【正文】 以工業(yè)招商的理念加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在找準(zhǔn)招商重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，比如經(jīng)濟(jì)作物種植、林業(yè)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、糧食加工等，通過(guò)摸排信息、主動(dòng)外出、緊盯不放等舉措，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體，確保到位資金X億元以上。四要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。首先，要多調(diào)研，突出針對(duì)性。市人社局、農(nóng)廣校等單位要多到群眾中間，找準(zhǔn)他們的需求和疑惑，針對(duì)性的制定課程，真正做到答疑解惑、提升技能。同時(shí)，要列出全年培訓(xùn)計(jì)劃，長(zhǎng)期舉辦，建立溝通機(jī)制，即使培訓(xùn)結(jié)束了，如果以后遇到問(wèn)題，可以隨時(shí)溝通，及時(shí)指導(dǎo)。其次，要多形式，突出靈活性。如果受自身?xiàng)l件限制，可以通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，邀請(qǐng)外地專家來(lái)授課。也可以選擇大戶，到高校開(kāi)展封閉培訓(xùn)。發(fā)揮農(nóng)民田間學(xué)校的作用，培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民和各類農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。第三，要多引導(dǎo)，突出示范性。對(duì)培訓(xùn)的人員，要鼓勵(lì)他們利用所學(xué)之長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮示范帶頭作用，帶動(dòng)周邊群眾致富，既然是新型職業(yè)農(nóng)民，就要體現(xiàn)與別人不一樣的地方。圍繞糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合、生產(chǎn)安全可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。一要明確重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)的培育不是無(wú)中生有，首先要有基礎(chǔ)，鎮(zhèn)村要圍繞“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”的要求，認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，明確培育重點(diǎn)。比如，李彬莊發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在有17個(gè)雜技藝術(shù)團(tuán)體，X0多名演員，有效帶動(dòng)群眾致富。我最近到鎮(zhèn)村調(diào)研，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟我講，他有“三粉”加工村，但還停留在農(nóng)民在自己家里做，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。就像我們講馬鈴薯是一樣的，原來(lái)有10萬(wàn)畝，培育培育著，最后只剩下5千畝了，關(guān)鍵是思路方面出了問(wèn)題。所以，大家要轉(zhuǎn)變思維，如果通過(guò)成立農(nóng)民合作社，注冊(cè)商標(biāo)，進(jìn)超市、進(jìn)賣場(chǎng)，市場(chǎng)潛力是巨大的。二要延伸鏈條。要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。比如秸稈綜合利用，將秸稈轉(zhuǎn)化為飼料，飼料用于畜牧業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)生的有機(jī)肥種植瓜果蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)了資源化、能源化、飼料化的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)，這也是完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。三要打造品牌。同一個(gè)產(chǎn)品不同品牌，價(jià)格相差很大。比如，大家都種西瓜，半截樓的西瓜比普通的西瓜貴好幾倍。傳統(tǒng)的西瓜，幾毛錢一斤的時(shí)候，半截樓的西瓜還可以賣到好幾塊錢一斤?，F(xiàn)在超市里賣的褚橙，由紅塔集團(tuán)原董事長(zhǎng)褚時(shí)健種植的，貴的時(shí)候能買到100多塊錢一斤，而且還供不應(yīng)求。他的橙子也不太大，跟我們平時(shí)買的橙子差不多。而普通橙子，幾塊錢一斤還沒(méi)有人要。為什么差別這么大，因?yàn)槿思矣衅放?。所以，我們要想做大，必須注重品牌培育，真正打造成為全行業(yè)的品牌、全國(guó)的品牌。我們今年抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能眉毛胡子一把抓，要突出“三個(gè)重點(diǎn)”。一要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市。這是我們未來(lái)幾年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，重點(diǎn)圍繞馬鈴薯、瓜果蔬菜種植、山羊養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦綠色增效、品牌建設(shè)、主體培育、科技推廣、改革創(chuàng)新“五大示范行動(dòng)”，確保2020年全面完成創(chuàng)建任務(wù)。二要加快實(shí)施泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)。泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶是X市委、市政府立足X實(shí)際，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措，也是貫徹落實(shí)省、X市“調(diào)轉(zhuǎn)促”大會(huì)精神的重要體現(xiàn)。我們要把泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶當(dāng)成新的發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真研究謀劃沿線基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)等建設(shè)內(nèi)容，明確周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展整合的方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。最近，我們把泉陽(yáng)也納入進(jìn)來(lái)，我去調(diào)研過(guò)幾次，感覺(jué)還是太散，100多個(gè)自然村，有的村才幾百人?，F(xiàn)在要打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶，利用這次機(jī)會(huì)，對(duì)人口、資源、土地等進(jìn)行有效整合。三要全面推進(jìn)兩區(qū)建設(shè)。今年的文件已經(jīng)印發(fā)了，明確了全面推進(jìn)兩區(qū)建設(shè)的思路。去年，我們整合了X00萬(wàn)元專項(xiàng)資金，支持邴集兩區(qū)建設(shè)，應(yīng)該說(shuō)，邴集兩區(qū)建設(shè)的非常好，大家可以去學(xué)習(xí)，對(duì)邴集兩區(qū)建設(shè)應(yīng)給予充分肯定，但是去年這個(gè)單一推進(jìn)的方式?jīng)]有形成可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的機(jī)制，沒(méi)有跟脫貧開(kāi)發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有機(jī)結(jié)合。今年，要堅(jiān)持全面推進(jìn)、先試先行、示范引領(lǐng)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托自身優(yōu)勢(shì)謀劃項(xiàng)目，突出競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。原則上，市里統(tǒng)一安排資金，誰(shuí)的工作扎實(shí)，誰(shuí)的項(xiàng)目謀劃的大、謀劃的成熟，誰(shuí)的工作推進(jìn)的快，市委、市政府就重點(diǎn)支持誰(shuí)。目的就是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性和主動(dòng)性。(四)著力破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展制度制約總體原則：堅(jiān)持權(quán)力下放、重心下沉、財(cái)力下移。市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作是比較重視的。去年，我們開(kāi)展了 “四項(xiàng)職能”覆蓋鄉(xiāng)村。今年，我們要重點(diǎn)推進(jìn)市直部門(mén)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，分類型、分步驟地把權(quán)力下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文件里寫(xiě)的很清楚，具體怎么做，你們?nèi)タ次募?，?dāng)然還有一個(gè)磨合的過(guò)程。首先，部門(mén)要舍得放權(quán)。別把權(quán)力捧在手掌，有些人員根本管不著，絕大部分同志是好的，但確實(shí)有一部分人，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)說(shuō)到市里開(kāi)會(huì)了，對(duì)市里說(shuō)他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管得著的看不見(jiàn)，看得見(jiàn)的管不著。所以，部門(mén)一定要解放思想，要舍得放權(quán)。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要敢抓敢管。結(jié)合最近巡查和平時(shí)工作調(diào)研的情況看，發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)的條條管理單位，不聞不問(wèn)，包括學(xué)校、衛(wèi)生院等，主管部門(mén)有責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有責(zé)任。所以，站所管理體制改革也是今年的一個(gè)重點(diǎn)。我們圍繞建立劃分收支、核定基數(shù)、定額上解(或補(bǔ)助)、超收分成、短收自補(bǔ)、分類管理、一定三年的管理體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支兩條線管理，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一級(jí)財(cái)權(quán)，增強(qiáng)自身造血功能，激發(fā)理財(cái)、土地復(fù)墾、土地管理的積極性。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，市委常委會(huì)進(jìn)行了研究，會(huì)東書(shū)記也作了重要指示，財(cái)政部門(mén)要與X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對(duì)接，把賬算清楚。建立收入和支出相對(duì)平衡的機(jī)制，原則上，誰(shuí)賺錢多，誰(shuí)得的多，誰(shuí)花的多。前三年，市財(cái)政拿出一部分資金進(jìn)行補(bǔ)貼。一要突出重點(diǎn)。各單位要精簡(jiǎn)考核事項(xiàng)，突出對(duì)重點(diǎn)工作、弱項(xiàng)工作的考核，把所有虛頭巴腦的考核項(xiàng)目全部剔除。我以前安排政辦做過(guò)調(diào)研，有些考核確實(shí)是虛的，是鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)造假的，臨近考核，估計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)字寫(xiě)的不錯(cuò)的同志，天天補(bǔ)材料、補(bǔ)會(huì)議紀(jì)要，有的還補(bǔ)得驢唇不對(duì)馬嘴。原則上，只有通過(guò)市委、市政府才能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安排部署工作，對(duì)完成情況進(jìn)行綜合考核。各單位要將考核事項(xiàng)全部納入綜合考核，年終不再單獨(dú)表彰記獎(jiǎng)。二要改變方式?？己说哪康氖莻鲗?dǎo)壓力，促進(jìn)落實(shí)，提升質(zhì)量，不能為考核而考核。各單位一定要深入基層一線，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，變考核為服務(wù)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)水平。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，有些部門(mén)只考核，只監(jiān)督，不輔導(dǎo)。有時(shí)講的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒(méi)有聽(tīng)明白，不知道要干啥，怎么落實(shí)，怎么考核，這種情況必須糾正。市直單位要圍繞中心，服務(wù)大局，脫離了中心就沒(méi)有中心，如果不圍繞市委、市政府中心工作找定位，說(shuō)明思路沒(méi)理清，就得不到支持。戶籍制度改革實(shí)施方案已經(jīng)市政府第X次常務(wù)會(huì)議研究同意，要全面放開(kāi)城區(qū)范圍內(nèi)落戶限制，放寬各類人才落戶條件限制，放開(kāi)投資經(jīng)商辦企業(yè)注冊(cè)金額標(biāo)準(zhǔn)落戶條件，取消合法穩(wěn)定住所面積、居住時(shí)間落戶條件限制，放開(kāi)投靠親屬落戶條件限制，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力和承載力。同時(shí)，符合條件的農(nóng)民，均可在城區(qū)落戶，進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)不變。鼓勵(lì)進(jìn)城，鼓勵(lì)把戶口遷過(guò)來(lái)，鎮(zhèn)村要加強(qiáng)宣傳，特別對(duì)返鄉(xiāng)人員，管理他們私自建房，引導(dǎo)他們到城里買房。同志們，古今興盛皆于實(shí)，天下大事必作細(xì)。讓我們以求真務(wù)實(shí)的精神，勇于直面挑戰(zhàn)，敢于攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)“皖北居先進(jìn)、全省進(jìn)一流、重振XX雄風(fēng)，全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！春節(jié)臨近，今天借此機(jī)會(huì)，向大家拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、家庭幸福、萬(wàn)事如意?。?32 －