【導(dǎo)讀】基本建設(shè)程序，是指基本建設(shè)全過程中各項(xiàng)工作必須遵循的先后順序。它是指基本建設(shè)全過程中各環(huán)節(jié)、各步驟之間客觀存在的不可破壞的先后順序，是由基本建設(shè)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和客觀規(guī)律決定的。開展基本建設(shè)，必須堅(jiān)持按科學(xué)的基本建設(shè)程序辦事，也就是說基本建設(shè)工作必須按照符合客觀規(guī)律要求的一定順序進(jìn)行，正確處理基本建設(shè)工作中從制定建設(shè)規(guī)劃、確定建設(shè)項(xiàng)目、勘察、定點(diǎn)、土地征用及報(bào)批、設(shè)計(jì)、建筑、安裝、試車（試運(yùn)行），直到竣工驗(yàn)收交付使用等各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，達(dá)到提高投資效益的目的，這是關(guān)系基本建設(shè)工作全局的一個(gè)重要問題，也是按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理基本建設(shè)的一個(gè)根本原則。確因不可抗拒因素造成投資突破設(shè)計(jì)概算時(shí)，需上報(bào)原批準(zhǔn)部門審批。初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，組織施工圖設(shè)計(jì)。按照“可行性研究指南”的口徑，稱為投資項(xiàng)目。

　　

【正文】 率小，要求編制人員熟悉概算定額，并具備一定的設(shè)計(jì)基本知識(shí)，當(dāng)某些擴(kuò)大分部分項(xiàng)工程無法從設(shè)計(jì)圖中摘取數(shù)據(jù)計(jì)算其工程量時(shí)，可以憑借經(jīng)驗(yàn)和利用工具手冊，構(gòu)思出其工程量。 (2)概算指標(biāo)法 當(dāng)初步設(shè)計(jì)深度較淺，無法準(zhǔn)確計(jì)算擴(kuò)大分部分項(xiàng)工程量，但是工程所采用的技術(shù)比較成熟而且又有相應(yīng)工程的概算指標(biāo)時(shí)，可以采用概算指標(biāo)法來編制建筑工程概算。 (3)類似工程預(yù)(結(jié))算法 所謂類似工程，是指工程用途、結(jié)構(gòu)類型、構(gòu)造特征和裝飾標(biāo)準(zhǔn)與擬建工程相似的已建工程。當(dāng)擬建工程與已建工程相類似，且有已建工程完整的預(yù)算或結(jié)算資料，可以采類似工程預(yù)(結(jié))算法來編制擬建工程概算。設(shè)備及其安裝工程概算的編制 ( 1 )設(shè)備購置概算的編制設(shè)備購置由設(shè)備原價(jià)和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)組成。 ( 2 )設(shè)備安裝工程概算的編制①預(yù)算單價(jià)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)有詳細(xì)設(shè)備清單時(shí)，可直接按預(yù)算單價(jià)編制設(shè)備單位工程概算。根據(jù)計(jì)算的設(shè)備安裝工程量，乘以安裝工程預(yù)算綜合單價(jià)，經(jīng)匯總求得。 用預(yù)算單價(jià)法編制概算，計(jì)算比較具體，精確性較高。②擴(kuò)大單價(jià)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)的設(shè)備清單不完備，或僅有成套設(shè)備的質(zhì)量時(shí)，主體設(shè)備、成套設(shè)備或工藝線的綜合擴(kuò)大安裝單價(jià)編制概算。 ③概算指標(biāo)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)的設(shè)備清單不完備，或安裝預(yù)算單價(jià)及擴(kuò)大綜合單價(jià)不全，無法采用預(yù)算單價(jià)法和擴(kuò)大單價(jià)法時(shí)，可采用概算指標(biāo)編制概算。(二)單項(xiàng)工程綜合概算的編制單項(xiàng)工程綜合概算文件一般包括編制說明（不編制總概算時(shí)列入）、綜合概算表（含其所附的單位工程概算表和建筑材料表）和有關(guān)專業(yè)的單位工程預(yù)算數(shù)三大部分。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目只有一個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)，此時(shí)綜合概算文件（實(shí)為總概算）除包括上述兩大部分外，還應(yīng)包括工程建設(shè)其他費(fèi)用、建設(shè)期貸款利息、預(yù)備費(fèi)和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的概算。單項(xiàng)工程綜合概算的編制也可采用概算指標(biāo)法、概算定額法等方法。（三）建設(shè)項(xiàng)目總概算的編制建設(shè)項(xiàng)目總概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用所預(yù)計(jì)花費(fèi)的全部費(fèi)用的文件。它是由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用、建設(shè)期貸款利息、預(yù)備費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和經(jīng)營性項(xiàng)目的鋪底資金概算所組成，按照主管部門規(guī)定的統(tǒng)一表格進(jìn)行編制而成的。建設(shè)項(xiàng)目總概算文件一般包括：編制說明、總概算表、各單項(xiàng)工程綜合概算書、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算表、主要建筑安裝材料匯總表等。第七章 項(xiàng)目法人 資本金制度等概念一、什么是項(xiàng)目法人所謂“項(xiàng)目法人”是工程建設(shè)領(lǐng)域的一個(gè)專用名詞，是工程建設(shè)項(xiàng)目法定責(zé)任人的簡稱，它是指具有法人資格和地位，依照有關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)立或認(rèn)定，對建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)有法定責(zé)任的企業(yè)或事業(yè)單位。而“項(xiàng)目法人制”，第一，要求工程建設(shè)要形成一套由項(xiàng)目法人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的制度，并在制度的約束下，對工程建設(shè)實(shí)施全面的管理；第二，工程項(xiàng)目建設(shè)必須有明確的項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人在工程實(shí)施中享有法律授予的權(quán)利，同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的義務(wù)；第三，項(xiàng)目法人依法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任，如有違法違規(guī)行為將依法受到追究。這就給“建設(shè)單位”賦以了新的內(nèi)涵。二、項(xiàng)目法人的設(shè)立根據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)1996年4月制定頒發(fā)的《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。項(xiàng)目法人籌備組應(yīng)主要由項(xiàng)目的投資方派代表組成。有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案。否則，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不予審批。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人。并按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時(shí)到位，同時(shí)及時(shí)辦理公司設(shè)立登記。由原有企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的基建大中型項(xiàng)目，需新設(shè)立子公司的，要重新設(shè)立項(xiàng)目法人。只設(shè)分公司或分廠的，原企業(yè)法人即是項(xiàng)目法人。三、什么是投資項(xiàng)目資本金投資項(xiàng)目資本金，是指在投資項(xiàng)目總投資（即投資項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資與鋪底流動(dòng)資金之和）中由投資者認(rèn)繳的出資額。這部分資金對投資項(xiàng)目來說是非債務(wù)性資金，項(xiàng)目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù)；投資者可按其出資比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。四、試行資本金制度的范圍試行投資項(xiàng)目資本金制度主要是對各種經(jīng)營性質(zhì)項(xiàng)目,包括國有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和集體投資項(xiàng)目,試行資本金制度。個(gè)體和私營企業(yè)的經(jīng)營性投資項(xiàng)目可參照國發(fā)[1996]35號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 公益性投資項(xiàng)目不實(shí)行資本金制度。外商投資項(xiàng)目(包括外商投資、中外合資、中外合作經(jīng)營項(xiàng)目)按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。 不同行業(yè)投資項(xiàng)目資本金占總投資的比例是如何規(guī)定的 投資項(xiàng)目資本金占總投資的比例,根據(jù)不同行業(yè)和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益等因素確定,具體規(guī)定如下: 交通運(yùn)輸、煤炭項(xiàng)目，資本金比例為35%及以上； 鋼鐵、郵電、化肥項(xiàng)目，資本金比例為25%及以上； 電力、機(jī)電、建材、化工、石油加工、有色、輕工、紡織、商貿(mào)及其他行業(yè)的項(xiàng)目，資本金比例為20%以上。 投資項(xiàng)目資本金的具體比例，由項(xiàng)目審批單位根據(jù)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及銀行貸款意愿和評估意見等情況，在審批可行性研究報(bào)告時(shí)核定。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對個(gè)別情況特殊的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以適當(dāng)降低資本金比例。五、試行資本金制度的投資項(xiàng)目，就其資本金問題，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中如何明確 在可行性報(bào)告中要就資本金籌措情況作出詳細(xì)說明，包括出資方、出資方式、資本金來源及數(shù)額、資本金認(rèn)繳進(jìn)度等有關(guān)內(nèi)容。上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)須附有各出資方承諾出資的文件，以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資的，還須附有資產(chǎn)評估證明等有關(guān)材料。六、如何界定經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目 界定經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目應(yīng)以是否或即將領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,進(jìn)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧為標(biāo)準(zhǔn)。如果事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)行企業(yè)化管理,已經(jīng)核定資本,并計(jì)算盈虧，則這種事業(yè)單位也就應(yīng)作為經(jīng)營性項(xiàng)目來處理。 界定經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目還應(yīng)以投資目的和投資項(xiàng)目的實(shí)際功能來劃分。凡是為了取得長期、穩(wěn)定的經(jīng)營收入,并且該項(xiàng)目確實(shí)具有收入功能和效用，即為經(jīng)營性項(xiàng)目,反之,則為非經(jīng)營性項(xiàng)目。 界定經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目，除具有企業(yè)經(jīng)營行為的項(xiàng)目應(yīng)確定為經(jīng)營性項(xiàng)目外，對行政事業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按其建設(shè)是否以經(jīng)營收入為目的來界定，如以社會(huì)公益服務(wù)為目的但附有經(jīng)營收入的，仍應(yīng)界定為非經(jīng)營性項(xiàng)目。七、代建制及其相關(guān)規(guī)定代建制度是指政府投資項(xiàng)目通過招標(biāo)等方式，選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（簡稱代建單位），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，項(xiàng)目建成后交付給使用單位的制度。代建項(xiàng)目可以采用全過程代建方式，即由代建單位對代建項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書批復(fù)后開始，經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收，直至保修期結(jié)束，實(shí)行全過程管理。也可以采用分階段的代建方式，將代建項(xiàng)目分前期和實(shí)施兩階段委托代建單位進(jìn)行管理。代建制實(shí)行合同管理制，由政府投資綜合管理部門、使用單位、代建單位三方簽訂《項(xiàng)目代建合同》，在滿足項(xiàng)目功能的前提下，確定項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度要求。 代建項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度，具體履約保證金額，根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)，在項(xiàng)目招標(biāo)文件中確定。履約保證金管理辦法另行制定。 代建項(xiàng)目執(zhí)行基本建設(shè)程序，遵守有關(guān)投資項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)定。八、項(xiàng)目后評估涉及到的幾個(gè)主要問題項(xiàng)目后評價(jià)是投資項(xiàng)目周期的一個(gè)重要階段，是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。項(xiàng)目后評價(jià)主要服務(wù)于投資決策，是出資人對投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的重要手段。項(xiàng)目后評價(jià)也可以為改善企業(yè)經(jīng)營管理提供幫助。項(xiàng)目后評價(jià)一般是指項(xiàng)目投資完成之后所進(jìn)行的評價(jià)。它通過對項(xiàng)目實(shí)施過程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項(xiàng)目決策時(shí)確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)指標(biāo)進(jìn)行對比，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出對策建議，通過信息反饋，改善投資管理和決策，達(dá)到提高投資效益的目的。按時(shí)點(diǎn)劃分，項(xiàng)目后評價(jià)又可分為項(xiàng)目事后評價(jià)和項(xiàng)目中間評價(jià)。項(xiàng)目事后評價(jià)是指對已完工項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)的評價(jià)；項(xiàng)目中間評價(jià)是指從項(xiàng)目開工到竣工驗(yàn)收前的階段性評價(jià)。項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則。項(xiàng)目后評價(jià)要有暢通、快捷的信息系統(tǒng)和反饋機(jī)制。項(xiàng)目后評價(jià)的結(jié)果和信息應(yīng)用于指導(dǎo)規(guī)劃編制和擬建項(xiàng)目策劃，調(diào)整投資計(jì)劃和在建項(xiàng)目，完善已建成項(xiàng)目。項(xiàng)目后評價(jià)還可用于對工程咨詢、施工建設(shè)、項(xiàng)目管理等工作的質(zhì)量與績效進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)督和評價(jià)。第二篇 投資項(xiàng)目審批及管理工作指南投資項(xiàng)目按資金來源來分，可分為政府投資項(xiàng)目和民間投資項(xiàng)目（企業(yè)投資項(xiàng)目），無論是政府投資項(xiàng)目還是民間投資項(xiàng)目，各職能部門前期要素構(gòu)成，都是大同小異的。也就是說，建設(shè)規(guī)劃、土地審批、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、水土保持、消防安全、資金籌措（融資）等方面都有一個(gè)較為固定的模式，但針對具體項(xiàng)目而言，又存在著一定的差別，如項(xiàng)目選址是在城市規(guī)劃區(qū)還是村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、項(xiàng)目用地是建設(shè)用地還是涉及到農(nóng)保地（基本農(nóng)田）、項(xiàng)目建設(shè)所處的環(huán)境要求和項(xiàng)目本身所排放的污染物、項(xiàng)目本身的用途及建設(shè)規(guī)模等情況的不同，所要審批和核準(zhǔn)的內(nèi)容不同，本篇主要是針對不同性質(zhì)的項(xiàng)目，發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)職能部門對項(xiàng)目的審批和管理程序進(jìn)行分類表述，供項(xiàng)目建設(shè)單位參考。第一章 基本建設(shè)（政府投資）項(xiàng)目審批及管理流程依照《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《景寧畬族自治縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，政府投資項(xiàng)目的審批程序按項(xiàng)目的總投資額分為：100萬元以下項(xiàng)目、100萬元至500萬元項(xiàng)目、500萬元以上項(xiàng)目及需報(bào)省、市發(fā)展和改革部門審批的項(xiàng)目四大類，各類項(xiàng)目的審批程序詳見流程圖（附表）。政府投資項(xiàng)目審批及管理工作步驟：第一步：項(xiàng)目建設(shè)單位向縣政府提出項(xiàng)目建設(shè)的理由，縣政府同意項(xiàng)目建設(shè)的抄告單或會(huì)議紀(jì)要；第二步：項(xiàng)目建設(shè)單位向縣發(fā)改局提出建設(shè)申請，縣發(fā)改局受理；第三步：項(xiàng)目建設(shè)單位到縣建設(shè)局、國土局、財(cái)政局、環(huán)保局等部門分別辦理建設(shè)規(guī)劃選址意見、土地預(yù)安排意見、資金承諾書（資金預(yù)安排意見）、環(huán)評等手續(xù)；第四步：項(xiàng)目建設(shè)單位委托有資質(zhì)單位編制項(xiàng)目建議書，縣發(fā)改局組織審查項(xiàng)目建議書并批復(fù)；第五步：項(xiàng)目建設(shè)單位通過公開選擇程序選擇具備相應(yīng)資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)，并委托編制可行性研究報(bào)告；第六步：項(xiàng)目建設(shè)單位向縣發(fā)改局申請可行性研究報(bào)告的審批（期間應(yīng)提供第三步中的所有職能部門出具的書面資料），縣發(fā)改局組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員審查（或委托中介機(jī)構(gòu)審查）；第七步：可研編制單位根據(jù)審查意見修改完善可研文本后，縣發(fā)改局批復(fù)可行性研究報(bào)告；第八步：項(xiàng)目建設(shè)單位通過公開選擇程序選擇具備相應(yīng)資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)，并委托編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)；第九步：項(xiàng)目建設(shè)單位向縣發(fā)改局申請項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審批，縣發(fā)改局組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員審查（或委托中介機(jī)構(gòu)審查）；第十步：設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見修改完善初設(shè)文本后，縣發(fā)改局批復(fù)初步設(shè)計(jì)；第十一步：設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件編制施工圖紙，項(xiàng)目建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)審查施工圖紙；第十二步：由審計(jì)部門出具項(xiàng)目招標(biāo)指導(dǎo)價(jià)等審計(jì)意見后，開展招投標(biāo)工作；第十三步：項(xiàng)目建設(shè)單位到建設(shè)、國土、消防等部門辦理開工前相關(guān)手續(xù)后，組織施工；第十四步：項(xiàng)目嚴(yán)格按合同約定進(jìn)行施工，項(xiàng)目建設(shè)單位按時(shí)向縣發(fā)改局和縣財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；第十五步：項(xiàng)目建成后，組織各專業(yè)部門進(jìn)行工程專項(xiàng)驗(yàn)收，專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，編制工程決算書并由審計(jì)部門（或委托中介機(jī)構(gòu)）進(jìn)行決算審計(jì)（審查）；第十六步：縣財(cái)政部門對工程決算進(jìn)行審核后，縣發(fā)改局組織工程綜合驗(yàn)收；第十七步：國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行固定資產(chǎn)登記；第十八步：縣發(fā)改局和縣財(cái)政局開展項(xiàng)目后評估。以上是針對所有基本建設(shè)項(xiàng)目審批及管理的一個(gè)基本工作步驟，在實(shí)際操作中根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投資額的不同，所走的審批程序不同（管理程序基本相同），下面對審批程序分類進(jìn)行表述：（一）總投資在100萬元人民幣以下（含100萬元）項(xiàng)目采用簡化審批程序，即：第一步、第二步、第三步后直接到第十步，縣發(fā)改局對項(xiàng)目進(jìn)行一次性審批；（二）總投資在100萬元人民幣以上至500萬元人民幣以下（含500萬元）項(xiàng)目采用一般性審批程序，即上述審批程序的第四步、第五步、第六步、第七步可以合并，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)，可以只審批項(xiàng)目建議書或只審批可行性研究報(bào)告；（三）總投資在500萬元人民幣以上的項(xiàng)目按基本建設(shè)項(xiàng)目的審批程序進(jìn)行審批，即按上述的所有程序進(jìn)行項(xiàng)目審批。（四）按審批管理權(quán)限，需報(bào)省、市審批的項(xiàng)目，按省、市項(xiàng)目管理部門的規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。提醒注意的是：各職能部門在項(xiàng)目審批時(shí)由于上級政策的變動(dòng)或?qū)徟璧那爸脳l件存在差異，各項(xiàng)目建設(shè)單位在具體辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)務(wù)必與各職能部門做好銜接，確保項(xiàng)目前期工作順利開展。（附表）第二章 企業(yè)投資項(xiàng)目備案和省級核準(zhǔn)為進(jìn)一步推進(jìn)投資體制改革，簡化審批程序、提高投資效率、創(chuàng)新管理體制，我省出臺(tái)了《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》，簡化和規(guī)范了企業(yè)投資項(xiàng)目的備案和核準(zhǔn)程序。這里所指的企業(yè)投資項(xiàng)目是指境內(nèi)各類企業(yè)不使用政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目。按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》（詳細(xì)內(nèi)容見第三篇的政策匯編）內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，其他企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案制。企業(yè)投資項(xiàng)目的備案和核準(zhǔn)流程圖：辦理相關(guān)手續(xù)企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)企業(yè)投資主管部門出具的備案文件到有關(guān)部門依法辦理相關(guān)審批、許可手續(xù)。相關(guān)手續(xù)辦理期限：除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。實(shí)行網(wǎng)上備案的市、縣，應(yīng)在網(wǎng)上并聯(lián)辦理相關(guān)審批、許可手續(xù)。建設(shè)規(guī)劃、施工許可手續(xù)由規(guī)劃、建設(shè)部門辦理。用地報(bào)批、供地手續(xù)由國土資源部門辦理。貸款手續(xù)、外匯管理由金融機(jī)構(gòu)和個(gè)匯管理部門辦理。進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)手續(xù)由省級企業(yè)投資主管部門辦理。環(huán)境影響審批手續(xù)由環(huán)保部門辦理。資源利用許可手續(xù)由水利、交通、海洋、林業(yè)