【正文】 0。對(duì)認(rèn)識(shí)還不深入、但又必須推進(jìn)的改革，要大膽探索、試點(diǎn)先行，找出規(guī)律，凝聚共識(shí)，為全面推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件；對(duì)全會(huì)提出的一些需要推進(jìn)的制度性建設(shè)，需要修改完善法律的也要加強(qiáng)研究、盡快啟動(dòng)。解讀高尚全教授說(shuō)，對(duì)于改革難度比較大的“硬骨頭”，由于涉及到既得利益格局，阻力會(huì)比較大，這需要對(duì)改革方案進(jìn)行測(cè)算或者設(shè)立試點(diǎn)。例如中央地方事權(quán)的劃分，要使事權(quán)和財(cái)權(quán)進(jìn)行匹配，具體方案需要經(jīng)過(guò)測(cè)算才能知道各占多少比例才能實(shí)現(xiàn)共贏，不是說(shuō)發(fā)號(hào)施令就能馬上執(zhí)行。對(duì)于一些地方可以授權(quán)操作的改革，則可以推進(jìn)得比較快。例如要使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，調(diào)整政府和市場(chǎng)關(guān)系，政府需要放權(quán)、限權(quán)和分權(quán)，凡是歸市場(chǎng)管的，地方可以把權(quán)放給市場(chǎng)，凡是歸企業(yè)管的，可以把權(quán)放給企業(yè)。（增速要實(shí)現(xiàn)不會(huì)帶來(lái)后遺癥的經(jīng)濟(jì)增速會(huì)議摘要做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，保持經(jīng)濟(jì)增速在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行。要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，不能把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，抓住機(jī)遇保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長(zhǎng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度。解讀近期，學(xué)者、智庫(kù)頻繁發(fā)聲，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作預(yù)測(cè)。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇表示，不同機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的表述不盡相同，而各界對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)漸趨一致。%%。此前中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春在代表課題組介紹《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告》%。而國(guó)家信息中心近期公布的《中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2014）》%。國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇等學(xué)者撰文稱，2014年將延續(xù)今年就業(yè)壓力較大的形勢(shì)，但可實(shí)現(xiàn)1200萬(wàn)人就業(yè)、失業(yè)率低于4%的目標(biāo)。劉元春則表示，根據(jù)課題組的測(cè)算，就業(yè)目標(biāo)設(shè)定為1250萬(wàn)，%，%。中國(guó)社科院研究員李雪松則建議不要將經(jīng)濟(jì)增速的目標(biāo)設(shè)定得太高，因?yàn)橐坏┤腥珪?huì)的改革措施落地，短期內(nèi)會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增速。（羅丹陽(yáng)），，，，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策觀察新世紀(jì)以來(lái)會(huì)期最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從1994年至今，共召開(kāi)了20次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，基本在11月至12月召開(kāi)，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)期為4天，是會(huì)期較長(zhǎng)的一次，也是新世紀(jì)以來(lái)會(huì)期最長(zhǎng)的一次，且是開(kāi)幕時(shí)間較晚的一次。此前只有兩次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的會(huì)期達(dá)到了4天，分別是1994年和1996年，兩次會(huì)議分別在1994年11月28日至12月1日以及1996年11月21日至11月24日召開(kāi)。這20次會(huì)議中，有15次會(huì)議的會(huì)期為3天。此外，會(huì)期為四天的有三次，會(huì)期為兩天的只有兩次，分別是2012年和2002年的兩次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。此前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議基本在11月中下旬至12月中旬召開(kāi)，近年來(lái)召開(kāi)時(shí)間逐步延后。從2006年至今，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全部是在12月初召開(kāi)。明年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)未列“城鎮(zhèn)化”為什么城鎮(zhèn)化沒(méi)有列入明年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)？十八屆三中全會(huì)通過(guò)的“決定”中對(duì)于城鎮(zhèn)化的表述較多，而本月初召開(kāi)的中央政治局會(huì)議也明確提出要出臺(tái)實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。昨天由新華社發(fā)布的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議新聞稿中，對(duì)于城鎮(zhèn)化只有不多的表述：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。”12月12日，人力資源與社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家的城鎮(zhèn)化工作會(huì)議正在召開(kāi)。而本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是12月10日召開(kāi)，這也意味著形成了“會(huì)中會(huì)”。國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬認(rèn)為，因?yàn)槌擎?zhèn)化工作會(huì)議正在召開(kāi)，在結(jié)束后會(huì)有內(nèi)容公布，因此在昨日公布的明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)中沒(méi)有強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化。胡曉義透露，此次城鎮(zhèn)化會(huì)議將對(duì)農(nóng)民工的市民化問(wèn)題作出進(jìn)一步部署社科院專家陳秋霖：預(yù)計(jì)財(cái)政將主要以救助性為主2013年12月13日19:25來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議六項(xiàng)任務(wù)，保障民生是“社會(huì)政策要托底”的具體體現(xiàn)，守住底線，預(yù)計(jì)財(cái)政將主要以救助性為主。就業(yè)和住房問(wèn)題是“突出重點(diǎn)”的重點(diǎn)所在。醫(yī)療繼續(xù)沒(méi)有明確提出。延續(xù)了2012年的基調(diào)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議醫(yī)療改革在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中延續(xù)2011年基調(diào)，沒(méi)有在公報(bào)中提及。醫(yī)改定位和20072011年基調(diào)相比，有所調(diào)整。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過(guò)剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。就業(yè)問(wèn)題提法比去年“注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”更為突出。就業(yè)問(wèn)題是增速的保證，越來(lái)越重要。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，抓住機(jī)遇保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長(zhǎng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度。繼續(xù)對(duì)前期刺激政策消化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能放松，但是刺激手段會(huì)有調(diào)整。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政貨幣政策保持。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各地區(qū)各部門都要指定一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)改革工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。全面深改小組在地方將不設(shè)新部門，而是指定現(xiàn)有部門。這也符合控制機(jī)關(guān)數(shù)量和規(guī)模的總體趨勢(shì)。但原有部門執(zhí)行，會(huì)不會(huì)影響執(zhí)行力度，值得探討和觀察。管清友解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：14日單獨(dú)發(fā)城鎮(zhèn)化規(guī)劃2013年12月13日19:20來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于今天閉幕，會(huì)議分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)2013年經(jīng)濟(jì)工作，提出2014年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。民生證券研究院副院長(zhǎng)管清友從十個(gè)方面解讀了本次會(huì)議的主要內(nèi)容?！?013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀之一】本次會(huì)議歷時(shí)4天，史上最長(zhǎng)，2011年是3天，去年僅2天。足見(jiàn)其份量。多出的一天留給城鎮(zhèn)化，明天(14日)會(huì)單獨(dú)發(fā)城鎮(zhèn)化規(guī)劃?！?013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀之二】堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，與12月4號(hào)政治局會(huì)議定的基調(diào)吻合?！?013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀之三】保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)“合理”%，與我們之前《%的五個(gè)理由》一文預(yù)測(cè)的一致，但我個(gè)人仍然建議定7%。【2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀之四】把糧食安全放在第一大任務(wù)，史無(wú)前例切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。必須實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己保口糧，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全?！?013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀之五】明年去產(chǎn)能仍然是最值得關(guān)注的結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)，優(yōu)勝劣汰大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力抓好化解產(chǎn)能過(guò)剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過(guò)剩，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過(guò)剩的決策部署?！?013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀之六】首次把控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)單列，未雨綢繆著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。加強(qiáng)源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。明確責(zé)任落實(shí)，省區(qū)市政府要對(duì)本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任?！?013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀之七】房地產(chǎn)調(diào)控將從需求管理轉(zhuǎn)向供給管理，放開(kāi)高端，保障低端努力解決好住房問(wèn)題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。【2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀之八】中日韓自貿(mào)區(qū)或有突破，中美BIT談判將加快，ODI加速增長(zhǎng)加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判，穩(wěn)步推進(jìn)投資協(xié)定談判。營(yíng)造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)走出去的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，簡(jiǎn)化對(duì)外投資審批程序?！?013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀之九】開(kāi)放重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中西部，中亞和東盟兩條線同時(shí)推進(jìn)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。【2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀之十】地方和各部委的“點(diǎn)”式改革加速落地，“面”式改革逐步推進(jìn)要區(qū)分情況、分類推進(jìn)，對(duì)方向明、見(jiàn)效快的改革，屬于地方和部門可以授權(quán)操作的改革，明年和近期就可以加快推進(jìn)。對(duì)涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具體改革策略。問(wèn)答：網(wǎng)友提問(wèn)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，未來(lái)對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)產(chǎn)生哪些影響？管清友：在保障和改善民生領(lǐng)域任務(wù)當(dāng)中，專門強(qiáng)調(diào)了努力解決好住房問(wèn)題，加大廉租住房，公共租賃住房和保障性住房的保障和供給。大家注意到這條更多的強(qiáng)調(diào)了住房的社會(huì)功能、民生改善功能?？镔t明解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：宏觀調(diào)控更加重視改革2013年12月13日21:05來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于今天閉幕，會(huì)議分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)2013年經(jīng)濟(jì)工作，提出2014年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。針對(duì)本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，中改院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、副研究員匡賢明對(duì)次解讀如下：2014年在宏觀政策上，仍將繼續(xù)積極財(cái)政政策與以中性為主要特征的穩(wěn)健貨幣政策組合，但有幾個(gè)明顯的不同：第一，更加強(qiáng)調(diào)把宏觀調(diào)控建立在改革基礎(chǔ)上。3號(hào)的政治局會(huì)議明確提出“要用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調(diào)控”。作為轉(zhuǎn)型國(guó)家，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題，既有周期性問(wèn)題，更有體制性問(wèn)題。而宏觀經(jīng)濟(jì)體制上的某些矛盾與問(wèn)題，需要用改革的方法來(lái)解決。這次公報(bào)體現(xiàn)了這一精神。第二，強(qiáng)調(diào)保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，可以為其他領(lǐng)域的改革提供比較大的空間。2014年是貫徹落實(shí)三中全會(huì)的開(kāi)局之年，可以預(yù)期一系列重要改革將在2014年啟動(dòng)，某些重要改革有可能取得突破性進(jìn)展。保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，可以為這些改革措施提供比較大的空間。第三，在全面深化改革、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵可能會(huì)發(fā)生比較大的變化。積極財(cái)政政策，盡管意味著財(cái)政支出仍將保持一定的增長(zhǎng)速度，但財(cái)政的結(jié)構(gòu)將更加注重消費(fèi)的導(dǎo)向作用（政治局工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略”）；更加重視社會(huì)政策方面。穩(wěn)健的貨幣政策，盡管在總量上貨幣與信貸擴(kuò)張速度不會(huì)太快，但隨著金融體制改革的加快推進(jìn)，有可能使貨幣流通速度加快，從而使穩(wěn)健貨幣政策帶來(lái)相對(duì)積極貨幣政策的效果。反過(guò)來(lái)，如果全面深化金融改革與擴(kuò)張貨幣政策同時(shí)推進(jìn)的話，有可能帶來(lái)比較大的壓力。因此，穩(wěn)健貨幣政策是合理的選擇。41 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