【導(dǎo)讀】管理方案，以南、北片區(qū)為重點，主要實現(xiàn)某某湖緩沖帶生態(tài)功能、環(huán)境功能，在達到生態(tài)環(huán)境功能的基礎(chǔ)上，在一定程度上兼顧景觀與經(jīng)濟功能。執(zhí)行國家及地方的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范和標準。理念創(chuàng)新，力求重點突出、全面兼顧。控源為主與生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合，工程措施與非工程措施并舉。協(xié)調(diào)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系，人-湖-自然和諧發(fā)展?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》，1989年12月；《中華人民共和國水污染防治法》，2020年06月；《中華人民共和國水法》，2020年10月；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2020年03月；《中華人民共和國水土保持法》，1991年06月；《某某省某某湖保護條例》，2020年09月；《某某縣土地利用總體規(guī)劃》；層，與湖濱帶共同構(gòu)成一個湖濱生態(tài)系統(tǒng)，關(guān)系著湖泊的水質(zhì)安全和水生態(tài)健康，統(tǒng)健康穩(wěn)定已刻不容緩。47%的資金完成規(guī)劃65%的污染物削減任務(wù)。落污染控制工程、已建河口濕地與湖濱帶優(yōu)化工程及緩沖帶綜合管理等。

　　

【正文】 1）已建設(shè)污水收集處理系統(tǒng) 海邊村、代頭村、許家村、矣度村、 某某 村、世家村、 某某 村、大馬溝村等8 個村已建人工濕地等分散型污水收集處理設(shè)施；小山村、龔家灣 2 個村已建設(shè)土壤凈化槽。 33 （ 2）正在施工的污水收集處理系統(tǒng) 《 某某湖 東大河流域主要河流水污染治理與清水產(chǎn)流機制修復(fù)工程》設(shè)計 的下備樂新村、上備樂新村、肖咀村、象鼻村 4 個村進入集中管網(wǎng)，目前正在施工；《 某某縣 蒿芝箐村落環(huán)境綜合治理工程》、《 某某縣某某 村落環(huán)境綜合治理工程》設(shè)計的 某某 村、 某某 村 2 個村處理工程，正在施工。 （ 3）其他相關(guān)環(huán)保工程可研設(shè)計已設(shè)計工程 小村、中村、龍王廟村、 廣南營村、大河口村、鎮(zhèn)海營村、小白祥村、許士營新村、新河口村、洋潦營新村 10 個村已在《 某某縣 北岸 20 個村污水處理工程可研》中進行了設(shè)計。 某某 村和西海邊村 2 個村在《 某某湖 大鯽魚河流域環(huán)境綜合治理工程可研》中進行了設(shè)計。 圖 317 小山村、龔家灣土壤凈化槽 圖 318 某某縣某某 鎮(zhèn)蒿芝箐村濕地 3. 河口人工濕地及湖濱帶建設(shè)工程 為控制 某某湖 面源 入湖污染、整治湖濱帶自身圍墾污染、修復(fù)受損的湖濱生態(tài)帶，截止 2020 年， 某某湖 緩沖帶內(nèi)已建成人工濕地水質(zhì)凈化工程及湖濱帶生態(tài)修復(fù)工程 15 項，總投資 萬元，建設(shè)規(guī)模 畝。這些工程對北岸的東大河、 某某 溝、新河、洋潦營溝、窯泥溝、馬料河、小白祥溝、廣南營溝、沙盆河、鎮(zhèn)海營東溝等主要污染河流實施了攔截凈化，對東岸的海鏡～居樂片區(qū)和 某某 ～ 某某 片區(qū)、西岸的火焰山～牛摩 某某 片區(qū)和大沙咀～大馬溝片區(qū)、南岸的路居片區(qū)入湖徑流實施了攔截凈化和沿岸生態(tài)修復(fù)。 34 表 319 某某湖 河口人工濕地概況表 序號 項目名稱 建設(shè) 時間 （年） 治理工藝 概算投資 （萬元） 工程規(guī)模 占地面積 （畝） 處理規(guī)模 （ m3/d） 1 窯泥溝河口濕地工程（ I 期） 2020 攔河閘 攔污格柵 沉淀池 生物強化沉淀池 碎石床 表流濕地 3520 2 火焰山湖濱帶 生態(tài)治理工程 2020 沉沙池 布水溝渠 湖灘自然濕地 攔截凈化區(qū)間徑流 3 窯泥溝河口濕地工程（ II 期） 2020 攔河閘 攔污格柵 沉淀池 碎石床表流濕地 深度凈化處理能力為10000m3/d，初級處理能力 50000m3/d 4 馬料河污染控制工程 2020 攔河閘 攔污格柵 生物強化沉淀池 碎石床 表流濕地 20200 5 牛摩湖濱帶 生態(tài)治理工程 2020 沉淀池 攔污格柵 布水溝 低位湖灘自然濕地 平水期： 5000m3 豐水期： 10000m3 6 北岸廣南營溝 沙盆河河道末端污染控制工程 2020 攔河閘 攔污格柵 布水大溝 表流濕地 平水期： 10000m3/d 豐水期： 20200m3/d 7 北岸鎮(zhèn)海營東溝河道末端污染控制工程 2020 攔河閘 沉淀池 攔污格柵 生物強化沉淀池 表流濕地 平水期： 3000m3/d 雨季： 6000m3/d 8 北岸新河 洋潦營農(nóng)灌溝河道末端污染控制工程 2020 攔河閘 攔污格柵 沉淀池 表流濕地 碎石 床 平水期： 4000m3/d 雨季： 8000m3/d 9 北岸東大河 某某 溝污染控制工程 2020 攔河閘 沉淀池 攔污格柵 深水濕地 淺水濕地 平水期： 15000m3/d 雨季： 25000m3/d 10 東岸海鏡 居樂段環(huán)境整治及湖濱帶建設(shè)工程 2020 集水溝 攔污 沉沙池 碎石床 表流濕地 海鏡、居樂 某某 設(shè)計處理水量分別為 600m3/d、250m3/d，湖濱帶地表徑流處理規(guī)模： 4050 m3/d。 11 南岸路居片區(qū) 河口濕地及湖濱帶建設(shè)工程 2020 攔河閘 涵管 攔污格柵 生物強化沉淀池 潛流是地 表流濕地 礫石表流濕地 15000m3/d 最大處理 25000 m3/d 12 東岸世家村湖濱帶治理工程 2020 集水溝 沉淀池 攔污格柵 生物強化沉淀池 表流濕地 攔截凈化區(qū)間徑流 13 某某 村濕地工程 2020 集水溝 攔污格柵 生物強化沉淀池 碎石床 表流濕地 湖灘濕地 300 14 西岸大馬溝河 大沙嘴湖濱帶恢復(fù)工程 2020 沉沙池 攔污格柵 湖灘濕地 攔截凈化區(qū)間徑流 15 某某 至 某某 村湖濱帶生態(tài)恢復(fù)工程 2020 進水 隔柵 沉砂池 表流濕地 湖濱帶（退田 還湖，耕作層覆蓋與湖濱生態(tài)建設(shè)） 攔截凈化區(qū)間徑流 合 計 圖 319 廣南營溝附近人工濕地 圖 320 沙盆河附近人工濕地 圖 321 牛摩人工湖濱帶植物 圖 322 牛摩人工湖濱帶布水渠 35 4. 月亮灣濕地公園建設(shè) 某某縣 代村河入湖口西側(cè)的緩沖帶內(nèi)，建設(shè)月亮灣濕地公園 53 畝，為附近酒店的附屬設(shè)施，僅供入住酒店人員參觀游玩。園區(qū)內(nèi)綠化完善，并配有專門人員進行護理。 圖 323 已建成的月亮灣濕地公園 5. 環(huán)湖截污工程 環(huán)湖截污工程從 某某縣 污水處理廠到 某某 鎮(zhèn)，主要收集污水處理廠擴建20200t/d 后的尾水，東岸 旅游開發(fā)項目污水， 某某 、 某某 、 某某 、 某某 及 某某 鎮(zhèn)生活污水。 治理 工作 經(jīng)驗總結(jié) （ 1）確立了 某某湖 保護治理的理念和思路，環(huán)境宣傳教育力度加強 為了 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把 “因湖立策、治湖為先、治湖為本、湖清民富 ”作為 某某湖 保護治理的新理念，按照 “源頭嚴控、過程嚴管、末端嚴治、考核從嚴 ”的新思路，全面、科學(xué)、系統(tǒng)、嚴格地開展 某某湖 的保護治理工作。 正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，把 某某湖 的保護治理作為環(huán)保工作的重點，作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，創(chuàng)新 某某湖 保護治理的管理體制機制，建立了 “簡政放權(quán)、屬地管理、 書記縣長負責(zé)、加大執(zhí)法力度 ”的新機制。逐級簽訂目標責(zé)任書，層層落實治污護湖責(zé)任，形成了黨委、政府一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，廣大人民群眾共同參與的新格局。 開展保護母親河生態(tài)監(jiān)護和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動， 對 提高沿湖群眾的環(huán)保意識，調(diào)動廣大群眾保護湖泊的積極性、主動性，大力實施環(huán)湖文明走廊工程建設(shè)，在 某某湖 周邊及玉溪地區(qū)形成 政府主導(dǎo)、部門共管、全民參與的良好氛圍。 （ 2）環(huán)境監(jiān)管能力全面提升，依法治湖力度進一步加大 堅持依法行政、依法管理，《 某某省某某湖 保護條例》批準實施，為 某某湖全面保護 治理提供了法制保障。 36 一是 是切實抓好日常環(huán)境監(jiān)管工作，嚴格控制新上項目，且現(xiàn)有項目不允許進行產(chǎn)能擴大，嚴把項目的審批關(guān)、環(huán)評關(guān)、選址關(guān)，全面實施污染物排放總量控制和排污許可制度。此外，把環(huán)保百日整治專項行動與日常巡查相結(jié)合，嚴歷打擊環(huán)境違法行為，消除污染源和污染隱患。 二 是大力加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè) ， 積極探索建立環(huán)保執(zhí)法新機制，成立了 某某市 公安局環(huán)境保護分局，組建了專業(yè)環(huán)保警察隊伍，成立了 某某市 高原湖泊研究中心，成立了 某某湖 環(huán)境監(jiān)測站，著力提高環(huán)境監(jiān)管能力。 （ 3）以控源治 湖 工程項目為重點， 加強緩沖帶內(nèi)村落污 染治理 針對 某某湖 “貧營養(yǎng) ”湖泊的特點，以削減主要污染物入湖量為核心，以改善湖泊生態(tài)環(huán)境為重點，抓工程促進度，明責(zé)任促落實，源頭控制與末端治理并舉，點源治理與面源防治并重，工程與非工程措施同施， 某某湖 保護治理工作取得明顯成效。 農(nóng)村生活污 水一直是農(nóng)村的主要污染源 ，農(nóng)村生活污水 的 無序排放，嚴重影響村民的衛(wèi)生和健康，污染附近河流和湖泊。 某某湖 緩沖內(nèi) 村落生活污水 的 直接排放 ，造成污染入湖率較高 ，增大 某某湖 水體的污染負荷 。 根據(jù)以往工作經(jīng)驗。將 某某湖 流域 沿湖重點村落 的 環(huán)境整治工程 治理 、垃圾收集處置工程 作 為控源 重點工程 是十分必要的。 （ 4）河口人工濕地及湖濱帶建設(shè)工程取得了顯著的效益 自 2020 年窯泥溝濕地工程開工建設(shè)以來， 某某湖 緩沖帶已建人工濕地及湖濱帶工程 有 15 項 。多年來的運行結(jié)果，這些工程所采用的工藝基本合理，在削減入湖污染負荷、攔截凈化區(qū)間徑流、改善環(huán)湖生態(tài)景觀、保護生物多樣性等方面取得了顯著的效益。然而，這些項目在建設(shè)過程中具有一定的探索性，并且受季節(jié)性降雨、建設(shè)投資、運行經(jīng)費與用地規(guī)模限制的影響，難免在工程設(shè)計、植物配置、建設(shè)與運行管理等方 面暴露出一些缺陷和問題，需要在不斷的實踐和總結(jié)中發(fā)展。為此， 本次 工程 汲 取了以上經(jīng)驗 ， 工程在 強化前處理 沉砂攔污 措施、增 加 垃圾打撈設(shè)施、工程區(qū)全面清淤、清理更新填料、補種或置換植物、完善布水和出水系統(tǒng)等方面 作出改進， 以達到工程效益最大化的目的是非常必要的。 （ 5）緩沖帶內(nèi)生物多樣性建設(shè) 亟需加強 37 某某湖 緩沖帶受到的人為 破壞 嚴重，由于自然植被的缺失，人類活動強度很大，對 某某湖 保護也產(chǎn)生了一定不利影響。 某某湖 緩沖帶已經(jīng)從湖泊必備的生態(tài)屏障，轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€流域的重點污染區(qū)。 某某湖 原有土著魚類 25 種，其中有 12種屬 某某湖 特有， 8 種屬云南特有。外來魚種進入 某某湖 后，僅幾年時間就形成了穩(wěn)定的種群， 數(shù)量急劇上升。致使土著魚類資源在逐漸衰退，外來魚種已經(jīng)逐漸取代土著魚類成為生活于敞水區(qū)和沿岸區(qū)底層的優(yōu)勢種群，對 某某湖 的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了嚴重的沖擊。 本工程中設(shè)計魚類保護區(qū)和鳥類棲息地建設(shè)工程保護了 某某湖 緩沖帶的生物多樣性。 治理工作 存在的 不足 （ 1）工程后期管理人員及資金匱乏 工程建成后，需要建立長效的運行機制，配備足夠的管理人員及資金，才能保障其發(fā)揮應(yīng)有的作用。 目前 建設(shè)完工的部分工程，其工程運行管理人員不足，工程運營資金匱乏，致使工程運行不能達到預(yù)期效果。 （ 2）資金來源渠道少，融資困難 某某湖 的保護治理工 作需要大量的資金，僅靠國家、省、市、縣的財政投入，資金明顯不足。 從緩沖帶 內(nèi) 已建 工程的實施來看，由于缺乏有效的投融資機制和穩(wěn)定的治理資金來源渠道，工程實施緩慢。從長遠角度看，一套行之有效的投融資機制及多元化的資金來源，是工程實施的重要保障。 本工程與已實施工程的關(guān)系 本工程的設(shè)計考慮了項目區(qū)已有工程（已實施工程和其它可研設(shè)計工程），分別采用不重復(fù)設(shè)計和優(yōu)化這些工程來解決。 某某區(qū) 緩沖帶已實施生態(tài)修復(fù)， 某某縣 月亮灣濕地公園已建成，設(shè)計的 生態(tài)修復(fù)工程將 這部分空開 ，僅 設(shè)計 其余片區(qū)的生態(tài)修復(fù)工程。 某某湖 沿岸共有村落 53 個，其中 海邊村、代頭村等 17 個村已建或正建污水處理設(shè)施 ， 廣龍小村、中村等 12 個村已進行了設(shè)計 建設(shè)，本工程 對正在建設(shè)和已設(shè)計建設(shè)的不在重復(fù)設(shè)計 ，僅對剩余的 24 個 村 開展 污水收集 與 處理工程 。 38 某某湖 周邊已建 河口濕地及湖濱帶 共計 15 項， 因工程實施年代較早，設(shè)計其中的 13 項工程進行優(yōu)化，提升其生態(tài)環(huán)境效益。 主要環(huán)境問題 （ 1） 緩沖帶 被 人為侵占， 生態(tài)系統(tǒng)破壞 嚴重 某某湖 緩沖帶總面積約 12336 畝，其中超過 80%為農(nóng)田，并有 16 個自然村，分布著 8 個大型景區(qū)， 10 余家規(guī)?；e館酒店和 3 個小型的餐飲集中區(qū)，僅有約 1%為 自然緩沖帶。 可見 某某湖 緩沖帶受到的人為干擾較為嚴重，原有的自然植被遭到嚴重破壞，已基本消失殆盡，目前植物系統(tǒng)基本為農(nóng)作物為主的人工生態(tài)系統(tǒng)。緩沖帶內(nèi)植物系統(tǒng)生物多樣性極差，已經(jīng)失去了應(yīng)有的生態(tài)環(huán)境功能。 由于自然植被的缺失，鳥類棲息場所不足，同時由于臨水區(qū)域人類活動強度很大，對 某某湖 魚類保護也產(chǎn)生了一定不利影響。 某某湖 緩沖帶已經(jīng)從湖泊必備的生態(tài)屏障，轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€流域的重點污染區(qū)。 （ 2）緩沖帶 內(nèi) 污染負荷產(chǎn)生量大，入湖率高，直接威脅湖泊水質(zhì) 農(nóng)村生活污水和農(nóng)田面源成為緩沖