【正文】 of Various Books分類名稱內(nèi)容工程造價概述工程造價理論合同法基本概念合同的策劃合同訂立審查工程合同風(fēng)險管理工程估算（含財務(wù)評價）設(shè)計概算施工圖預(yù)算招投標管理工程量清單、招標控制價、投標報價調(diào)價、變更、索賠竣工結(jié)算竣工決算工程計價類《工程計價實務(wù)》√√√√√√√√《工程估價學(xué)》√√√√√√√√《工程計價學(xué)》√√√√√√√√√《工程估價》√√√√√√√√√《工程估價》√√√√√√《工程計價與造價管理》√√√√√√√√√《建設(shè)工程造價管理》√√√√√√√√√《建設(shè)工程造價管理基礎(chǔ)知識》√√√√√√√√√√√總計87000177818776合同管理類《工程合同管理教程》√√√√√《建設(shè)工程合同管理》√√√√《招投標 合同管理 索賠》√√√√√《工程合同管理》√√√√√√√總計10323300030420通過以上對各類型書籍的分析總結(jié)，最終可以得到各類型書籍的特點，包括其基本內(nèi)容、體系、用詞、應(yīng)用性、尤其是存在的問題，這樣對本論文工程價款管理體系的提出并進行論述起到了相當重要的借鑒作用，見表24。表24 各類型書籍總結(jié)一覽表 Summary of Analyzing of Various Books各類型書籍分析類別基本內(nèi)容存在問題工程計價類內(nèi)容基本涵蓋項目建設(shè)程序的從投資估算至竣工結(jié)算、決算的計價和價款管理活動。其中重點在工程概算和施工圖預(yù)算的編制。對施工階段的價款管理論述篇幅較少，沒有引起足夠重視。無論是工程計價類還是合同管理類書籍，都沒有相對完整、詳細的論述工程價款管理的內(nèi)容及管理方法。合同管理類內(nèi)容涵蓋合同的基本知識、建設(shè)程序涉及合同種類及其風(fēng)險內(nèi)容，風(fēng)險分擔的方法和風(fēng)險應(yīng)對策略。其重點在于合同、風(fēng)險內(nèi)容和應(yīng)對措施。未專門剖析費用風(fēng)險，也未對工程價款管理過程中出現(xiàn)風(fēng)險因素（調(diào)價、變更、索賠）應(yīng)如何應(yīng)對。類別體系用詞應(yīng)用性存在問題教材類體系比較規(guī)范，內(nèi)容層次基本符合建設(shè)程序、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《08清單計價規(guī)范》或《標準施工招標文件》的層次。用詞規(guī)范，與法規(guī)中用詞一致。側(cè)重理論論述，如工程造價構(gòu)成、定額原理、清單計價理論、合同基本原理、風(fēng)險管理、以及各種用語的解釋，如調(diào)價、變更、索賠的定義、范圍、法規(guī)中規(guī)定的解決程序等；對操作層面的內(nèi)容論述較少雖然體系和用詞較規(guī)范，但是在應(yīng)用性方面欠缺。對價款管理，尤其是關(guān)鍵內(nèi)容的具體控制措施和計算方法論述較少。實務(wù)類內(nèi)容層次基本符合建設(shè)程序，但部分內(nèi)容的劃分更結(jié)合實際操作，因此與法規(guī)有一定出入。用詞不規(guī)范，詞語有隨意性，與法規(guī)不一致，如“招標的價格”。更加注重操作方法的論述，如投標報價技巧、合同談判技巧及策略、變更計算方法、索賠技巧等內(nèi)容。過于追求實際方法，缺少理論支撐，尤其與法規(guī)規(guī)定結(jié)合不緊密，缺少依據(jù)。由此可以得出，在工程價款體系界定和論述的過程中，需要注意以下幾個問題：（1）體系基礎(chǔ)正確。工程價款管理體系的構(gòu)建必須是基于工程量清單計價的，即法律依據(jù)必須是以《08清單計價規(guī)范》和《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》為指導(dǎo)的；同時，控制工具和計算方法都是以適用于工程量清單計價模式為標準的。（2）明確體系范圍。應(yīng)明確界定工程價款管理的時間范圍，即工程價款管理應(yīng)是招投標階段后，從合同簽訂開始，一直持續(xù)到竣工結(jié)算后的發(fā)、承包雙方對價款的動態(tài)控制過程。（3）正確法律支撐。對工程價款管理內(nèi)容的界定、定義、原理解釋、解決原則必須依據(jù)《08清單計價規(guī)范》和《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的相關(guān)內(nèi)容。（4）理論聯(lián)系實際。對工程價款管理中重要問題解決方法的論述中，應(yīng)遵循法規(guī)指導(dǎo)與實際做法相結(jié)合的方式，同時以案例的形式進行輔助說明。（5）用詞準確統(tǒng)一。工程價款管理體系中所有的用語應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)及合同范本的規(guī)范。第三章 研究設(shè)計第三章 研究設(shè)計本論文的研究針對論文中的兩個關(guān)鍵問題分別進行了研究設(shè)計，其一是針對確定工程價款管理體系的研究設(shè)計，其二是針對解決工程價款管理體系中的重點問題的研究設(shè)計，分別從研究內(nèi)容、研究框架、研究方法進行研究方案的設(shè)計。 工程價款管理體系的研究設(shè)計 研究內(nèi)容首先，研究“工程價款”一詞的淵源，依據(jù)法規(guī)、規(guī)范的相關(guān)解釋賦予“工程價款”、“合同價款”準確的含義，并說明“合同價款”與“工程價款”的區(qū)別與聯(lián)系；其次，研究法規(guī)、規(guī)范、合同范本中涉及工程價款管理的內(nèi)容；再次，研究定額計價模式和工程量清單計價模式下投資控制及工程價款管理的內(nèi)容，比較其不同之處；最后，分析工程價款管理的基礎(chǔ)，工程價款管理的基礎(chǔ)是發(fā)、承包雙方對工程風(fēng)險的承擔意愿，施工合同從風(fēng)險分擔的角度來看，是發(fā)、承包雙方風(fēng)險承擔意愿的合意，是對施工過程中可能出現(xiàn)風(fēng)險分配的反映，不同的合同類型反映了雙方不同的風(fēng)險承擔意愿。因此，應(yīng)將風(fēng)險承擔意愿與施工合同類型選擇作為工程價款管理的基礎(chǔ)研究，對工程價款管理的控制措施均是建立在工程風(fēng)險承擔及施工合同類型基礎(chǔ)上的。綜合以上四方面研究，得出工程價款管理體系。 研究框架針對研究內(nèi)容，工程價款管理體系的研究設(shè)計框架圖如下，具體來說分為四部分，見圖31。圖31 工程價款管理體系研究設(shè)計框架圖 Research Design Framework of Construction Price Management 研究方法在界定工程價款管理體系的研究中，由于論文方面對其論述較少，其體系的確定是由國家發(fā)布的法規(guī)、規(guī)范結(jié)合實際操作逐步形成的，所以其依據(jù)的文獻是法規(guī)、規(guī)范、合同范本，具體包括《建設(shè)工程發(fā)包與承包計價管理辦法》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《08清單計價規(guī)范》、《建設(shè)工程施工合同示范文本GF19990201》（以下簡稱“《建設(shè)工程施工合同》”）、《標準施工招標文件（2007年版）》（以下簡稱“《標準施工招標文件》”）等，通過對這些文件分析，找到涉及工程價款管理內(nèi)容，進行歸類。在工程價款管理基礎(chǔ)研究中，通過文獻分析法確定風(fēng)險分擔原則、風(fēng)險因素、發(fā)、承包雙方風(fēng)險承擔意愿；合同類型劃分、合同類型選擇等內(nèi)容。國家頒布的法規(guī)、規(guī)范隨著工程量清單計價模式的深入推行，其內(nèi)容有循序漸進性。由于定額計價模式背景下頒布的文件與工程量清單計價模式背景下頒布的文件，其對費用控制或價款管理的要求及操作方法是不同的。因此，在文獻分析法的基礎(chǔ)上，采用歸納分析法，將歸類內(nèi)容進行對比，去掉不適用于工程量清單計價模式下的內(nèi)容、合并重復(fù)內(nèi)容，對單獨出現(xiàn)的內(nèi)容進行分析，得到完整的工程價款管理體系。工程價款管理是在工程量清單計價模式下應(yīng)用的概念，因此應(yīng)對定額計價模式下的投資控制和工程量清單計價模式下的價款管理的方法和特點進行對比，找出適用于工程量清單計價模式下的工程價款管理的特定內(nèi)容。 工程價款管理體系中重點問題的研究設(shè)計 研究內(nèi)容首先，針對工程價款管理中的某幾個重點問題進行研究。通過文獻分析法、文獻勾選法、案例法等管理學(xué)方法，找到工程價款管理中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)；其次，研究法規(guī)、規(guī)范對此的規(guī)定，以及文獻或?qū)嶋H中給出的解決方法；最后通過案例加以證實。 研究框架針對研究內(nèi)容，工程價款管理體系中重點問題的研究設(shè)計框架圖如下，具體來說分為三部分，見圖32。圖32 工程價款管理體系中重點問題的研究設(shè)計框架圖 Research Design Framework of Important Problems in Construction Price Management 研究方法運用文獻勾選法，其目的是得到在項目實施過程中涉及工程價款管理的重要問題。具體方法為對文獻進行總結(jié)，在一定數(shù)量上枚舉工程結(jié)算糾紛的原因，按照合同簽訂、價款支付、價款調(diào)整、工程簽證、工程變更、工程索賠分類，并在這幾種情況下細化具體原因，得出此類問題，并與結(jié)合實際法共同得到工程價款管理中的重要問題。運用結(jié)合實際法，其目的是得到在項目實施過程中，涉及工程價款管理中的重要問題。具體方法為結(jié)合過去幾年所從事的有關(guān)工程價款結(jié)算糾紛的項目，分析其出現(xiàn)的原因和解決方法，抽象總結(jié)，得出此類問題，并結(jié)合文獻勾選法共同得到工程價款管理中的重要問題。根據(jù)工程價款管理中的重要問題，運用分析文獻的方法，從法規(guī)規(guī)范、論文、書籍三方面查找問題出現(xiàn)的原因、相關(guān)規(guī)定、控制工具、解決方法及注意事項等內(nèi)容，歸納總結(jié)，得到解決工程價款管理中重要問題的工具或方法，同時給出證據(jù)支持，證明該種工具或方法的合理性，可以應(yīng)用于實際工作中。運用案例法，在論述工程價款管理中的重點問題、工具及方法中，參考了大量的實際工程案例，對存在的問題、給出的工具及方法通過案例輔以論證，說明該問題的客觀存在性，或工具及方法的可應(yīng)用性。第四章 工程價款管理體系的界定第四章 工程價款管理體系的界定對工程價款管理體系的界定，應(yīng)明確什么是工程價款，工程價款管理的內(nèi)容包括哪些，其內(nèi)容的相互關(guān)系如何。本論文將從出現(xiàn)背景、法規(guī)規(guī)定、計價模式、工程價款管理基礎(chǔ)四方面對工程價款管理的體系進行論述。 “合同價款”與“工程價款”的相關(guān)知識 “合同價款”與“工程價款”的出現(xiàn)背景20世紀50至70年代，我國的建設(shè)工程造價管理制度是政府的計劃模式。建設(shè)產(chǎn)品價格通過計劃分配建設(shè)工程任務(wù)而形成的計劃價格，概預(yù)算定額基價是量價合一的價格，同時建立起了適應(yīng)國家基本建設(shè)管理體制的概預(yù)算定額體系，對工程造價實行行政指令的直接管理。改革開放以后，建設(shè)工程招標制開始施行，建筑工程造價管理體制開始突破傳統(tǒng)模式，但形式雖變，內(nèi)容實質(zhì)照舊。概預(yù)算定額的法定地位沒有改變。20世紀90年代中后期以來，《建筑法》、《價格法》、《合同法》、《招標投標法》的相續(xù)出臺，定額體系開始出現(xiàn)一系列變化。部分材料價格漸漸放開，工程結(jié)算時的材料價格調(diào)整已經(jīng)允許。2001年初，國家宣布年內(nèi)國有建筑施工企業(yè)將逐漸改制，面向市場，全國大多數(shù)省市的定額管理模式將出現(xiàn)歷史性的改變，量價分離，單項報價提上日程，使材料價格有望走向市場化，定額的法定性地位也將降低，變?yōu)橹笇?dǎo)性。2003年，《03清單計價規(guī)范》頒布，建設(shè)部提出從2003年7月1日起全面推行工程量清單計價的管理模式，與國際慣例接軌的一種新管理模式正在逐步形成。2004年，《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》頒布，首次以工程量清單為基礎(chǔ)對建設(shè)工程價款結(jié)算做出系統(tǒng)的規(guī)定。2008年，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布《08清單計價規(guī)范》，于2008年12月1日起施行。 “合同價款”與“工程價款”的區(qū)別與聯(lián)系自2001年《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》頒布以來，國家先后頒布了《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《08清單計價規(guī)范》，均對發(fā)、承包雙方約定的合同價款及竣工結(jié)算的方法和依據(jù)作出規(guī)定，見表41。表41 法規(guī)對合同價款及竣工結(jié)算的規(guī)定 Regulations of Final Settlement in Regulation and Contract名稱建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法08清單計價規(guī)范頒布年200120042008條款號第十一條第六條合同價款招標人與中標人應(yīng)當根據(jù)中標價訂立合同；不實行招標投標的工程，在承包方編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，由發(fā)、承包雙方協(xié)商訂立合同。招標工程的合同價款應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)，依據(jù)招標文件、中標人的投標文件，由發(fā)包人與承包人訂立書面合同約定。非招標工程的合同價款依據(jù)審定的工程預(yù)（概）算書由發(fā)、承包人在合同中約定。實行招標的工程合同價款應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起30 天內(nèi)，由發(fā)、承包雙方依據(jù)招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定。不實行招標的工程合同價款，在發(fā)、承包雙方認可的工程價款基礎(chǔ)上，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。條款號第十六條第十四條～竣工結(jié)算工程竣工驗收合格，應(yīng)當按承包方提交的竣工結(jié)算文件進行竣工結(jié)算。工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項，進行工程竣工結(jié)算?！?8清單計價規(guī)范》～、措施項目費、其他項目費及規(guī)費和稅金的結(jié)算方法結(jié)算依據(jù)。由表41可以看出，不論是合同價款還是工程價款，均是發(fā)、承包雙方對價格合意的表示。合同價款是發(fā)、承包雙方在合同簽訂時對價格的合意，工程價款是雙方在竣工結(jié)算時對價格的合意。合同價款與工程價款的區(qū)別在于，合同價款是作為發(fā)、承包人依據(jù)招標文件、中標文件訂立書面合同時約定的價格，而工程價款是因施工過程中發(fā)生的一系列可能引起費用變化的事項（例如價款調(diào)整、工程變更、索賠等），包括約定的合同價款及合同價款的調(diào)整內(nèi)容，是竣工結(jié)算時發(fā)包人應(yīng)付給承包人的實際價格。 法規(guī)、合同范本對工程價款內(nèi)容的界定工程價款管理是發(fā)、承包人雙方在工程實施過程中合同管理的重要的工作之一，是保證建設(shè)工程投資控制在一定合理范圍內(nèi)的重要手段，其管理工作范圍涉及到合同簽訂、施工、竣工三個階段，近年來，由于發(fā)包人對建設(shè)工程價款管理關(guān)注程度日益提高，同時，為了解決在工程結(jié)算中出現(xiàn)的若干問題，國家有關(guān)部門在1999年頒布《建設(shè)工程施工合同》，2