【正文】 與執(zhí)行者的切身利益最大限度地聯(lián)系在一起,就能產(chǎn)生感同身受的責任感和使命感。礦領導下井帶班制度,就是將礦領導的生命安全同礦工“串聯(lián)”在一起,以此倒逼企業(yè)將礦井安全落實在行動上而不是口頭上,把工夫花在“未雨綢繆”而不是“亡羊補牢”上,如此礦井和礦工的安全,才有了真正意義上的保障。 完善帶班下井管理體制為進一步加強領導干部跟帶班監(jiān)督，提高工作執(zhí)行力，督促領導干部工作重點在井下，解決問題在井下，生產(chǎn)組織協(xié)調在井下，必須制定領導干部跟帶班考核規(guī)定，嚴格管理加強對跟帶班情況的監(jiān)督。要求相關業(yè)務部門必須建立領導干部跟帶班檢查督促記錄，實行在每日晨會投影儀以及井口大屏幕通報當天的領導干部跟帶班表，接受職工監(jiān)督，做到跟帶班與職工同上同下，職工有權舉報干部跟帶班職責履行情況；由礦調度根據(jù)各單位上報跟帶班表督促好跟帶班工作，做好跟帶班考勤和“一班三匯報”記錄，分別記錄領導干部跟帶班職責履行情況，并督促跟帶班人員做好現(xiàn)場的安全生產(chǎn)組織；由礦紀委執(zhí)行日常的不定期抽查與月度對照原始記錄核實的方式對各單位跟帶班情況進行監(jiān)督，并將每月跟帶班情況在公示欄內(nèi)公示，接受職工群眾監(jiān)督。為確保領導干部跟帶班職責履行，成立由礦長任組長，相關部門為成員的領導小組，加強對跟帶班職責履行情況的監(jiān)督和檢查，嚴格按照制度要求對責任人進行處罰。 建立完善事故隱患與災害監(jiān)察體系 建立完善煤礦事故隱患排查與整改體制為進一步貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，持續(xù)排查與整改事故隱患，超前預防和控制事故，創(chuàng)建安全生產(chǎn)“零隱患”現(xiàn)場，打造安全生產(chǎn)“零事故”環(huán)境，力爭做到隱患排查“零盲區(qū)”、隱患治理“零擱置”、治理效果“零反彈”、隱患上報“零隱瞞”，結合礦井實際，制定以下措施。（1）礦井每月進行一次隱患排查，由礦長組織，總工程師和分管安全生產(chǎn)的領導及安監(jiān)、通風、生產(chǎn)、機電、開拓、勞資、財務、供應等部門領導和專業(yè)技術人員參加。隱患排查內(nèi)容以《河南煤業(yè)化工集團重大隱患認定辦法》規(guī)定的隱患為主；（2）各專業(yè)組每半月組織一次本系統(tǒng)的隱患排查，由礦井分管領導組織，專業(yè)科室和生產(chǎn)單位有關人員參加，覆蓋所有生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)地點；（3）礦井、各專業(yè)要規(guī)范隱患排查流程，按照要求，明確各級、各部門在隱患排查、分類、治理、驗收、復查和跟蹤管理等各個管理節(jié)點的職責，分系統(tǒng)、分類、分級建立管理臺帳，并逐步實現(xiàn)信息化管理；（4）各專業(yè)組全面掌握本系統(tǒng)存在的重大事故隱患的數(shù)量、地點及其現(xiàn)狀做到心中有數(shù)，并及時跟蹤落實整改進展情況，并建立重大隱患跟蹤落實臺帳；（5）各專業(yè)除日常正常排查外，還要開展“三盲”檢查（盲區(qū)、盲點、盲時），加強系統(tǒng)診斷和管理分析，采取綜合治理措施，有效消除深層隱患。（6）各專業(yè)組對本系統(tǒng)重大事故隱患整改進行指導，審核整改方案，分析產(chǎn)生原因和危害程度，針對整改方案的缺陷和漏洞提出改進意見；（7）由安監(jiān)科負責對重大事故隱患掛牌督辦；（8）各專業(yè)組負責組織本系統(tǒng)重大事故隱患整改后的驗收和上報注銷工作。（9）對事故隱患進行分級，實行“三定”。對于煤礦事故隱患排查與整改中存在的問題和隱患，要實行“三定”，即：定責任、定時間、定措施，限期把存在問題和隱患進行全部整改，確保把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（10）礦井對隱患排查的質量分級定期考核，對出現(xiàn)的重大隱患、擱置隱患、反彈隱患和隱瞞隱患進行責任追究。 建立完善礦井主要災害預防體制（1）礦井每年必須編制切實可行的《礦井災害預防與處理計劃》，并根據(jù)井下作業(yè)場所的變化情況每季度進行一次修改補充。（2）成立以礦長為組長的礦井災害預防領導小組，進一步明確責任、細化管理，根據(jù)行業(yè)管理規(guī)定和領導分管范圍、職能科室對“一通三防”、防治水、頂板管理、斜巷運輸、機電設備等礦井主要災害落實相關責任人，定期進行專項檢查。（3）各單位必須成立以單位負責人為組長的災害預防小組，定期對本單位存在的隱患、災害進行排查，嚴格按照有關規(guī)定及時整改，消除事故隱患。（4）礦嚴格按規(guī)定配備足夠的災害預防應急人員和必需的所用救護設備。（5）各單位負責人必須組織員工認真學習《礦井災害預防與處理計劃》，做到全員學習，全員考試，考試不合格的，必須進行補考，補考合格后方可上崗作業(yè)。（6）安監(jiān)科負責對礦井災害預防管理制度進行落實考核。（7）培訓中心要有計劃的組織學習有關規(guī)定及制度。（8）煤礦安全事故90％以上是可防可控的。因此，煤礦發(fā)生安全事故絕不是偶然現(xiàn)象。要從其他的煤礦事故中，學習經(jīng)驗教訓，不就事論事，而是由表及里，由淺人深，追根溯源，從偶發(fā)事故中尋找其必然性。 建立和完善事故應急預案煤礦地地質條件復雜多變，經(jīng)常受到頂板、瓦斯、水、火、粉塵等自然災害的威脅，加之技術裝備較落后、職工素質偏低等不利因素，重特大煤礦事故時有發(fā)生。為了減少煤礦事故的人員傷亡和財產(chǎn)損失，建立和完善事故應急處理預案成為煤礦安全工作的重要內(nèi)容（1）完善的事故應急救援預案是處理突發(fā)事故的有效手段，由于預案執(zhí)行機構在事故初期甚至預警時期的介入，可以控制事故蔓延擴大，即使事故已經(jīng)發(fā)生，由于預案的指導作用，也可以有條不紊地開展應急救援工作，達到最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。可以提高抗事故能力，在事故狀態(tài)下指導人們沉著救災，避免驚慌失措，從而減少事故的危害。（2）加快應急救援預案的編制、修改、完善，各煤礦企業(yè)都應按照國家法律、法規(guī)的要求，認真編寫重大事故應急救援預案，促進安全生產(chǎn)應急救援系統(tǒng)的建設。（3）建立素質優(yōu)良、裝備先進、反應迅速、機動高效的應急救援專業(yè)隊伍，加強救援組織、現(xiàn)場處置、自我防御等應急知識專項教育培訓，建立健全煤礦職工緊急情況下的處置程序和操作規(guī)范，切實防范因施救不當引發(fā)次生事故，造成事故損失擴大。（4）健全安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，落實防范和應急處置措施，完善應急預案，定期開展演練，努力提高應急實戰(zhàn)水平。（5）納入煤礦企業(yè)規(guī)劃，保證資金投入。為做好重大事故應急救援的實施，各煤礦企業(yè)應納人財政預算，保證資金的投入使用和補充、更新救護設備、組織開展應急救援演練、培訓的經(jīng)費。保證救援工作的正常開展。 建立煤礦安全監(jiān)管外在監(jiān)督制約體系如果煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管缺乏外在監(jiān)督制約，那么何談高效監(jiān)察、透明監(jiān)管。制約的失衡必然導致權力的異化膨脹或功效萎縮。當監(jiān)察主體與監(jiān)管主體不履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管或監(jiān)察職能時，當對于違反煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為處罰畸輕畸重時，沒有行之有效的機制約束的后果是相當?shù)目膳碌?。所以其他社會組織參與煤礦監(jiān)管對遏制虛假治理行為、推動安全監(jiān)管體系完善具有重要意義。充分發(fā)揮廣大職工群眾作用和社會輿論、新聞 媒體的監(jiān)督作用，是督促各類煤礦認真執(zhí)行煤礦安 全生產(chǎn)法律法規(guī)、履行安全生產(chǎn)職責的一個有力措 施。①要在廣大職工中聘請群眾安全監(jiān)督員，不但要監(jiān)督職工身邊的各種違章行為，更要監(jiān)督礦井主要責任人的違章指揮、違規(guī)決策行為；②實施及時規(guī)范的公告制度，要將企業(yè)日常監(jiān)管的工作情況在公示欄內(nèi)公示，接受職工群眾監(jiān)督； ③建立煤礦重大安全隱患和違反企業(yè)制度的行為有獎舉報制度。4 結論本文從煤礦長效安全生產(chǎn)的特點出發(fā)，結合呂溝煤礦生產(chǎn)和監(jiān)管工作實際，從建立完善管理制度，規(guī)范運行體系、建立完善宣傳教育體系、創(chuàng)新安全培訓方法，強化煤礦安全培訓體系、建立完善安全責任考核體系、建立完善“一通三防”安全管理體系、健全安全科技實施體系、建立完善領導帶班下井管理體系、建立完善事故隱患與災害監(jiān)察體系、建立和完善事故應急預案、建立煤礦安全監(jiān)管外在監(jiān)督制約體系等10個方面提出了建立完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，保證呂溝煤礦業(yè)安全生產(chǎn)的方法和措施。建立安全生產(chǎn)長效監(jiān)管體系的過程，是一個對安全生產(chǎn)工作不斷總結，積累、探索的過程。長效監(jiān)管體系的建立也是一個由不完善到逐步完善、由逐步完善到更加完善有效的強化過程。通過長效監(jiān)管體系的建立、不斷完善和有效起到安全預防、保證作用，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的根本好轉。致 謝首先，我要感謝河南理工大學萬方科技學院，感謝能源系對我四年的培養(yǎng)，讓我學到了許許多多的知識，感謝各位老師在這四年里對我的關懷與照顧，在此致以我深深的謝意。本論文從選題到最后定稿成文，本校陳亮老師一直給予了悉心指導，陳老師那種嚴謹求實的作風，廣博深邃的洞察力，孜孜不倦的開拓精神和敬業(yè)精神令我深受啟迪和教益，謹向我的指導老師陳亮老師致以深深的謝意。我國古代有句成語叫做“管中窺豹，略見一斑”，本文也正是從煤礦長效安全生產(chǎn)入手，通過對呂溝煤礦的一些典型事故分析加上在該礦的實習經(jīng)驗，對該企業(yè)的安全監(jiān)管工作進行了完善。但是，由于筆者水平有限，在理論的描述、資料的運用等方面難免有不當、不深，不周之處，有些觀點也尚欠成熟或有所偏頗，敬請各位老師批評指正。 最后，我還要向所有曾經(jīng)幫助過我的同學和朋友們致敬。你們的鼓勵和幫助永遠是我前進的動力。參考文獻[1] 孫湧. 《工作重在落實》[M].中國華僑出版社,2006年月第1版[2] 煤礦一通三防安全管理體系研究[J].礦山安全與環(huán)保,2007年6月[3] 王觀昌. 《現(xiàn)代煤礦安全管理》[M].煤炭工業(yè)出版社,2010年9月 [4] 何際澤，張瑞明.《安全生產(chǎn)技術》[M].化學工業(yè)出版社，2008年9月第1版 [5]張景林，林柏泉.《安全學院里》[M].中國勞動社會保障出版社,2009年2月第1版[6]張景林，崔國章.《安全系統(tǒng)工程》[M].煤炭工業(yè)出版社,2007年8月[7] 英國的煤礦安全監(jiān)察體制[J].當代化工,2002年04期[8] 我國煤礦安全生產(chǎn)法律問題研究[J].企業(yè)文化,2011年11期[9] 淺析河南永錦能源有限公司煤質管理[J]. 煤質技術,2010年3月2期[10] 我國煤礦安全生產(chǎn)形勢分析[J].煤炭工業(yè),2010年2月3日[11] 趙蘭. 中國煤礦礦難頻發(fā)的法律問題思考——以山西礦難為例[D].蘭州大學[12]煤礦領導需帶班下井 不執(zhí)行者將嚴懲[J] .人才開發(fā). 2010年10期[13] 淺談煤礦重大事故應急救援預案的編制[J]. 西部探礦工程,2006年3期[14] Statistical Analysis of . Coal Mining Industry Accidents [J]. International Journal of Business Administration, Vol. 2, No. 2。 May 2011附錄：外文資料與中文翻譯外文資料：Statistical Analysis of . Coal Mining Industry AccidentsThe Management Experience of American Coal Mining IndustryThe death toll in the coal mine accidents surpassed 2000 in the . before 1935, according to the . Department of Labor’s Bureau of Labor Statistics. After the Coal Mine Safety and Health Law was enacted in 1969, especially the Mine Safety and Health Law was enacted in 1977, injuries in coal mines began to drop dramatically, fatal accidents with more than 2 people killed had been eliminated at the end of 1992. The . Department of Labor’s Bureau of Labor Statistics showed that serious fatal accidents totaled 27, and 408 people died during the 40 years from 1959 to 1999 in American coal mines.There are three types of accident investigations that the federal Mine Safety and Health Administration organizes after serious injury accidents happen in American coal mines. Firstly, the investigation for the general accident cause, the main purpose of which is to make clear the cause of the accident, preventing and avoiding the coal mines accident or similar accidents in mines with similar conditions happen. Secondly, the special investigations for heavy casualty, the purpose of which is to determine the operation and management responsibility for the accidents, so that the relevant mine operators could be liable for the criminal responsibility, and the facts basis can be provided for criminal actions and criminal charges. Thirdly, the investigation for mine safety and health inspectors concerned in the process of accident investigation, w