【正文】 系統(tǒng)、計算機輔助決策系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、會議會商系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等組成。城市重大事件聯(lián)動指揮平臺的主要功能為：針對發(fā)生的重大事件,完成需要市政府指揮的、市多個部門協(xié)同應(yīng)對的(包括公安、交警、消防、急救、防洪、防震、水、電、氣、人防、交通、工業(yè)生產(chǎn)等聯(lián)動單位)綜合指揮調(diào)度，建立各類事件的監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集、預(yù)警、分析、處理、輔助決策、應(yīng)急管理、信息發(fā)布等機制。為聯(lián)動多個公共安全和職能部門處理南寧市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大事件提供信息和通信指揮保障；并具備機動車輛（包括特種車輛）自動跟蹤定位、重要場所監(jiān)控、公共設(shè)施五遙（遙控、遙測、遙信、遙調(diào)、遙視）等應(yīng)用的擴展能力。重大事件聯(lián)動指揮平臺為市政府應(yīng)對重大事件的最高級指揮中心,其計算機局域網(wǎng)和各個職能部門的計算機網(wǎng)絡(luò)和電話網(wǎng)絡(luò)相接,可以共享有關(guān)部門的信息資源；利用分布式數(shù)據(jù)庫處理技術(shù), 可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時更新和異地備份。其有線調(diào)度電話網(wǎng)絡(luò)可以和各個職能部門相連,實現(xiàn)直接高效的指揮調(diào)度。其無線集群網(wǎng)絡(luò)可以與政府各部門共用,或與各無線專網(wǎng)相派接,實現(xiàn)跨部門的現(xiàn)場協(xié)同作戰(zhàn)。結(jié)合計算機輔助調(diào)度、地理信息系統(tǒng)和專家輔助決策系統(tǒng)的應(yīng)用,可以提高城市應(yīng)對各種事件的處理水平.事件呈報一旦城市發(fā)生涉及部門多、影響面廣、持續(xù)時間長的重大事件，主要職能部門應(yīng)將事件呈報給重大事件聯(lián)動指揮平臺，值班人員可以在計算機終端上形成標(biāo)準(zhǔn)的事件記錄。根據(jù)事件級別，值班人員可將有關(guān)事件提交給分管市領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)的職能部門，也可將事件通過800兆集群和專線電話分派給相關(guān)的職能部門按照預(yù)案處理。 計算機輔助決策指揮部門根據(jù)經(jīng)驗和歷史積累， 對各類事件總結(jié)出一套行之有效的處理方案， 使得事件處理更為程序化， 事件發(fā)生時， 提供一套現(xiàn)成的方案供處警員參考。普通預(yù)案主要是指兩種類型， 一種是與事件有關(guān)的法律、法規(guī)、條例、文件、通知等， 另一種為社會資源調(diào)動方案， 說明社會資源的方式、多少、時間、配合關(guān)系等， 并可以自動通知。普通預(yù)案適用于一般事件的應(yīng)急反應(yīng)。圖文預(yù)案除了具有普通預(yù)案功能之外，還能利用戰(zhàn)術(shù)標(biāo)繪系統(tǒng)將預(yù)案內(nèi)容、過程表達在電子地圖上，圖文結(jié)合，適用于復(fù)雜事件的處理和指揮。圖文預(yù)案在國內(nèi)同等系統(tǒng)中具有領(lǐng)先水平。推演預(yù)案是在圖文預(yù)案的基礎(chǔ)上， 增加動畫推演功能， 不僅能夠表達預(yù)案的內(nèi)容， 而且還能對預(yù)案過程進行模擬， 評估預(yù)案的可行性；在預(yù)案執(zhí)行時， 通過對比預(yù)案狀態(tài)和實際狀態(tài)， 控制過程的執(zhí)行。推演預(yù)案特別適用于重大社會活動的指揮保障， 在國內(nèi)是非常領(lǐng)先的優(yōu)勢。協(xié)同指揮重大事件聯(lián)動指揮平臺設(shè)置指揮席位，具有最高指揮權(quán),可以對現(xiàn)場的有關(guān)部門的人員、物質(zhì)、車輛等資源進行指揮控制。事件記錄來自下級應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺、社會綜合服務(wù)平臺和其它職能部門,通過骨干網(wǎng)或備用鏈路傳送到指揮席終端。計算機輔助調(diào)度(CAD)軟件和地理信息系將提供CAD數(shù)據(jù)庫該事件現(xiàn)場附近的資源分布狀態(tài)，幫助指揮員選擇最佳的資源對事件做出最快速的反應(yīng)。數(shù)據(jù)查詢重大事件聯(lián)動指揮平臺包括固定和移動計算機終端，現(xiàn)場操作人員和指揮人員可以分配相應(yīng)權(quán)限, 既可以在中心又可以在車輛中調(diào)用相關(guān)職能部門的數(shù)據(jù)庫信息。車輛自動定位本系統(tǒng)提供在重大事件聯(lián)動指揮平臺電子地圖上直接查看車輛位置的能力。裝備有無線數(shù)據(jù)傳輸終端的現(xiàn)場車輛可以通過GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)接收位置信息并將自己的位置報告給應(yīng)急聯(lián)動中心。 現(xiàn)場應(yīng)急衛(wèi)星通信車南寧市現(xiàn)場應(yīng)急衛(wèi)星通信車是南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動與社會綜合服務(wù)系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，擬用通信衛(wèi)星，建立衛(wèi)星應(yīng)急移動通信網(wǎng)絡(luò)。將現(xiàn)場實況送到應(yīng)急衛(wèi)星通信車，再通過衛(wèi)星通信設(shè)備將實時動態(tài)圖像傳到城市應(yīng)急聯(lián)動中心大屏幕上，或系統(tǒng)骨干網(wǎng)上，以滿足計算機網(wǎng)絡(luò)通信、現(xiàn)場調(diào)度指揮，也可在應(yīng)急衛(wèi)星通信車進行現(xiàn)場會商信息查詢。其通信網(wǎng)絡(luò)由衛(wèi)星通信、計算機網(wǎng)絡(luò)二部分組成。事件狀態(tài)顯示 在南寧市社會應(yīng)急聯(lián)動中心中配備一面視頻顯示墻，和一塊動態(tài)文字信息顯示屏，可以向整個應(yīng)急聯(lián)動中心顯示狀態(tài)信息（例如在電子地圖上投映警力位置）和視頻圖像, 市領(lǐng)導(dǎo)在指揮中心就可以運籌帷幄,不但可以聽得到,而且可以看得清現(xiàn)場事態(tài)。 處理員座席的監(jiān)控圖像的控制裝置，可以: 實時接收遠端多個監(jiān)控點發(fā)送的視頻數(shù)據(jù)流 在視頻監(jiān)控工作站查看任一或多個監(jiān)控點視頻圖像 在視頻監(jiān)控工作站上支持實時遠程云臺和鏡頭控制 將視頻數(shù)據(jù)存儲在本地服務(wù)器硬盤或數(shù)字錄像機 提供歷史資料的檢索、查詢、瀏覽和轉(zhuǎn)儲功能 提供WWW服務(wù)，使分控點可以通過WWW方式實時察看監(jiān)控點情況無線調(diào)度通訊重大事件聯(lián)動指揮平臺和應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺共用一套可同時與現(xiàn)場人員進行語音及數(shù)據(jù)無線通訊的無線集群系統(tǒng)和無線數(shù)據(jù)系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)擴容以覆蓋南寧市轄區(qū)內(nèi)所有地區(qū)。在值班員、指揮員座席都配備了無線調(diào)度臺，并且所有這些工作臺均配備全套后備無線手機。 重大事件會商對于南寧市發(fā)生的重大事件，重大事件聯(lián)動指揮平臺可為整個事件控制和管理提供會商平臺。該系統(tǒng)提供指揮過程的資源狀態(tài)、消息管理、話音控制、數(shù)據(jù)共享等統(tǒng)一的控制邏輯， 并為所有的終端客戶提供相關(guān)服務(wù)。對于同一事件， 以會議的形式進行研究、討論、決策， 系統(tǒng)對指揮員們提供統(tǒng)一的狀態(tài)邏輯、控制邏輯， 提供實時的數(shù)據(jù)、語音、圖像、程序等級別的協(xié)同，從而真正實現(xiàn)協(xié)同指揮， 保證在面對復(fù)雜事件時， 事件處理的合理性和準(zhǔn)確性。根據(jù)需要，市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門能夠通過電話會議系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、圖像系統(tǒng)對事件會商，對重大事件統(tǒng)一地進行監(jiān)視、指揮和協(xié)調(diào)。事件記錄與每一個事件相關(guān)的全部語音及數(shù)據(jù)信息都被記錄下來，供未來檢索查詢。相關(guān)事件的數(shù)據(jù)記錄將被存儲在計算機服務(wù)器的一個數(shù)據(jù)庫中上，該數(shù)據(jù)庫也可以存檔到磁帶上。而語音記錄器會在計算機磁盤上記錄有線電話和無線通話，然后將這些內(nèi)容存檔到數(shù)字/音頻磁帶上。 重大事件聯(lián)動指揮中心系統(tǒng)組成重大事件聯(lián)動指揮中心系統(tǒng)包括下列子系統(tǒng)： CAD/GIS子系統(tǒng) 有線電話子系統(tǒng) 語音記錄子系統(tǒng) 大屏幕顯示子系統(tǒng) 車輛定位子系統(tǒng) 分布式數(shù)據(jù)庫調(diào)用子系統(tǒng) 信息技術(shù)(IT)網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng) 設(shè)施安全子系統(tǒng) 電源子系統(tǒng) 無線集群通信子系統(tǒng) 專用無線數(shù)傳子系統(tǒng) 無線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和管理子系統(tǒng) 緊急無線通信車載子系統(tǒng) 隨著社會的發(fā)展，一個城市如何應(yīng)對突發(fā)或災(zāi)難性事件、以及應(yīng)該如何建立實戰(zhàn)性很強并信息高度集成化的應(yīng)急機制，成為各級政府關(guān)注和研究的重要課題。同時如何跨職能部門實現(xiàn)多位一體、又保證業(yè)務(wù)專業(yè)合理分離的聯(lián)動指揮體系也成為技術(shù)上和業(yè)務(wù)上都需要攻克的難題。下面描述的是城市突發(fā)災(zāi)難應(yīng)急聯(lián)動和指揮平臺在日常業(yè)務(wù)的話務(wù)和信息方面的處理模式。(1) 城市重大事件聯(lián)動指揮平臺的設(shè)計目標(biāo)城市重大事件聯(lián)動指揮平臺是政府面向社會的服務(wù)性窗口之一，同時城市重大事件聯(lián)動指揮平臺也必須是統(tǒng)一支撐政府應(yīng)對各類突發(fā)甚至災(zāi)難性事件的跨職能部門的業(yè)務(wù)信息匯集以及協(xié)調(diào)指揮響應(yīng)的平臺。城市重大事件聯(lián)動指揮平臺在充分考慮現(xiàn)有應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和潛在的發(fā)展需求基礎(chǔ)上，通過與南寧市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、南寧市公共信息服務(wù)平臺即呼叫中心相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以有線和無線通信為紐帶，以多媒體信息手段為延伸，從快速有效反應(yīng)、處理突發(fā)事件、保障市民生命和國家財產(chǎn)及自然資源安全的基本點出發(fā)，形成一個結(jié)構(gòu)一體化、高度集成的綜合應(yīng)急聯(lián)動和指揮中心。(2) 平臺解決方案實施的建議城市重大事件聯(lián)動指揮平臺將計劃建設(shè)成為一個高效統(tǒng)一、反應(yīng)迅捷、具有高度緊急應(yīng)變處理能力和領(lǐng)先技術(shù)水平，既能滿足日常業(yè)務(wù)指揮和信息處理的需求，又能在重特大突發(fā)事件情況下進行實戰(zhàn)指揮的中心。解決方案應(yīng)遵循以下幾個方面的原則：1） 要從總體格局和未來規(guī)劃入手，保證系統(tǒng)的整體性、協(xié)調(diào)性和高效率，在充分評估現(xiàn)有資源的情況下，定義階段實施的要求；2） 須兼顧技術(shù)的先進性和實用性，由于平臺建設(shè)是需要長期建設(shè)、長期規(guī)劃的，解決方案必須具有前瞻性應(yīng)充分考慮業(yè)務(wù)發(fā)展的可能性。在考慮向下兼容時，跟蹤技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，合理更新系統(tǒng)框架，并保持系統(tǒng)設(shè)計符合實際業(yè)務(wù)需求，而不盲目追求技術(shù)功能；3） 按照國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的標(biāo)準(zhǔn)對各類應(yīng)用技術(shù)進行一體化集成規(guī)劃，不是簡單的系統(tǒng)堆砌；4） 保持開放式的體系結(jié)構(gòu)和模塊化的設(shè)計方法，以使解決方案易于進一步集成、拓展和靈活配置管理；5） 基于網(wǎng)絡(luò)平臺整合多渠道的信息資源，以語音和多媒體數(shù)據(jù)等信息的綜合邏輯統(tǒng)一；6） 由于系統(tǒng)包括內(nèi)部各中心和基層多個部分系統(tǒng)，必須保證各中心系統(tǒng)與各基層系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)設(shè)計和操作權(quán)限的準(zhǔn)確性、安全性和可靠性。l 可靠性系統(tǒng)的高可靠性依賴于主機、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件等全方位的可靠性保障，任何一個環(huán)節(jié)的故障都會影響整個系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，在系統(tǒng)設(shè)計中我們做到：（a）應(yīng)用服務(wù)器及各子系統(tǒng)服務(wù)器系統(tǒng)組采用任務(wù)分擔(dān)、互為備份的方式進行設(shè)計，一個主機出現(xiàn)故障，備份主機自動接管其任務(wù)和數(shù)據(jù)，保證系統(tǒng)7*24小時不間斷的工作；（b）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備采用交叉互連方式進行連接，保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)沒有單點故障；（c）數(shù)據(jù)庫存放介質(zhì)采用磁盤陣列鏡像方式，盡量提高本地數(shù)據(jù)的安全性；（d）系統(tǒng)軟件在滿足系統(tǒng)功能的同時，提供完整的日志記錄和回滾機制，保證應(yīng)用軟件的可靠性。 l 安全性系統(tǒng)的安全性包括操作系統(tǒng)的安全、數(shù)據(jù)庫的安全、網(wǎng)絡(luò)安全及應(yīng)用系統(tǒng)的安全。在本系統(tǒng)中：（a）采用符合C2級安全標(biāo)準(zhǔn)的主機及數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品；（b）對廣域網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸中進行數(shù)據(jù)加密處理，防止數(shù)據(jù)傳輸過程中的數(shù)據(jù)泄密；（c）應(yīng)用軟件中實現(xiàn)嚴(yán)格的用戶權(quán)限管理及日志審計功能。（d）通過完善的審計稽核功能，進行數(shù)據(jù)的一致性和完整性檢查。（e）完善的備份恢復(fù)手段。l 開放性（a）子系統(tǒng)服務(wù)器及總部服務(wù)器運行UNIX操作系統(tǒng)，UNIX是目前市場上使用最廣泛的操作系統(tǒng)之一，幾乎可以運行于所有的計算機和硬件平臺；（b）數(shù)據(jù)庫選用目前國際、國內(nèi)使用最廣泛的大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫，也是最開放的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。（c）網(wǎng)絡(luò)傳輸采用TCP/IP協(xié)議，TCP/IP協(xié)議目前正式成為業(yè)界傳輸標(biāo)準(zhǔn)，是幾乎所有計算機、網(wǎng)絡(luò)廠商遵循的標(biāo)準(zhǔn)。l 數(shù)據(jù)冗余 數(shù)據(jù)冗余在分布式系統(tǒng)中被看作是所需要的特性：首先，在每個系統(tǒng)需要的節(jié)點復(fù)制數(shù)據(jù)，則可以提高局部的應(yīng)用性。其次，當(dāng)某節(jié)點發(fā)生故障時，可以操作其它節(jié)點上的復(fù)制數(shù)據(jù)，因此這可以增加系統(tǒng)的有效性。當(dāng)然，在分布式系統(tǒng)中對最佳冗余度的評價是很復(fù)雜的。在重大事件處理中心采用1+1備份方式，在各子系統(tǒng)采用N+1備份方式。(3)業(yè)務(wù)模型初步分析城市重大事件聯(lián)動指揮平臺的業(yè)務(wù)職能為：代表南寧市人民政府主要負(fù)責(zé)所有可能發(fā)生的突發(fā)或災(zāi)難事件相關(guān)部門如：防洪抗旱、海事、空管、氣象、防反恐怖活動、危險品防護、護林防火、人民防空、供水、供電、供氣、疾病控制等涉及的城市突發(fā)或災(zāi)難事件緊急響應(yīng)和處理，并在此類事件發(fā)生時協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動和社會綜合服務(wù)系統(tǒng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位。為保證上述業(yè)務(wù)模型的可執(zhí)行性，以及政府職能部門協(xié)調(diào)運作的統(tǒng)一性，在平臺運行的環(huán)境建設(shè)方面還要做以下方面的工作： 平臺運行的專業(yè)人員隊伍建設(shè)； 南寧市社會應(yīng)急聯(lián)動局不直接現(xiàn)場處理事件，但代表南寧市人民政府要求指定的各相關(guān)職能部門處理事件； 建立南寧市人民政府處理突發(fā)或災(zāi)難性事件時的實戰(zhàn)指揮中樞，擁有代為南寧市人民政府緊急調(diào)動各類可用資源的權(quán)利；負(fù)責(zé)與各相關(guān)職能部門以及其他指揮決策體系編制和規(guī)范南寧市各類突發(fā)或災(zāi)難性事件應(yīng)急預(yù)案體系并進行實戰(zhàn)演練； 需要成立獨立的來自各相關(guān)職能部門的決策顧問委員會，在突發(fā)或災(zāi)難性事件發(fā)生時作為市領(lǐng)導(dǎo)的決策智囊團隊，對各類匯集的信息進行形勢分析、判斷、建議，并基于上述輔助信息進行部署和行動決定?；谏鲜鰳I(yè)務(wù)職能范疇的特點，初步定義城市重大事件聯(lián)動指揮平臺、南寧市社會應(yīng)急聯(lián)動中心、公共信息服務(wù)平臺（呼叫中心）及其他相關(guān)系統(tǒng)（中心）的業(yè)務(wù)模型如下： 應(yīng)急聯(lián)動和指揮各中心基本業(yè)務(wù)模型上圖中需要特別說明以下事宜： 上方部分代表已經(jīng)建設(shè)完成的或已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)的指揮中心； 左下方部分代表計劃建設(shè)的城市重大事件聯(lián)動指揮平臺； 右下方部分代表不屬于未來社會應(yīng)急聯(lián)動局職能管轄范圍的指揮體系。城市重大事件聯(lián)動指揮平臺的建立將為南寧市提供一套應(yīng)對涉及面廣、持續(xù)時間長、公共衛(wèi)生事件、水災(zāi)、地震、戰(zhàn)爭等重大事件,市領(lǐng)導(dǎo)可以及時了解事件進展,整合相關(guān)資源,統(tǒng)一指揮城市交通、防汛、抗震、人防、公安、消防、衛(wèi)生、工業(yè)等各個部門資源。該平臺將建設(shè)一座城市重大事件聯(lián)動指揮大樓。此系統(tǒng)將為南寧市提供集中的重大事件呈報、數(shù)據(jù)采集、事件會商、協(xié)同指揮、事件監(jiān)控、緊急狀態(tài)控制等服務(wù)。該系統(tǒng)可以方便地與應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺、社會綜合服務(wù)平臺、防汛指揮部、地震局、人防、交通局、電力局、自來水公司、煤氣公司等相聯(lián)，形成通信、計算機、指揮、控制和信息綜合指揮中心,使城市應(yīng)急聯(lián)動與社會綜合服務(wù)系統(tǒng)達到國際先進水平。無線移動話音/數(shù)據(jù)終端 光纜/交通視頻/圖象話音數(shù)據(jù)88BASE RADIO 1BASE RADIO 2RadioFrequencyDistributionSystemTETRASite ControllerGPSAntenna800MHzAntennaSystemBASE RADIO 1BASE RADIO 2RadioFrequencyDistributionSystemTETRASite ControllerGPSAntenna800MHzAntennaSystem85 無線基站(25)交警監(jiān)控中心(1)概述南寧市多年來建設(shè)的水利和防洪工程，為抵御水旱災(zāi)害、振興經(jīng)濟、安定社會發(fā)揮了重要的作用。但是，水利工程的建設(shè)和運用并不能全面地滿足所有的需求，因此，防汛應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)和防洪水利基礎(chǔ)工程相輔相成同等重要。防汛應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)能夠匯集雨情、水情、工情、以及災(zāi)情等各類防汛指揮決策相關(guān)信息，并對其發(fā)展趨勢做出及時、準(zhǔn)