【正文】 于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。除此之外，找遍《招標投標法》，并無一條規(guī)定授權某級政府或主管部門有批準依法應招標項目可以不招標的權利。因此，本案例中經(jīng)市政府和主管部門批準不招標的做法是一種濫用職權的行為?！墩袠送稑朔ā返?條規(guī)定：任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。我們發(fā)現(xiàn)，許多違反法律的事情涉及到了我們的政府和政府的主要領導，說明一些領導依法辦事的意識是比較淡漠的。某市越江隧道工程全部由政府投資。該項目為該市建設規(guī)劃的重要項目之一、且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃、概算已經(jīng)主管部門批準、征地工作尚未全部完成、施工圖及有關技術資料齊全?，F(xiàn)決定對該項目進行施工招標。因估計除本市施工企業(yè)參加投標外、還可能有外省市施工企業(yè)參加投標、故業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個標底、準備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標價的評定。業(yè)主對投標單位就招標文件所提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復、并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標單位、為簡明起見、采用表格形式見表41。序號問題提問單位提問時間答復1…N在書面答復投標單位的提問后、業(yè)主組織各投標單位進行了施工現(xiàn)場踏勘。在投標截止日期前10天、業(yè)主書面通知各投標單位、由于某種原因、決定將收費站工程從原招標范圍內(nèi)刪除。開標會由市招投標辦的工作人員主持、市公證處有關人員到會、各投標單位代表均到場。開標前、市公證處人員對各投標單位的資質(zhì)進行審查、并對所有投標文件進行審查、確認所有投標文件均有效后、正式開標。主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關投標文件的重要說明。問題：該項目的標底應采用什么方法編制？簡述其理由。業(yè)主對投標單位進行資格預審應包括哪些內(nèi)容？該項目施工招標在哪些方面存在問題或不當之處？請逐一說明。其辦公樓的招標人于2000年10月11日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E5家承包商發(fā)出投標邀請書、其中說明、10月17—18日9—16時在該招標人總工程師室領取招標文件、11月8日14時為投標截止時間。該5家承包商均接受邀請、并按規(guī)定時間提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重的失誤、遂趕在投標截止時間前10分鐘遞交了一份書面聲明、撤回已提交的投標文件。開標時、由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況、確認無誤后、由工作人員當眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件、故招標人宣布有B、C、D、E4家承包商投標、并宣讀該4家承包商的投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。評標委員會委員由招標人直接確定、共由7人組成、其中招標人代表2人、本系統(tǒng)技術專家2人、經(jīng)濟專家1人、外系統(tǒng)技術專家1人、經(jīng)濟專家1人。在評標過程中、評標委員會要求B、D兩投標人分別對施工方案作詳細說明、并對若干技術要點和難點提出問題、要求其提出具體、可靠的實話措施、作為評標委員的招標人代表希望承包商B再行當考慮一下降低報價的可能性。按照招標文件中確定的綜合評標標準、4個投標人綜合得分從高到低的依次順序為B、D、C、E、故評標委員會確定承包商B為中標人。由于承包商B為外地企業(yè)、招標人于11月10日將中標通知書以掛號方式寄出、承包商B于11月14日收到中標通知書。由于從報價情況來看、4個投標人的報價從低到高的依次順序為D、C、B、E、因此、從11月16日至12月11日招標人又與承包商B就合同價格進行了多次談判、結果承包商B將價格降到略低于承包商C的報價水平、最終比方于12月12日簽訂了書面合同。從招投標的性質(zhì)看、本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？從所介紹的背景資料來看、在該項目的招標投標程序中在哪些方面不符合《招標投標法》的有關規(guī)定？請逐一說明。 為了實施某項目的建設、業(yè)主與施工單位按《建設工程施工合同》（示范文本）簽訂了建設工程施工合同、該項目未投保工程一切險。在施工過程中遭受特大暴風雨襲擊、造成相應損失。施工單位及時向工程師提出補償要求、并負有相關的詳細資料和證據(jù)。 施工單位認為遭受暴風雨襲擊時因非施工單位原因（屬于不可抗力）造成的損失、故應由業(yè)主承擔賠償責任、主要補償要求包括： 1）、給已建部分工程造成破壞損失18萬元、應有業(yè)主承擔修復的經(jīng)濟責任、施工單位不承擔修復的經(jīng)濟責任。2）、施工單位人員因此災害數(shù)人受傷、處理傷病醫(yī)療費用費用和補償金總計3萬元、業(yè)主應予以賠償。 3）、施工單位進場的正在使用的機械設備受到損壞、造成損失8萬元、業(yè)主應負擔賠償和修復的經(jīng)濟責任。 4）、業(yè)主應予以支付。 5）、因暴風雨造成現(xiàn)場停工8天、要求合同工期順延8天 6）、由于工程損壞、業(yè)主應予以支付。問題： 1）、因不可抗力事件導致的費用損失與延誤的工期由雙方按什么原則分別承擔？2）、對施工單位提出的補償要求如何處理？某高速公路項目利用世界銀行貸款修建、施工合同采用FIDIC合同條件、有工程師代表業(yè)主對項目實施管理。該工程在施工過程中陸續(xù)發(fā)生了如下索賠事件（索賠工期與費用數(shù)據(jù)均符合實際）： 1）、施工期間、承包方發(fā)現(xiàn)施工圖紙有誤、需設計單位進行修改、由于圖紙修改造成停工20天。承包方提出工程延期20天與費用補償2萬元。 2）、施工期間下雨、為保證路基工程填筑質(zhì)量、工程師下達了暫停施工令、共停工10天、其中連續(xù)4天出現(xiàn)低于工程所在地雨季平均降雨量的雨天氣候和連續(xù)6天出現(xiàn)50年一遇的特大暴雨。承包方體出工程延期10天與費用補償2萬元。 3）、施工過程中、現(xiàn)場周圍居民稱承包方施工噪聲對居民生活造成干擾、組織承包方的混凝土澆筑工作承包方提出工程延期5天與費用補償1萬元。4）、由于業(yè)主要求、在原設計中的一座互通式立交橋設計長度增加了5米、工程師向承包方下達了變更指令、承包方收到變更指令后及時向該橋的分包單位發(fā)出了變更通知。分包單位及時向承包方提出了索賠報告、內(nèi)容如下：A 由于增加立交橋長度怎家的費用20萬元和分包合同工期延長30天的索賠。B此設計變更前因承包方使用而未按分包合同約定提供施工場地、導致工程材料到場二次倒運增加的費用1萬元和分包合同工期延期10天的索賠。承包方以已向分包單位支付索賠款21萬元的憑證為索賠依據(jù)、向工程師提出要求補償該筆費用21萬元和延長工期40天5）、由于某路段路基基底是淤泥、根據(jù)設計要求需換填、在招標文件中已提供了地質(zhì)技術資料。承包方原計劃使用隧道出渣作為填料換填、但施工中發(fā)現(xiàn)隧道出渣級配不符合實際要求、須進一步破碎以達到級配要求、承包方認為施工費用高出合同單價、如仍按原價支付不合理、需另外給予延期20天和費用補償20萬元的要求。問題：判定承包人索賠成立的條件有哪些？工程師如何簽署上述索賠的意見？某綜合辦公大樓項目、在施工設計圖紙沒有完成前、建設單位通過招標選擇了某施工單位進行該項目施工。由于設計工作尚未完成、承包范圍內(nèi)待實施的工程雖然性質(zhì)明確、但工程量還難以確定、雙方商定擬采用總價合同形式簽訂施工合同、以減少雙方的風險。《建設工程施工合同》其中包括如下條款： 1）、合同文件的組成與解釋順序依次為：（1）合同協(xié)議書（2）招標文件（3）投標書及其附件（4）中標通知書（5）施工合同通用條款（6）施工合同專用條款（7）圖紙（8）工程量清單（9）標準、規(guī)范與有關技術文件（10）工程報價單或預算書（11）合同履行過程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件 2）、承包人必須按工程師批準的進度計劃組織施工、接受工程師對進度的檢查監(jiān)督。工程實際進度與計劃進度不符時、承包人應按工程師的要求提出改進措施、經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。承包人有權就改進措施提出追加合同價款。 3）、工程師應對承包人提交的施工組織計劃進行審批或提出修改意見。 4）、發(fā)包人向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料、共承包人參考使用。 5）、承包人不能將工程轉包、但允許分包、也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。6）、無論工程時是否進行驗收、當其要求對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗時、承包人應按要求進行剝離或開孔、并在檢查后重新覆蓋或修復。檢驗合格、發(fā)包人承擔由此發(fā)生的全部追加合同價款、賠償承包人損失、并相應順延工期。檢驗不合格、承包人承擔發(fā)生的全部費用、工期予以順延。7）、承包人應按協(xié)議條款約定的時間向工程師提交實際完成工程量的報告。工程師接到報告3天內(nèi)按承包人提供的實際完成的工程量報告核實工程量（計量）、并在計量24小時前通知承包人。8）、工程未經(jīng)竣工驗收或驗收未通過的、發(fā)包人不得使用。發(fā)包人強行使用時。發(fā)生的質(zhì)量問題及其他問題、由發(fā)包人負責。9）、因不可抗力事件導致的費用及延誤的工期由雙方共同承擔。問題:1）業(yè)主與施工單位選擇的總價合同形式是否恰當？為什么？2）請逐條指出上述合同條款中的不妥之處、并提出如何改正。2001年5月16日、某市輕軌較新線一期工程較場口地下車站及折返線土建工程發(fā)布招標公告稱：該工程采用公開招標方式工程范圍及規(guī)模包括車站主體結構含土石方開挖、基坑防護、車站結構混凝土及鋼筋工程、通風道與出入口、軌道梁預留基坑等、投資約3000多萬元。投標人資質(zhì)要求為一級資質(zhì)等級、取得ISO9000質(zhì)量認證、具有經(jīng)濟、技術管理實力、及類似工程業(yè)績、同時市外投標人須與本市具有一級資質(zhì)的投標人聯(lián)合投標。問題：1）公開招標的特點是什么？ 2）該項目對投標人資質(zhì)提出的要求是否合適？請說明理由。15