【正文】 組及時趕赴災區(qū)，開展應急調查、應急監(jiān)測、災情評估和應急處置等，指導區(qū)縣開展應急處置工作。第一百二十八條 應急處置工作可分為初期應急處置工作和后期應急處置工作。第一百二十九條 初期應急處置工作主要是指地質災害災險情發(fā)生后，前方工作組趕赴現(xiàn)場后開展的有關應急工作。初期應急處置工作包括以下內容：（一）應急調查。應立即了解最新災情或險情情況，以及地方搶險救災工作進展，協(xié)助、指導制定應急調查工作方案，專家配合調查組開展現(xiàn)場應急調查工作。（二）應急監(jiān)測。根據(jù)需要和現(xiàn)場實際情況，盡快制定應急監(jiān)測方案，并指導應急監(jiān)測，及時分析監(jiān)測資料，了解地質災害的整體動態(tài)狀況，保證應急救援工作需要。（三）災險情評估和技術會商。根據(jù)調查和監(jiān)測資料，分析災害成因，對災險情進行評估和技術會商，預測發(fā)展趨勢，形成會商意見，上報應急指揮部或指導組。（四）應急處置決策。應急指揮部或指導組根據(jù)技術會商意見，結合其他相關信息，視情況召開相關部門聯(lián)席會議與地方政府交換意見，對專家提出的應急處置建議進行決策，并下達應急響應指令，現(xiàn)場協(xié)助、指導地方開展地質災害應急處置工作。并按“渝辦【2009】81號”文定期報告災險情及應急處置工作開展情況。第一百三十條 后期應急處置工作指會商確定應急處置工作措施后，進入具體應急處置階段，即應急勘（調）查、應急專業(yè)預警監(jiān)測、應急搶險治理等應急處置工作，一般由市地質災害應急救援隊下屬應急分隊組織實施，并按各自負責的區(qū)縣，參與、協(xié)助、指導地方開展地質災害應急處置工作。后期應急處置工作包括以下內容：（一）應急勘（調）查。由項目業(yè)主委托地勘專業(yè)單位（市級地質災害應急救援隊伍）具體負責實施。根據(jù)前期應急調查和專家會商建議，對災害體開展全面的地質勘（調）查工作，查明災害體的范圍、變形情況、危及對象等，結合應急監(jiān)測成果，分析評價災害體的穩(wěn)定性及發(fā)展趨勢，并對下步工作提出處置建議，提交的勘（調）查成果報告經(jīng)評估機構審查評估后，由主管部門審批確定下步工作：應急治理或應急監(jiān)測或開展群測群防等。（二）應急專業(yè)預警監(jiān)測。由項目業(yè)主委托地勘專業(yè)單位（市級地質災害應急救援隊伍）具體負責實施。根據(jù)前期應急調查和專家會商建議，需立即開展專業(yè)預警監(jiān)測工作的災害體，按照先布設簡易監(jiān)測點，開展應急監(jiān)測的同時編制具體的監(jiān)測方案，并及時報送主管部門審批后實施。按照《關于做好三峽工程175米試驗性蓄水期間重慶庫區(qū)地質災害災險情信息報送工作的通知》（渝辦【2009】81號）中規(guī)定的災險情級別和相應的報送時間及時上報監(jiān)測信息，并定期將監(jiān)測成果報市地環(huán)總站進行會商，根據(jù)會商結論確定是否繼續(xù)開展應急監(jiān)測。繼續(xù)應急監(jiān)測則按原程序循環(huán)開展監(jiān)測工作，不需繼續(xù)應急監(jiān)測的納入?yún)^(qū)縣進行常態(tài)化管理。（三）應急搶險治理。按照應急搶險有關規(guī)定確定應急搶險隊伍，經(jīng)項目業(yè)主委托，按照審批的應急搶險方案實施應急治理工程。通過對應急搶險治理工程效果監(jiān)測成果會商，根據(jù)會商意見確定：需繼續(xù)進行應急治理的按原程序進行應急治理；需應急監(jiān)測則按應急監(jiān)測審批程序開展監(jiān)測工作；其他情況納入?yún)^(qū)縣進行常態(tài)化管理。第一百三十一條 一般工作人員分前方（現(xiàn)場）工作人員和后方工作人員，由應急辦公室在成員單位、市地質災害應急救援隊、市技術指導中心及其他相關單位中統(tǒng)一調配。前方（現(xiàn)場）人員由調查處置、信息傳輸和專用設備操作等方面人員組成，具體工作時與區(qū)縣國土部門工作人員聯(lián)合組隊。后方工作人員由指揮、協(xié)調、信息、通訊、設備和后勤等方面人員組成，工作重點是為前方（現(xiàn)場）工作組提供保障。專家組由應急辦公室根據(jù)應急響應等級和災（險）情特征，從市級專家?guī)熘绣噙x。啟動A級響應后，在1小時內成立指揮部，參與應急的應急辦公室、技術指導中心、市地質災害應急救援隊、技術支撐單位等在1小時內進入應急狀態(tài)，應急隊伍出發(fā)赴現(xiàn)場；其他響應級別確定后，按照相應級別的工作方案進入運行程序，接到通知后各參加單位應在2小時內進入應急狀態(tài)。在進入應急狀態(tài)同時，各單位將參與應急的前后方人員名單等情況上報應急辦公室。第一百三十二條 市局采購或委托有關單位采購的應急救援設備，由應急辦公室統(tǒng)一調配使用，日常維護管理由市地環(huán)總站負責，只能用于地質災害應急處置工作。市地環(huán)總站負責定期進行檢測、維修以及出庫、入庫登記工作，確保應急救援設備正常運作。應急救援設備的運行、維護等經(jīng)費從市級地質災害防治專項資金中安排。應急出發(fā)前，技術指導中心先與區(qū)縣國土部門和技術支撐單位溝通協(xié)調，根據(jù)需要，再確定遠程攜帶的具體設備，并作好備份工作。應急工作裝備配置，依據(jù)應急響應級別和應急工作實際需求，酌情而定。具體設備配置可參考《重慶市國土房管局地質災害應急響應工作方案》（渝國土房管發(fā)【2011】24號）。第一百三十三條 技術指導中心做好資料整理、集成和質量檢查工作，逐步建成應急響應信息平臺。應急響應資料要求彩色紙介質和電子版同時準備，精度盡可能滿足應急要求。具體應急響應工作中，資料保障依據(jù)應急響應工作需求酌情而定。第一百三十四條 應急響應行動包括險情應急響應行動和災情應急響應行動。第一百三十五條 險情應急響應行動包括以下工作內容：（一）快速了解險情和搶險工作進展；（二）開展地質災害應急調查，評估險情；（三）擴大范圍調查地質災害災情隱患；（四）協(xié)調相關單位提供遙感資料或航空拍攝事宜；（五）專家會商預測險情趨勢，并做好專家意見記錄備案；（六）架設遠程通訊設備，實施遠程會商；（七）研究提出監(jiān)測預警建議和避險排險技術咨詢方案；（八）研究決定向地方政府提出技術指導的建議；（九）總結應急工作，提交總結報告，整理資料并歸檔。第一百三十六條 災情應急響應行動包括以下工作內容：（一）快速了解災情以及搶險救災工作進展；（二）開展地質災害應急調查，評價災情，預測險情；（三）擴大范圍調查區(qū)內地質災害隱患；（四）聯(lián)系協(xié)調相關單位提供遙感資料或航空拍攝；（五）研究提出搶險救災技術咨詢方案；（六）研究決定向地方政府提出技術咨詢建議；（七）做出地質災害責任認定，并做好專家認定意見備案；（八）架設遠程通訊設備，實施遠程會商；（九）總結應急工作，提交總結報告，整理資料、歸檔。第一百三十七條 應急處置工作組或技術組可根據(jù)地質災害災（險）情的實際情況，調整具體工作內容。第一百三十八條 經(jīng)專家組會商鑒定地質災害險情基本消除或得到有效控制或災險情基本清楚，應急指揮部商當?shù)厝嗣裾螅际屑墤碧幹矛F(xiàn)場工作終止，并上報市領導小組。區(qū)縣（自治縣）本級應急處置現(xiàn)場工作終止，由本級領導小組宣布。第八節(jié) 責任認定第一百三十九條 國土資源行政主管部門負責按《重慶市地質災害責任認定暫行辦法》的規(guī)定，對地質災害的成因及責任進行認定。地質災害發(fā)生后，國土部門組織專家調查、分析和判斷引發(fā)的原因，認定地質災害的成因，認定地質災害是人為活動引發(fā)或非人為活動引發(fā)。第一百四十條 經(jīng)國土部門調查認定為非人為活動引發(fā)的地質災害屬于自然災害。當?shù)卣皣恋炔块T依照國務院《地質災害防治條例》和《重慶市地質災害防治條例》確定的職責分工，做好地質災害防治相關工作。國土部門負責統(tǒng)計、上報自然災害類地質災害造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失等。第一百四十一條 經(jīng)國土部門認定為人為活動引發(fā)地質災害的，國土部門按照國務院《地質災害防治條例》、《重慶市地質災害防治條例》的規(guī)定，調查、追究人為活動引發(fā)地質災害責任人的責任；統(tǒng)計、上報人為活動引發(fā)地質災害造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失；并將調查處理情況抄送同級安監(jiān)部門。第一百四十二條 國土部門調查認定屬人為活動引發(fā)地質災害的，按程序移送安監(jiān)部門認定該人為活動是否屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動，生產(chǎn)經(jīng)營活動是否違反安全生產(chǎn)的有關規(guī)定和程序，該人為活動引發(fā)的地質災害是否屬于生產(chǎn)安全事故。經(jīng)安監(jiān)部門調查認定屬于生產(chǎn)安全事故的，由安監(jiān)部門按安全生產(chǎn)管理有關規(guī)定進一步認定有關安全生產(chǎn)責任主體，并認定和追究安全生產(chǎn)責任主體的生產(chǎn)安全責任。同時，將地質災害造成的經(jīng)濟損失、人員傷亡等納入安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計和上報，并將調查處理情況抄送同級國土部門。第一百四十三條 對國土部門認定屬自然原因和人為活動共同引發(fā)的地質災害，由國土部門組織專家調查認定人為活動是否擴大了災害，直接造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，由安監(jiān)部門調查認定人為活動是否與安全生產(chǎn)事故有關，并認定和追究有關安全生產(chǎn)主體的責任。經(jīng)初步調查，地質災害可能是由生產(chǎn)經(jīng)營性人為活動引發(fā)的，國土部門在調查認定過程中應邀請安監(jiān)部門的專家參與；對國土部門轉交的人為活動引發(fā)的地質災害，安監(jiān)部門在調查認定過程中應邀請國土部門的專家參與。第一百四十四條 市國土部門負責大型及以上地質災害和跨區(qū)縣（自治縣）地質災害的責任調查認定（國土資源部依照職權進行調查認定的除外），并對區(qū)縣國土部門的責任調查認定工作進行監(jiān)督和指導。由市國土部門負責的責任調查認定可指定區(qū)縣國土部門進行。各區(qū)縣國土部門負責本轄區(qū)內中小型地質災害的責任調查認定工作。第一百四十五條 下列情形，國土部門可以依照職權或當事人申請對地質災害責任進行調查認定和處理：（一）地質災害發(fā)生后，當?shù)卣虿块T開展搶險救災、地質災害的工程治理、搬遷避讓或補償受災群眾，需要對地質災害進行調查認定和處理的；（二）公民、法人或其他組織認為人為活動引發(fā)的地質災害對其人身或財產(chǎn)造成了損害，要求賠償申請對地質災害責任調查認定的；（三）安監(jiān)部門或上級部門移交進行責任調查認定的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定或國土部分認為需要進行調查認定和處理的其它情形。第一百四十六條 治理責任認定程序分為簡易程序和普通程序。執(zhí)行簡易程序或者普通程序應由國土資源行政主管部門組織專家現(xiàn)場調查后確定。第一百四十七條 地質災害責任認定相關費用應由責任主體單位承擔，列入地質災害治理成本，可由組織認定的國土資源行政主管部門先行墊支。第四章 責任追究第一百四十八條 有關縣級以上地方人民政府、國土資源主管部門和其他有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府有下列行為之一的，依據(jù)《地質災害防治條例》第四十條、《重慶市地質災害防治條例》第四十九條的規(guī)定追究法律責任：（一）未按照規(guī)定編制突發(fā)性地質災害應急預案，或者未按照突發(fā)性地質災害應急預案的要求采取有關措施、履行有關義務的；（二）在編制地質災害易發(fā)區(qū)內的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，未按照規(guī)定對規(guī)劃區(qū)進行地質災害危險性評估的； （三）批準未包含地質災害危險性評估結果的可行性研究報告的；（四）隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情，或者擅自發(fā)布地質災害預報的；（五）給不符合條件的單位頒發(fā)地質災害危險性評估資質證書或者地質災害治理工程勘查、設計、施工、監(jiān)理資質證書的；（六）在責任調查認定處理工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；（七）在地質災害防治工作中有其他瀆職行為的。第一百四十九條 未落實群測群防工作，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的，依法追究有關領導和直接責任人的責任。第一百五十條 地質災害責任主體認定后，國土資源行政主管部門按照《地質災害防治條例》、《重慶市地質災害防治條例》的有關規(guī)定，調查、追究人為活動引發(fā)地質災害責任人的責任；安監(jiān)部門依照國家《安全生產(chǎn)法》、國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》的有關規(guī)定，調查和追究安全生產(chǎn)主體的生產(chǎn)安全責任。第一百五十一條 因工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害，由責任單位負責賠償和治理。賠償和治理費用按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責任單位承擔。造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，應依法承擔恢復原狀、賠償損失等侵權責任。對地下挖掘活動引發(fā)地質災害造成民事賠償?shù)?，當事人可通過民事訴訟程序解決侵權糾紛。訴訟中被告否認侵權事實的，依照《民事訴訟法》及相關司法解釋實行舉證責任倒置，由被告負責舉證。第一百五十二條 對工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害不予治理、逾期不治理或者治理不符合要求的，依據(jù)《地質災害防治條例》第四十二條、《重慶市地質災害防治條例》第五十條的規(guī)定追究法律責任。第一百五十三條 建設單位有下列行為之一的，依照《地質災害防治條例》第四十一條的規(guī)定追究法律責任： （一）未按照規(guī)定對地質災害易發(fā)區(qū)內的建設工程進行地質災害危險性評估的；（二）配套的地質災害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。第一百五十四條 從事地質災害防治工作的單位有下列行為之一的，依據(jù)《地質災害防治條例》第四十四條的規(guī)定追究法律責任：（一）在地質災害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質災害真實情況的；（二）在地質災害治理工程勘查、設計、施工以及監(jiān)理活動中弄虛作假、降低工程質量的；（三）無資質證書或者超越其資質等級許可的范圍承攬地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工及監(jiān)理業(yè)務的；（四）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理業(yè)務的。第一百五十五條 偽造、變造、買賣地質災害危險性評估資質證書、地質災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理資質證書的，依據(jù)《地質災害防治條例》第四十五條的規(guī)定追究法律責任。第一百五十六條 在突發(fā)地質災害應急處置中，相關行為單位和個人有以下行為之一的，依法追究法律責任：（一）對突發(fā)地質災害災情、險情信息不按有關規(guī)定上報、遲報、漏報、瞞報的；（二）拒不執(zhí)行災害現(xiàn)場指揮部的指令，延誤應急搶險工作造成嚴重后果的；（三）在人員救助、物資調配、事故調查、現(xiàn)場秩序維護等方面不配合、不支持，影響、干擾和阻撓應急搶險救援工作的單位和個人；（四）引發(fā)地質災害災情，造成人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失的直接責任人；（五）不按要求及時采取措施處置地質災害的單位和個人。第一百五十七條 在地質災害危險區(qū)、極易發(fā)區(qū)或直接威脅區(qū)域內從事與地質災害防治無關的爆破、削坡、工程建設等活動的，依據(jù)《地質災害防治條例》第四十三條、《重慶市地質災害防治條例》第五十一條追究法律責任。第一百五十八條 侵占、損毀、損壞地質災害監(jiān)測設施或者地質災害治理工程設施的，依據(jù)《地質災害防治條例》第四十六條的規(guī)定追究法律責任。第一百五十