【正文】 派出機(jī)構(gòu)的被告資格確認(rèn) 若干行政機(jī)關(guān)共同作出同一行政行為的被告確認(rèn) 不作為案件的被告確認(rèn)。（十四）行政訴訟第三人行政訴訟第三人是指因與被提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，通過申請或法院通知形式，參加到訴訟中來并承擔(dān)相應(yīng)權(quán)利義務(wù)的訴訟參加人。（十五）共同訴訟當(dāng)事人一方或雙方為二人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件?；蛘咭蛲瑯拥木唧w行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的，為共同訴訟。共同訴訟分為必要共同訴訟、普通共同訴訟、集團(tuán)共同訴訟三種。（十六）訴訟代理人訴訟代理人是指受法律關(guān)系確定或訴訟當(dāng)事人委托授權(quán)參加訴訟，維護(hù)訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益，但不承擔(dān)訴訟后果的訴訟參加人。（十七）訴訟代理人的種類訴訟代理人分為三類：法定代理人、指定代理人、委托代理人。注意律師作為委托代理人與其他代理人權(quán)利的差異。（十八）起訴的一般條件 原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。 有明確的被告 有具體的訴訟請求和事實(shí)依據(jù) 屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。（十九）訴訟時效訴訟時效是指人民法院對具體行政行為進(jìn)行司法審查的時間限制。（二十）行政訴訟的訴訟時效 一般期限和特殊期限 特殊情況下起訴期限的計(jì)算 起訴期限遲誤的處理。（二十一）受理受理是指人民法院對公民、法人或者其他組織的起訴進(jìn)行審查，對符合法律規(guī)定的起訴條件的案件進(jìn)行立案審查的訴訟行為。（二十二）對起訴的審查的內(nèi)容 原告是否適格 被告是否適格 原告起訴是否有具體的訴訟請求和事實(shí)依據(jù) 請求事項(xiàng)是否屬于行政審判權(quán)限范圍以及受訴人民法院管轄 法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的，是否由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為以及由訴訟代理人代為起訴，其代理人是否符合法定要求。 法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為提起訴訟必經(jīng)程序的，是否經(jīng)過復(fù)議。 起訴是否超過訴訟時效 起訴人是否屬于重復(fù)起訴 起訴人已撤回起訴再起訴的，是否有正當(dāng)理由 訴訟標(biāo)的是否為生效的判決的效力所羈束。1 起訴是否具備其他法定條件（二十三）對起訴的審查結(jié)果對符合起訴條件的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀之日起七日內(nèi)立案，并通知各方當(dāng)事人。 對不符合起訴條件的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)自收到起訴狀之日起七日內(nèi)做出不予受理的裁定； 起訴條件有欠缺但可以補(bǔ)正或更正的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定期間責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)正或更正；在指定期間已經(jīng)補(bǔ)正或更正的，應(yīng)當(dāng)依法受理； 受理人民法院自收到起訴狀之日起七日內(nèi)不能舉決定是否受理的，應(yīng)當(dāng)先予受理；受理后經(jīng)審查不符合起訴條件的，裁定駁回起訴；受訴人民法院在七日內(nèi)既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或起訴。上一級人民法院認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)予受理；受理后可以移交或指定下級人民法院審理，也可以自行審理。（二十四）審理前的準(zhǔn)備 組成合議庭 送達(dá)相關(guān)文書 處理管轄異議 審查訴訟文書和調(diào)查收集證據(jù) 審查并確定其他內(nèi)容 （二十五）一審審理程序 庭審方式 開庭的程序（1） 開庭準(zhǔn)備（2） 宣布開庭審理（3） 法庭調(diào)查（4） 法庭辯論（5） 合議庭評議（6） 宣讀裁定或判決 審理期限：（二十六）二審審理程序： 二審可以開庭審理，也可以書面審理；如果二審開庭審理，程序與一審大體相同。（二十七）二審審理期限：二審審理期限為兩個月。（二十八）一審和二審的延期的特殊規(guī)定。 （二十九）行政訴訟審判監(jiān)督程序 審判監(jiān)督程序又稱再審程序，是指人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)的規(guī)定，可能有錯誤，依法進(jìn)行再次審理的程序。 （三十）行政訴訟審判監(jiān)督程序提起的方式 當(dāng)事人申請?jiān)賹?人民法院主動再審 人民檢察院抗訴再審（三一）行政訴訟的證據(jù) 行政訴訟證據(jù)的特征（1） 關(guān)聯(lián)性（2） 客觀性（3） 合法性（4） 多樣性（5） 來源的特定性（6） 證明對象的單一性（7） 舉證責(zé)任的特殊性（8） 證據(jù)內(nèi)容的專業(yè)性 行政訴訟證據(jù)的種類（1） 書證（2） 物證（3） 視聽資料（4） 證人證言（5） 當(dāng)事人的陳述（6） 鑒定結(jié)論（7） 勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄 舉證責(zé)任舉證責(zé)任是一種法定責(zé)任和義務(wù)，承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人必須履行自己的責(zé)任，否則將承擔(dān)敗訴的法律后果。 行政訴訟舉證責(zé)任的特殊規(guī)定行政訴訟的舉證責(zé)任不同于其他的訴訟，其他訴訟時誰主“張誰舉證”的通用原則，行政訴訟具有特殊性，故我國《行政訴訟法》第三十二條特別規(guī)定：被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。第六條進(jìn)一步規(guī)定：原告可以提供被訴具體行政行為違法的證據(jù)，原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告對被訴具體行政行為合法的舉證責(zé)任。即被告負(fù)舉證責(zé)任。這稱為舉證責(zé)任倒置?！缎姓V訟證據(jù)規(guī)定》對行政機(jī)關(guān)的舉證期限也作了規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受到起訴狀副本之日起十日內(nèi)提供據(jù)以作出具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。行政機(jī)關(guān)不提供或無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中，不得自行向原告和證人收集證據(jù)。作為行政機(jī)關(guān)的代理人包括律師，也不得向原告和證人收集證據(jù)。 我國行政訴訟法為什么要規(guī)定行政機(jī)關(guān)對自己的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任（被告負(fù)舉證責(zé)任） （1）這是行政程序的要求，“先取證、后裁決”是作出行政行為必須遵守的基本原則。（2）在作出行政行為時行政機(jī)關(guān)處于優(yōu)勢地位，處于強(qiáng)勢地位，證據(jù)掌握在行政機(jī)關(guān)手里，舉證能力強(qiáng)；相對人處于被動、弱勢地位，舉證能力弱。（3）有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。 證據(jù)效力大小的認(rèn)定（1）國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)作的公文文書優(yōu)于其他書證；（2）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料及經(jīng)過公證或登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；（3）原物、原件優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品。（4）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；（5）法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持制作的勘驗(yàn)筆錄；（6）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；（7）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或其他親密關(guān)系的證人提供的對當(dāng)事人有利的證言；（8）出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言；（9）數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。 可以直接認(rèn)定的證據(jù)（1） 眾所周知的事實(shí)；（2） 自然規(guī)律及定理；（3） 已經(jīng)依法證明了的事實(shí)（4） 按照法律規(guī)定推定的事實(shí)（5） 根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定的事實(shí)； 不得單獨(dú)作為定案證據(jù)的證據(jù)（1）未成年人作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言；（2）與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言；或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人不利的證言；（3）應(yīng)當(dāng)出庭作證而無正當(dāng)理由不出庭作證的證人證言；（4）難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料；（5）無法與原物、原件核對的復(fù)制件或復(fù)制品；（6）經(jīng)一方當(dāng)事人或他人改動，對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料；（7）其他不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。 法庭對證據(jù)的質(zhì)證規(guī)則 一證一質(zhì)一認(rèn)證。75 / 7