【正文】 不少于2人；，技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人，財會人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊資格并有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗不少于100萬元各種規(guī)模的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)乙級1．近3年內(nèi)代理中標(biāo)金額1000萬元以上的工程不少于10個；或者，其中具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人；，技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人，財會人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊資格并有7年以上從事工程管理的經(jīng)驗不少于50萬元工程投資額（不含征地費、大市政配套費與拆遷補償費，下同）3000萬元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)暫定新成立的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，未滿足規(guī)定的招標(biāo)代理業(yè)績條件同甲級或乙級同甲級或乙級同乙級3314 政府對建筑市場的管理在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，開放建筑市場，實行公開、公正、公平合理的競爭。保護(hù)市場參與者的合法權(quán)益，維護(hù)市場正常秩序，政府主管部門要對以工程發(fā)包承包為主要活動內(nèi)容的建筑市場進(jìn)行必要的管理。為此，建設(shè)部和國家工商行政管理總局曾于1991年11月21日頒發(fā)了《建筑市場管理規(guī)定》，自同年12月1日起施行。此后，國務(wù)院每年都把建筑市場的整頓作為整頓市場秩序的重點之一來抓。33141 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)分工一、國務(wù)院有關(guān)部門對招標(biāo)投標(biāo)活動實施行政監(jiān)督的職責(zé)分工中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室于2000年3月4日提出《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》，經(jīng)國務(wù)院辦公廳印發(fā)，于2000年5月3日以國發(fā)辦[2000]34號文通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)遵照執(zhí)行。其主要內(nèi)容如下：（一）國家發(fā)展計劃委員會指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招投標(biāo)工作，會同有關(guān)行政主管部門擬定《招標(biāo)投標(biāo)法》配套法規(guī)、綜合性政策和必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目，報國務(wù)院批準(zhǔn)；指定發(fā)布招標(biāo)公告的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介。有關(guān)行政主管部門根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)法規(guī)、政策，可聯(lián)合或分別制定具體實施辦法。（二）項目審批部門在審批必須進(jìn)行招標(biāo)的項目可行性研究報告時，核準(zhǔn)項目的招標(biāo)方式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）以及國家出資項目的招標(biāo)范圍（發(fā)包初步方案）。項目審批后，及時向有關(guān)行政主管部門通報所確定的招標(biāo)方式和范圍等情況。（三）對于招標(biāo)過程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，按現(xiàn)行的職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和與其他利害關(guān)系人的投訴。按照這一原則，工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)。有關(guān)行政主管部門須將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知項目審批部門，項目審批部門根據(jù)情況依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。（四）從事各類工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由建設(shè)行政主管部門認(rèn)定；從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門認(rèn)定；從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，按現(xiàn)行職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門認(rèn)定。（五）國家發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)組織國家重大建設(shè)項目稽查特派員，對國家重大建設(shè)項目建設(shè)過程中的工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。二、建筑市場的日常行政管理建筑市場的日常行政管理主要由各級人民政府的建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門負(fù)責(zé)實施。（一）建設(shè)行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)。2．總結(jié)交流建筑市場管理經(jīng)驗，指導(dǎo)建筑市場的管理工作。3．根據(jù)需求和供給形勢，建立平等競爭的市場環(huán)境。4．審核工程發(fā)包條件和承包方的資質(zhì)等級，監(jiān)督檢查建筑市場管理法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的執(zhí)行情況。5．根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，會同工商行政管理部門制定工程施工合同范本，并組織推行和指導(dǎo)使用；對合同的簽訂進(jìn)行審查，監(jiān)督檢查合同履行，依法處理存在的問題，調(diào)解合同糾紛。6．依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場秩序。（二）工商行政管理部門的職責(zé)1．會同建設(shè)行政主管部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)，宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)建筑市場管理的工商行政管理法規(guī)。2．依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，依法核發(fā)勘察設(shè)計單位和建筑業(yè)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。3．依法審查建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的經(jīng)營資格，確認(rèn)經(jīng)營行為的合法性。4．根據(jù)工程承包合同當(dāng)事人的申請，對合同糾紛進(jìn)行仲裁。5．依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場秩序。33142 建筑市場行為管理建筑市場行為管理是市場日常行政管理的主要內(nèi)容之一，其作用在于為建筑市場參加各方制定在交易過程中應(yīng)當(dāng)共同或各自遵守的行為規(guī)范，并監(jiān)督檢查其執(zhí)行，防止違規(guī)行為的發(fā)生，保證建筑市場健康有序地正常運行。一、工程發(fā)包（招標(biāo)）單位的行為規(guī)范符合規(guī)定條件的工程發(fā)包（招標(biāo)）單位，就是建筑市場上的合法買方，可以通過招標(biāo)或其他合法方式自主發(fā)包工程。建筑施工及有關(guān)的其他任務(wù)，不得發(fā)包給不符合規(guī)定的資質(zhì)等級和承包范圍的承包單位承擔(dān)，更不得利用發(fā)包權(quán)索取或收受賄賂及回扣，有此行為者將被沒收非法所得，并處以罰款。二、工程承包（投標(biāo)）單位的行為規(guī)范工程承包單位即建筑業(yè)企業(yè)，在建筑市場上必須按政府建設(shè)行政主管部門核定的資質(zhì)等級規(guī)定的承包工程范圍承包工程，才能成為合法的賣方，不得無證、無照或者越級承攬任務(wù)，非法轉(zhuǎn)包工程，出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行賬號等，以及利用行賄、回扣、給“好處費”等手段招攬任務(wù)，或者以介紹工程任務(wù)為手段收取費用。有此等行為之一者，將視情節(jié)輕重，給以警告、通報批評、沒收非法所得、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以罰款。在工程中指定使用無出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備，或因設(shè)計、施工不遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，造成工程質(zhì)量事故或人身傷亡事故的，應(yīng)按有關(guān)的法規(guī)處理。三、中介機(jī)構(gòu)和人員的行為規(guī)范中介機(jī)構(gòu)和人員是在建筑市場上為工程發(fā)包承包雙方提供專業(yè)知識服務(wù)的，主要有建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)代理等咨詢服務(wù)單位。這些單位必須持有政府主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，才能在建筑市場上從事中介服務(wù)活動，而且不得超越核定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍開展活動。提供中介服務(wù)，必須與委托單位簽訂書面合同，按政府主管部門的規(guī)定收取服務(wù)費用，沒有規(guī)定的，經(jīng)雙方協(xié)商，在合同中約定費用數(shù)額及支付方式，按合同執(zhí)行。中介服務(wù)單位不得同時接受發(fā)包單位和承包單位對同一工程項目的委托。中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，必須正直、公平、盡心竭力地為客戶和雇主服務(wù)，不得收取客戶和雇主以外的他人支付的酬金，不得泄露或盜用由于業(yè)務(wù)關(guān)系得知的客戶的秘密，不得使用施加不正當(dāng)壓力、行賄受賄或自吹自擂、抬高自己、貶低他人等不正當(dāng)手段，在同行中進(jìn)行承攬任務(wù)的競爭。四、建筑市場管理人員的行為規(guī)范建筑市場管理人員要悟盡職守，依法秉公辦事，維護(hù)市場秩序。不得以權(quán)謀私、索賄受賄、詢私舞弊，為他人謀取不正當(dāng)利益。有此等行為者，由其所在單位或上級主管部門處理。五、建筑市場違規(guī)行為的處罰建筑市場參加者的違規(guī)行為，由建設(shè)行政主管部門和工商行政主管部門依照各自的職責(zé)進(jìn)行查處。有構(gòu)成犯罪的行為者，由司法部門依法追究法律責(zé)任。3315 行業(yè)協(xié)會和學(xué)術(shù)團(tuán)體在建筑市場中的作用行業(yè)協(xié)會和學(xué)術(shù)團(tuán)體是專業(yè)性的社會團(tuán)體，在市場經(jīng)濟(jì)中，它們是各自會員利益的代表者和自律組織，又發(fā)揮為相關(guān)行業(yè)提供專業(yè)知識服務(wù)以及作為本行業(yè)和相關(guān)行業(yè)與政府主管部門之間的橋梁的作用。一、中國土木工程學(xué)會建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)分會中國土木工程學(xué)會建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)分會是中國土木工程學(xué)會所屬二級分會之一，是取得資質(zhì)等級從事建設(shè)工程項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程交易中心（有形建筑市場）等單位為團(tuán)體會員自愿組成的全國性的建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)理論研究和行業(yè)自律性的組織，組織上受中國土木工程學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受建設(shè)部業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)。其業(yè)務(wù)范圍主要是：、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)以及有關(guān)合同的理論、方針、政策；，提高會員單位的綜合素質(zhì)；、規(guī)范和操作規(guī)程；；，協(xié)助會員開拓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；、招標(biāo)代理的合同示范文本，并協(xié)助推廣；、招標(biāo)代理、合同等相關(guān)的培訓(xùn)班、研討班，提高有關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平；、發(fā)行有關(guān)建筑市場、招標(biāo)投標(biāo)、招標(biāo)代理和合同的教材、書刊、音像資料以及軟件開發(fā)；；，開展業(yè)務(wù)交流；組織會員單位赴國外考察；、招標(biāo)投標(biāo)、招標(biāo)代理和合同的業(yè)務(wù)調(diào)查研究工作，聽取會員單位意見，向政府有關(guān)部門提供業(yè)務(wù)建設(shè)的建議；、招標(biāo)投標(biāo)、招標(biāo)代理以及合同方面的工作。中華人民共和國建設(shè)部組織中國土木工程學(xué)會建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)分會及有關(guān)單位制訂了《建設(shè)工程施工合同示范文本》及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》等示范文本在國內(nèi)推廣，并舉辦多次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班，還編輯發(fā)行《建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)簡報》（內(nèi)部資料），及時向會員傳播建筑市場信息、政府主管部門的方針政策和有關(guān)法規(guī)以及各地的先進(jìn)經(jīng)驗等，對建筑市場的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。二、國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）國際咨詢工程師聯(lián)合會現(xiàn)有來自世界60多個國家和地區(qū)的團(tuán)體會員，而且一個國家只允許有一個會員單位代表該國參加聯(lián)合會。中國參加聯(lián)合會的代表單位是中國國際工程咨詢協(xié)會。聯(lián)合會的目的是促進(jìn)會員協(xié)會的共同專業(yè)利益，傳播對各全國性協(xié)會的會員有益的信息。聯(lián)合會安排研討會、會議及促進(jìn)其目標(biāo)的其他事項，保持高度的職業(yè)道德和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，交流觀點和信息，討論協(xié)會會員和國際金融（財務(wù)）社團(tuán)代表之間共同關(guān)心的問題，以及發(fā)展中國家工程咨詢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。聯(lián)合會的出版物包括各種會議和研討會的會刊，咨詢工程師、項目業(yè)主及國際開發(fā)機(jī)構(gòu)的信息，資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)格式，招標(biāo)文件、合同文件及委托人與咨詢?nèi)酥g的協(xié)議等。國際工程承包活動中頗具權(quán)威性而被廣泛應(yīng)用的“FIDIC”合同條件就是國際咨詢工程師聯(lián)合會的重要出版物之一。三、英國土木工程師協(xié)會（ICE）及相關(guān)團(tuán)體英國土木工程師協(xié)會是在英國本土和英聯(lián)邦成員國土木建筑界具有重要影響的專業(yè)團(tuán)體。1975年，該會與英國咨詢工程師協(xié)會及土木工程承包商聯(lián)合會共同組成“合同條件常設(shè)聯(lián)合委員會”監(jiān)督原由土木工程師協(xié)會制定的《ICE合同條件》（第5版）的施行，同時，制定了《土木工程承包招標(biāo)投標(biāo)指南》，推薦在英國施行。1991年發(fā)行《ICE合同條件》第6版，1993年出版勘誤表，對第6版進(jìn)行某些必要的修訂。在土木工程承包合同發(fā)生糾紛時，土木工程師協(xié)會還接受當(dāng)事人的申請，執(zhí)行仲裁職能。四、美國建筑師協(xié)會（AIA）美國建筑師協(xié)會也有系列合同文件，在美國施行。主要有A201《工程承包合同通用條款》和A401《總承包商與分包商標(biāo)準(zhǔn)合約文本》。前者經(jīng)美國總承包商協(xié)會核準(zhǔn)；后者經(jīng)美國分包商協(xié)會和聯(lián)合專業(yè)承包商協(xié)會認(rèn)可。