)的過(guò)程分為兩大部分：產(chǎn)品工藝、產(chǎn)品和服務(wù)。圖的左半部分（深藍(lán)色）稱(chēng)為漸進(jìn)式創(chuàng)新，右半部分（綠色）稱(chēng)為系統(tǒng)性創(chuàng)新。以兩者只見(jiàn)的黃線為界，工藝創(chuàng)新在漸進(jìn)式創(chuàng)新階段主要工作是提高生態(tài)效率和產(chǎn)品生命周期管理，而在系統(tǒng)創(chuàng)新階段則強(qiáng)調(diào)閉環(huán)式生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)共生；產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新在漸進(jìn)式創(chuàng)新階段主要工作是開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、生態(tài)設(shè)計(jì)，而在系統(tǒng)創(chuàng)新階段則注重產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)、新的供應(yīng)模式、全方位應(yīng)用。對(duì)企業(yè)案例調(diào)研的要求是：——參與要推薦一名能夠進(jìn)行面訪工作和提交最終報(bào)告的專(zhuān)家?！咐筛鲊?guó)收集和在網(wǎng)上提交?！總€(gè)國(guó)家從400個(gè)提名中確定45個(gè)案例。——共有27個(gè)國(guó)家參與：澳大利亞，奧地利，比利時(shí)，加拿大，智利，捷克共和國(guó)，丹麥，愛(ài)沙尼亞，芬蘭，法國(guó)，德國(guó)，希臘，以色列，日本，韓國(guó)，荷蘭，新西蘭，波蘭，葡萄牙，西班牙，瑞典，瑞士，土耳其，英國(guó)，美國(guó)，美國(guó)，埃及，俄羅斯?！湫屠樱盒陆煌üぞ?、綠色建筑、生態(tài)城、材料重復(fù)使用及回收，產(chǎn)品改進(jìn)、信息技術(shù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)共生、節(jié)水。2. 政策案例研究下圖顯示的是供給側(cè)政策與需求側(cè)政策關(guān)系：與供給側(cè)政策主要涉及科學(xué)界、公共研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)（研發(fā)），而需求側(cè)政策主要涉及企業(yè)、消費(fèi)者、政府和出口市場(chǎng)。這兩種政策將基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)發(fā)展、示范、規(guī)模應(yīng)用、商業(yè)化的各個(gè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)聯(lián)系起了。這也是一個(gè)“獲得價(jià)格權(quán)”的過(guò)程。政策案例研究的目標(biāo)是：● 通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新政策組（TIP）和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)委員會(huì)（CIIE）的對(duì)需求側(cè)政策的研究工作，搞清楚需求能在加速生態(tài)創(chuàng)新（ecoinnovation）方面，特別是擴(kuò)散，起到多大的杠桿作用?！?了解政府目前是如何利用“需求拉動(dòng)”這個(gè)杠桿，以及它們是如何引導(dǎo)生態(tài)創(chuàng)新的?！?從以下五個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)有案例中（每個(gè)領(lǐng)域45個(gè)）了解一下情況：——政府采購(gòu)。如英國(guó)的預(yù)付款委員會(huì)（Forward Commitment）?！夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如美國(guó)的智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化（smart grid standardisation）?！悄芄芾?xiàng)l例（Smart regulations）。如日本的領(lǐng)跑者計(jì)劃（Top Runner programme）?！▋r(jià)工具。如法國(guó)的獎(jiǎng)懲制度（BonusMalus）?！虡I(yè)支持。如丹麥的企業(yè)創(chuàng)新基金（Business Innovation Fund）?！W(wǎng)絡(luò)與伙伴關(guān)系。韓國(guó)的生態(tài)工業(yè)園。政策案例研究的結(jié)果和教訓(xùn)可能涉及：● 進(jìn)一步理解需求側(cè)政策原理和潛在的成功政策實(shí)踐?！?將需求作為杠桿推動(dòng)生態(tài)創(chuàng)新的政策與其它創(chuàng)新政策的關(guān)系?！?許多案例并非是創(chuàng)新政策產(chǎn)物，有必要設(shè)計(jì)更多的創(chuàng)新引導(dǎo)方法?！?評(píng)估和證據(jù)仍較少，應(yīng)測(cè)度什么和如何測(cè)度？● 與其它政策互動(dòng)，協(xié)調(diào)兩個(gè)極端b/w（黑/白？），需求——需求，供給——需求都需要改進(jìn)?！?推動(dòng)漸進(jìn)創(chuàng)新而非突破性創(chuàng)新（Drive incremental not radical innovation），需要與一個(gè)長(zhǎng)期的轉(zhuǎn)型計(jì)劃結(jié)合。3. 清潔技術(shù)案例調(diào)研● 確定風(fēng)險(xiǎn)投資的熱點(diǎn)（技術(shù)和地區(qū)），這些變化是否與政策調(diào)整有關(guān)？● 分析清潔技術(shù)的并購(gòu)中：本地與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的作用?！?調(diào)查大公司是否通過(guò)收購(gòu)新企業(yè)來(lái)獲得特殊的技術(shù)。● 評(píng)估某些政策（如公共研發(fā)、規(guī)范）等，對(duì)于投資進(jìn)入特定領(lǐng)域的作用?！?開(kāi)發(fā)與清潔技術(shù)行業(yè)有關(guān)商業(yè)化的微觀數(shù)據(jù)（風(fēng)險(xiǎn)投資、兼并、公司上市），如公司績(jī)效（ORBIS），風(fēng)險(xiǎn)投資和兼并活動(dòng)（(Zephyr），OECD專(zhuān)利數(shù)據(jù)。4. 可持續(xù)生產(chǎn)工具包（Sustainable Manufacturing Toolkit） ，見(jiàn)下圖：為中小企業(yè)提供以下服務(wù)：● 使中小企業(yè)和供應(yīng)鏈能利用這個(gè)網(wǎng)站，在朝著生態(tài)創(chuàng)新方面邁出第一步?！?主要瞄準(zhǔn)的是特定產(chǎn)品，而不是政策制定者?！?主要提供小冊(cè)子和門(mén)戶網(wǎng)站。● 提供通用的環(huán)境指標(biāo)，和一步一步的導(dǎo)航?！?引導(dǎo)到現(xiàn)有的國(guó)家或產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)方案和工具?！?通過(guò)本國(guó)合適的同行，擴(kuò)散到全國(guó)。5. 下一步工作——知識(shí)分享。通過(guò)案例向公眾發(fā)布。——生態(tài)創(chuàng)新工具包。整理教訓(xùn)和提供綜合性建議。（作為對(duì)OECD創(chuàng)新政策平臺(tái)的貢獻(xiàn)）——推動(dòng)轉(zhuǎn)型。通過(guò)長(zhǎng)期計(jì)劃和投資推動(dòng)激進(jìn)式系統(tǒng)的生態(tài)創(chuàng)新?！钊氲胤治?。如綠色汽車(chē)。——向OECD各相關(guān)委員會(huì)反饋意見(jiàn)，爭(zhēng)取拿出一個(gè)更全面的創(chuàng)新遠(yuǎn)景框架圖和一攬子政策建議。三、國(guó)際能源署“能源創(chuàng)新”項(xiàng)目介紹國(guó)際能源署的Joana Chiavari 在題為“加快能源創(chuàng)新項(xiàng)目（Accelerating Energy Innovation project）”的發(fā)言中介紹說(shuō)：國(guó)際能源署的能源技術(shù)行動(dòng)主要包括：第一，我們面臨的現(xiàn)狀？——國(guó)際能源署（IEA）的清潔能源進(jìn)展情況?！治龅吞寄茉囱邪l(fā)和開(kāi)發(fā)支出的全球缺口?！獙?duì)某些國(guó)家進(jìn)行深度分析?！诨始医?jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)（Royal Economic Society，RES）和愛(ài)沙尼亞企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)（Enterprise Estonia，EE）進(jìn)行政策和評(píng)估分析。應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)是：能源和二氧化碳排放已經(jīng)不可持續(xù)。第二，我們要達(dá)到何種目標(biāo)？——到2050年的能源技術(shù)展望。——國(guó)際能源署的低碳技術(shù)路線圖。第三，我們應(yīng)該如何做？——路線圖的實(shí)施?！夹g(shù)政策最佳實(shí)踐==加速能源創(chuàng)新項(xiàng)目?！獓?guó)際合作。1. 項(xiàng)目進(jìn)展A. 建立了非正式的網(wǎng)絡(luò)（超過(guò)150個(gè)成員）；舉行了專(zhuān)家研討會(huì)。B. 與愛(ài)沙尼亞企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)（EE）的計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)小組（CERT）就優(yōu)先研發(fā)事項(xiàng)分享了信息。C. 進(jìn)行了一系列的國(guó)家訪問(wèn)——如芬蘭、挪威、瑞典、丹麥、荷蘭、美國(guó)、英國(guó)。——在中國(guó)召開(kāi)了創(chuàng)新圓桌會(huì)議?！ㄟ^(guò)訪問(wèn)這些國(guó)家，確定了候選案例的初步清單?！?jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)小組（CERT）提出了額外的案例研究候選名單。D. 起草了第一稿，正在征求意見(jiàn)。2. 案例研究進(jìn)展A. 接受了案例研究的提名：來(lái)自計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)小組（CERT）代表團(tuán)、項(xiàng)目顧問(wèn)、國(guó)際能源署官員和被訪問(wèn)國(guó)家。B. 案例研究?jī)?nèi)容：——戰(zhàn)略計(jì)劃?！嚓P(guān)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和大規(guī)模應(yīng)用（RDDamp。D）政策?！w制?！O(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。C. 確認(rèn)那里的調(diào)研案例適合創(chuàng)新鏈。D. 確認(rèn)推薦的案例的特點(diǎn)。C. 起草、反饋、更新和完成案例調(diào)研報(bào)告。3. 報(bào)告初稿的內(nèi)容——背景介紹。——成功實(shí)踐的能源研發(fā)示范政策框架?！茉囱邪l(fā)示范戰(zhàn)略優(yōu)先考量的確定?！茉囱邪l(fā)和示范的有效監(jiān)測(cè)與評(píng)估?！邪l(fā)示范經(jīng)費(fèi)支持、優(yōu)先考量和實(shí)踐的趨勢(shì)?！咐芯磕軌蛲怀龀晒Φ哪茉囱邪l(fā)示范政策和計(jì)劃實(shí)踐。下面的圖是案例研究的方法：圖中的左邊三欄分別是：文字分析、通過(guò)專(zhuān)家收集各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、通過(guò)國(guó)家實(shí)地調(diào)研。圖中間三個(gè)框分別對(duì)應(yīng)左邊三個(gè)框：文字分析關(guān)注的是：能源技術(shù)政策的研發(fā)示范前景；私營(yíng)部門(mén)投入和非國(guó)際能源署國(guó)家的數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)關(guān)注的落實(shí)政策框架的研發(fā)示范的需要與實(shí)際的差距；對(duì)案例研究的建議和投入；數(shù)據(jù)趨勢(shì)；對(duì)能源技術(shù)研發(fā)的監(jiān)測(cè)評(píng)估進(jìn)行投入；案例調(diào)研主要從現(xiàn)有的政策和計(jì)劃能得到主要教訓(xùn)。通過(guò)上述工作形成右邊的結(jié)果：提出一個(gè)對(duì)成功實(shí)踐的研發(fā)政策的趨勢(shì)和初步范圍的分析，以便進(jìn)一步討論。下表列出的各個(gè)國(guó)家的案例分布情況：4. 主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ——瑞典的FOKUS是一個(gè)確認(rèn)瑞典能源研發(fā)示范、創(chuàng)新和商品化項(xiàng)目計(jì)劃的范圍和目標(biāo)的戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程。它被設(shè)計(jì)成通過(guò)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，能確保對(duì)優(yōu)先事宜的落實(shí)。計(jì)劃范圍層次的變得更有結(jié)構(gòu)化，商業(yè)化的努力也改進(jìn)了。 ——挪威的DEMO 2000計(jì)劃，從最終用戶的角度出發(fā)，對(duì)優(yōu)先的技術(shù)獲得支持十分重要。B. 充分的政府研發(fā)投入和政策支持 ——日本的Evaluation at NEDO報(bào)告，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度比較案例的結(jié)果顯示公共研發(fā)投入降低了光伏發(fā)電系統(tǒng)（PV power systems）的價(jià)格。——巴西的Proalcool通過(guò)政策以及對(duì)酒精生產(chǎn)商、消費(fèi)者和汽車(chē)制造商進(jìn)行大規(guī)模的補(bǔ)貼等國(guó)家干預(yù)措施， 都反映了該計(jì)劃的成功。國(guó)家干預(yù)措施逐漸減少，則經(jīng)紀(jì)人也會(huì)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。也允許私人發(fā)揮作用，如增加投入和參加研發(fā)。C. 能源研發(fā)管理的協(xié)調(diào)——挪威的DEMO 2000計(jì)劃需要填補(bǔ)創(chuàng)新領(lǐng)域的缺口，以及加強(qiáng)示范?！商m的研發(fā)稅收抵免政策（WBSO Ramp。D Tax Credit），把經(jīng)費(fèi)向創(chuàng)新公司傾斜。——芬蘭的智能電網(wǎng)和能源市場(chǎng)計(jì)劃（Smart Grids and Energy markets Program，SGEM）：研究計(jì)劃主要根據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新的原則。所獲得信息所有權(quán)屬于創(chuàng)造、發(fā)明和建立的這些成果的合作者。不過(guò)聯(lián)盟伙伴通過(guò)繳納會(huì)員費(fèi)可以獲得該計(jì)劃的成果信息。E. 與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的公私合作關(guān)系方面進(jìn)行強(qiáng)力協(xié)調(diào)——芬蘭的智能電網(wǎng)和能源市場(chǎng)計(jì)劃要求產(chǎn)業(yè)承諾承擔(dān)50%的成本以實(shí)施該計(jì)劃。并從產(chǎn)業(yè)伙伴方的利潤(rùn)中拿出7201200萬(wàn)歐元作為年度預(yù)算?！臀鞯腜roalcool計(jì)劃，要求合作伙伴與本地的汽車(chē)生產(chǎn)商開(kāi)發(fā)引擎專(zhuān)用的酒精燃料。在一個(gè)特定的授信額度實(shí)施后, 一個(gè)更宏大的政府資助協(xié)議又開(kāi)始了。F. 研發(fā)監(jiān)測(cè)與評(píng)估——日本的國(guó)家研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃成本效益分析和經(jīng)濟(jì)影響評(píng)測(cè)項(xiàng)目（Measurement of Economic Impact and Cost Benefit Analysis on National Ramp。D programs at NEDO ）提出：難以對(duì)公共研發(fā)的定量效益進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和整理。——美國(guó)的風(fēng)能DOE39。s研發(fā)與新一代商業(yè)化可再生能源（Linkages from DOE39。s Ramp。D in wind energy to mercial renewable power generation）報(bào)告，借助于多種定量和定性的評(píng)價(jià)技術(shù),包括文獻(xiàn)研究，對(duì)相關(guān)人的大范圍面訪，專(zhuān)利引文和有關(guān)各方論文分析，對(duì)（風(fēng)能技術(shù)）的大范圍實(shí)踐進(jìn)行了歷史跟蹤。填補(bǔ)充數(shù)據(jù)空白很具挑戰(zhàn)性。——在調(diào)研訪談的初稿中，強(qiáng)調(diào)了能源領(lǐng)域研發(fā)國(guó)際合作的重要性?！駷橹?，確認(rèn)的可能案例包括： 國(guó)際能源署的實(shí)施協(xié)議、歐洲能源研究聯(lián)盟、第四代國(guó)際論壇（GEN IV）、國(guó)際熱核聚變能源研究反應(yīng)堆、國(guó)際氫經(jīng)濟(jì)合作。下面是各國(guó)在不同能源領(lǐng)域（研發(fā)）投入和趨勢(shì)的比較：注意：下表顯示中國(guó)以提高能源效率和建筑節(jié)能為主。H. 政府研發(fā)實(shí)踐的趨勢(shì)——尋找新的資助模式。——強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合?！亟M研發(fā)隊(duì)伍?！沟谜庸_(kāi)、透明、參與以及合作?！灾R(shí)產(chǎn)權(quán)為杠桿。該項(xiàng)目報(bào)告最終在2012年6月完成。第四部分 其他內(nèi)容一、對(duì)創(chuàng)新的金融支持研究（一）“知識(shí)創(chuàng)新的融資、轉(zhuǎn)讓與商業(yè)化”研究介紹韓國(guó)總理府研究室的Jin Joo HAM在題為“融資、轉(zhuǎn)讓和商業(yè)化創(chuàng)新（Financing, Transferring and Commercialising Innovation，不過(guò)會(huì)議議程上將該發(fā)言標(biāo)題的“創(chuàng)新”改為了“知識(shí)” ）”的發(fā)言中提出：當(dāng)前人們面臨著這樣的挑戰(zhàn)，即知識(shí)創(chuàng)造、分享、轉(zhuǎn)移、開(kāi)發(fā)和商業(yè)化的方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。為此人們需要回答：（1）有何證據(jù)？（2）對(duì)于政策意味著什么？開(kāi)放的科學(xué)意味著發(fā)現(xiàn)新模式，開(kāi)放的創(chuàng)新則意味著商業(yè)化，而知識(shí)的金融化、商業(yè)化則意味著同時(shí)要開(kāi)放科學(xué)和開(kāi)放創(chuàng)新。模式一：針對(duì)開(kāi)放科學(xué)如下圖：體現(xiàn)為知識(shí)在科研共同體和產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間流動(dòng)，社會(huì)大環(huán)境則是全球化和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)手段的發(fā)展。這兩個(gè)環(huán)境因素改變了信息、數(shù)據(jù)和知識(shí)如何進(jìn)入（開(kāi)放檔案庫(kù)）、轉(zhuǎn)移（開(kāi)放的商業(yè)模式）、使用（開(kāi)源、語(yǔ)義網(wǎng)）和管理（電子商務(wù)、知識(shí)平臺(tái)）的問(wèn)題。見(jiàn)下圖：下面的表格則列出了需要解決的政策關(guān)注點(diǎn)：這是提到的挑戰(zhàn)既有硬件，如信息進(jìn)入方面的大規(guī)模運(yùn)算設(shè)備，以及開(kāi)展各種研發(fā)合作和知識(shí)交流方面的立法問(wèn)題，以及為了擴(kuò)大市場(chǎng)機(jī)會(huì)在專(zhuān)利池和知識(shí)市場(chǎng)方面進(jìn)行國(guó)際協(xié)調(diào)等。模式二：針對(duì)開(kāi)放創(chuàng)新涉及要點(diǎn)包括：（1）公共研究創(chuàng)造的知識(shí)在商業(yè)化過(guò)程中的變革問(wèn)題；（2）通過(guò)開(kāi)放創(chuàng)新進(jìn)行商業(yè)化的問(wèn)題；（3）大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移模式的演變；（4）要研究的政策。關(guān)于第一個(gè)公共知識(shí)的商業(yè)化變革議題：——需要將只是轉(zhuǎn)移的需求拉動(dòng)和供給推動(dòng)兩種機(jī)制結(jié)合起來(lái)?！魬?zhàn)能夠促進(jìn)科學(xué)，并且轉(zhuǎn)化為特定技術(shù)。——技術(shù)融合（Technology convergence）也會(huì)影響知識(shí)商業(yè)化的路徑。關(guān)于第二個(gè)開(kāi)放創(chuàng)新商業(yè)化議題：——開(kāi)放創(chuàng)新需要在開(kāi)發(fā)和商業(yè)化過(guò)程中進(jìn)行分工合作?！⑿碌闹R(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制和交易場(chǎng)所的重要性被提出來(lái)了?！_(kāi)放創(chuàng)新不僅僅是“轉(zhuǎn)讓?zhuān)╰ransactions）”，而是要在大學(xué)和公司之間建立某種關(guān)系。在這方面大公司更強(qiáng)勢(shì)?！_(kāi)放創(chuàng)新需要公司具有吸收能力，但是對(duì)大學(xué)來(lái)說(shuō)也一樣?！谏虡I(yè)化的過(guò)程中，中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)紀(jì)作用增加了。關(guān)于第三個(gè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移模式演變議題：——需要僅僅從專(zhuān)利管理轉(zhuǎn)變到知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)服務(wù)?！叩闹R(shí)產(chǎn)權(quán)成本意味著大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)（TTO）的財(cái)政能力受到限制。——開(kāi)放科學(xué)和開(kāi)放創(chuàng)新可以在分享和網(wǎng)絡(luò)方面獲得某種溢價(jià)效應(yīng)?！献鞯闹R(shí)產(chǎn)權(quán)管理可以拓寬正式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓渠道?！獮榇?，需要技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在校內(nèi)和校外建立起工作網(wǎng)絡(luò)。關(guān)于第四個(gè)政策考量議題：——如何將學(xué)校內(nèi)開(kāi)放科學(xué)和開(kāi)放創(chuàng)新方式產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)起來(lái)？——技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的適用性？——當(dāng)重要的知識(shí)流被考慮時(shí)，如何測(cè)度其商