【文章內(nèi)容簡介】 群防工作部署，落實地質(zhì)災害防治片區(qū)負責人及地質(zhì)災害群測群防監(jiān)測員，組織群測群防工作的具體實施，接受上一級政府的指導和監(jiān)督。第四十六條 群測群防員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門和駐守專業(yè)地質(zhì)隊員指導下，按照地質(zhì)災害群測群防工作要求，開展地質(zhì)災害監(jiān)測、排查、巡查、預警預報等地質(zhì)災害防治工作。第四十七條 群測群防員應當正確合理使用群測群防專用手機，并及時準確按規(guī)定通過專用手機報送地質(zhì)災害信息。第四十八條 對穩(wěn)定性差、對人口聚居區(qū)、學校、集鎮(zhèn)和重大工程等構成嚴重威脅的地質(zhì)災害隱患點除開展群測群防外，還據(jù)需要實施專業(yè)監(jiān)測。是否實施專業(yè)監(jiān)測由區(qū)縣國土部門組織專家現(xiàn)場調(diào)查后確定。第四十九條 自然因素誘發(fā)的地質(zhì)災害，確定需開展專業(yè)監(jiān)測的，區(qū)縣國土部門為監(jiān)測責任單位，區(qū)縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站項目業(yè)主。工程建設誘發(fā)的地質(zhì)災害，工程建設單位為監(jiān)測責任人及項目業(yè)主，區(qū)縣國土部門負責監(jiān)督、指導。第五十條 監(jiān)測責任單位負責地質(zhì)災害監(jiān)測工作的組織實施，落實監(jiān)測工作經(jīng)費，根據(jù)地質(zhì)災害險情的輕重緩急、項目大小，采取邀標或直接委托方式，從重慶市三峽地防辦備案的地質(zhì)災害防治勘查甲級資質(zhì)單位中選定具有測繪工程資質(zhì)的隊伍具體實施專業(yè)監(jiān)測工作，并及時向監(jiān)測單位下發(fā)任務委托書，為監(jiān)測單位提供準確的地質(zhì)調(diào)查資料。組織專家對監(jiān)測方案進行審查，按照監(jiān)測工作進度情況，及時支付監(jiān)測費用，確保地質(zhì)災害調(diào)查、監(jiān)測工作有序進行，對監(jiān)測單位的工作執(zhí)行情況進行監(jiān)督。第五十一條 監(jiān)測單位受監(jiān)測責任人委托，按照相關地質(zhì)災害監(jiān)測技術要求和規(guī)程規(guī)范開展專業(yè)監(jiān)測工作，其主要職責是：（一）按監(jiān)測責任人委托書要求，在現(xiàn)場踏勘的基礎上，結合相關技術規(guī)范要求編制可行的監(jiān)測方案，監(jiān)測方案要遵循“安全可靠、技術可行、經(jīng)濟合理”的原則；（二）嚴格按照規(guī)程、規(guī)范和監(jiān)測方案要求進行數(shù)據(jù)采集，嚴禁偽造數(shù)據(jù)成果，對觀測數(shù)據(jù)成果質(zhì)量負責；（三）結合地質(zhì)災害實際科學分析研判地質(zhì)災害變形情況及發(fā)展趨勢，提出合理的監(jiān)測結論及建議；（四）及時向監(jiān)測責任人、區(qū)縣地環(huán)站及委托單位上報監(jiān)測信息；（五）地質(zhì)災害變形加劇或出現(xiàn)其它險情時，應及時按規(guī)定發(fā)出災險情預警信號，并同時向監(jiān)測責任人、區(qū)縣地環(huán)站、片區(qū)負責人上報；（六）做好地質(zhì)災害監(jiān)測設施的維護與保養(yǎng)；（七）協(xié)助當?shù)卣M織群眾轉(zhuǎn)移避險，配合應急救援分隊做好應急處置相關工作。第五十二條 地質(zhì)災害預報包括地質(zhì)災害年度趨勢預測、地質(zhì)災害氣象預警預報和地質(zhì)災害臨災預警預報。地質(zhì)災害年度趨勢預測由市、區(qū)縣國土資源主管部門會同同級氣象主管部門提出，納入本級年度防災方案發(fā)布。地質(zhì)災害氣象預警預報由市、區(qū)縣國土資源主管部門與同級氣象主管部門聯(lián)合發(fā)布。地質(zhì)災害臨災預警預報由區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門發(fā)布。地質(zhì)災害臨災預報應包括地質(zhì)災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。第五十三條 任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災害預警預報，但情況特別危急時，監(jiān)測人可以直接向受地質(zhì)災害威脅對象通報險情并發(fā)布預警。第四節(jié) 搬遷避讓第五十四條 搬遷避讓是把地質(zhì)災害隱患點威脅區(qū)范圍內(nèi)或因地質(zhì)災害已造成損失的群眾及財產(chǎn)撤離到安全地帶，消除地質(zhì)災害安全隱患和減少地質(zhì)災害經(jīng)濟損失。第五十五條 搬遷避讓包括搬遷安置與應急避險。搬遷安置是將地質(zhì)災害隱患點威脅區(qū)內(nèi)或因地質(zhì)災害房屋受損的群眾主動搬遷至安全區(qū)進行永久安置；應急避險是在地質(zhì)災害險情、災情發(fā)生時或特殊氣象或其它特殊情況下，各級人民政府為了確保群眾的生命安全將受威脅的群眾臨時撤離到安全區(qū)。第五十六條 各級人民政府及行業(yè)主管部門為搬遷避讓的實施主體，負責組織、實施本轄區(qū)和本行業(yè)的搬遷避讓工作。各級人民政府國土資源行政主管部門負責指導、督促下一級人民政府和同級行業(yè)主管部門實施搬遷避讓工作。區(qū)縣（自治縣）人民政府和市級行業(yè)主管部門負責本轄區(qū)、本行業(yè)的特大型、大型地質(zhì)災害搬遷避讓，市國土房管局負責指導、督促。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)縣行業(yè)主管部門負責本轄區(qū)、本行業(yè)的中型、小型地質(zhì)災害搬遷避讓，區(qū)縣國土部門負責指導、督促。第五十七條 地質(zhì)災害搬遷安置堅持“政府主導，群眾自愿”、“經(jīng)費群眾自籌，政府適當補助”工作原則，采取分散安置、貨幣安置與集中安置相結合的安置方式，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的工作目標。第五十八條 地質(zhì)災害搬遷安置實施對象包括：（一）因地質(zhì)災害造成房屋受損的群眾；（二）受地質(zhì)災害嚴重威脅的群眾；（三）受地質(zhì)災害潛在威脅，且生存條件惡劣，無法就地越溫脫貧的群眾。第五十九條 區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門負責編制本區(qū)縣地質(zhì)災害搬遷安置規(guī)劃、制定地質(zhì)災害搬遷安置年度計劃，并報經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府批準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門按照規(guī)劃和年度計劃認真做好搬遷工作的組織、實施和驗收工作。第六十條 搬遷安置工作的步驟：（一）搬遷群眾主動書面申請，所在村社提出意見；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請搬遷群眾基本情況進行核實；（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照地質(zhì)災害防治金土工程實施條件進行審核、匯總，送區(qū)縣國土部門；（四）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門擬定年度實施方案，送區(qū)縣（自治縣）人民政府；（五）區(qū)縣（自治縣）人民政府對年度實施方案進行審批，并送市國土房管局備案；（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照年度實施方案進行公示并組織實施，區(qū)縣國土部門進行監(jiān)督、指導；（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織驗收，區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門、財政部門進行抽驗，進行驗收結果公示，并報市國土房管局備案。第六十一條 各相關部門應加強搬遷安置點的確定和用地管理。規(guī)劃、國土資源行政主管部門要認真做好安置選址工作，既要考慮選址符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，又要充分考慮地質(zhì)安全；區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃、國土資源行政主管部門在地質(zhì)災害駐守人員指導下認真做好集中安點的選址工作，要把搬遷安置與場鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設相結合，既要充分考慮地質(zhì)安全，又要充分考慮交通、環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)條件等；對地質(zhì)條件差、選址十分困難的地區(qū)，地質(zhì)災害搬遷安置點不符合土地利用總體規(guī)劃的，可進行規(guī)劃的局部調(diào)整，在不占用基本農(nóng)田的情況下，可跨村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）異地選址建房；搬遷安置建設用地可不受農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標限制、可先行使用，在搬遷安置結束后6個月內(nèi)完善用地手續(xù)。第六十二條 市、區(qū)縣（自治縣）兩級政府應制定扶持優(yōu)惠政策，對于地質(zhì)災害搬遷安置給予群眾適當補助。（一）項目支持。市、區(qū)縣（自治縣）兩級人民政府應整合高山移民、退耕還林、以工代賑、人畜飲水、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)網(wǎng)改造、土地整理、紅層找水及其他扶貧資金，全力推進地質(zhì)災害搬遷安置建設；（二）政策支持。各有關部門應采取有效措施解決搬遷安置群眾的具體問題，按規(guī)定及時為搬遷安置群眾辦理戶口遷出、遷入手續(xù)和不動產(chǎn)權證，解決農(nóng)村醫(yī)療保險和子女就近入學等問題；盡可能減免搬遷安置群眾的相關稅費；加強搬遷安置群眾就業(yè)技能培訓，積極研究協(xié)調(diào)解決搬遷人員養(yǎng)老保險關系的轉(zhuǎn)移銜接等問題；（三）資金支持。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應對地質(zhì)災害搬遷安置群眾進行適當資金補助。市級資金由區(qū)縣國土部門、財政部門向市國土房管局、市財政局申請；區(qū)縣（自治縣）級資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報，區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門匯總并報區(qū)縣（自治縣）人民政府同意，在地質(zhì)災害防治專項資金列支。第六十三條 搬遷安置工作結束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責組織驗收，驗收資料及驗收結果送區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門備案，以備抽查。驗收資料包括：（一）《地質(zhì)災害搬遷安置申請書》（符合搬遷避讓條件的農(nóng)戶書面申請）；（二）搬遷避讓實施方案、項目批復、往來公文和補助資金一覽表；（三）《搬遷安置基本情況統(tǒng)計表》，內(nèi)容：搬遷戶主姓名、家庭人口、原駐址、安置地點、安置方式；涉及隱患點名稱、威脅對象、已搬遷對象、隱患點是否可以銷號等；（四）搬遷戶戶口?。ㄉ矸葑C）復印件；（五）搬遷避讓協(xié)議；（六）搬遷戶房屋拆除前、拆除后對比照片及搬遷后房屋照片；（七）其它資料（如紙質(zhì)文件電子文檔、照片等）；（八）驗收意見書。第六十四條 應急避險是為了確保人民群眾的生命安全而采取的一種應急措施。它是一種行政行為，具有一定的強制性。應急避險堅持“以人為本，生命第一”的原則。第六十五條 應急避險對象包括：（一）地質(zhì)災害隱患點若遇暴雨和其它特殊原因，極易誘發(fā)地質(zhì)災害，會造成人員傷亡的威脅區(qū)內(nèi)群眾；（二）地質(zhì)災害隱患點災害體變形加劇，已發(fā)生險情，威脅區(qū)內(nèi)所有群眾；（三）地質(zhì)災害已經(jīng)發(fā)生，直接威脅區(qū)和影響區(qū)內(nèi)的所有群眾。第六十六條 應急避險指令按等級分別由區(qū)縣（自治縣）人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）發(fā)布。特殊天氣地質(zhì)災害氣象等級預報由氣象部門會同國土資源行政主管部門發(fā)布；特殊原因由相關部門、片區(qū)負責人、監(jiān)測員、駐守人員或村社干部發(fā)布；地質(zhì)災害險情和災情由區(qū)縣地質(zhì)災害應急救援隊駐守人員或?qū)＜椰F(xiàn)場認定，同時提出科學處置意見和建議。第六十七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應在地質(zhì)災害單點預案中明確應急避險信號、撤離線路、避險安置點。第六十八條 各級政府應作好應急避險所需工具或群眾生活必須品物資儲備。第六十九條 應急避險工作的組織實施按等級由區(qū)縣（自治縣）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實施；在情況特別緊急時，監(jiān)測人員、駐守人員、村社干部以及任何單位和個人均可先行組織應急避險。第七十條 在應急避險中，撤離群眾要服從統(tǒng)一指揮，有序避險；對不服從統(tǒng)一指揮或不愿撤離的群眾可采取強制措施，強行撤至安全區(qū)。第七十一條 特殊天氣和其它致災原因結束后，地質(zhì)災害駐守人員要現(xiàn)場踏勘，并作提出科學建議；由發(fā)布應急避險的單位發(fā)布群眾返回指令，其它任何單位和個人均無權發(fā)布指令；群眾在未接到返回指令前，不得擅自返回。第五節(jié) 工程治理第七十二條 地質(zhì)災害治理工作堅持“誰誘發(fā)，誰治理”、“誰受益，誰參與治理”和“分級負責，屬地管理”的原則，分清責任主體，確保治理工作落到實處。因自然因素造成的地質(zhì)災害，威脅到城市或農(nóng)村居民的，其工程治理由各級國土資源行政主管部門組織實施。威脅到市政、交通、水利等建筑和設施的，其工程治理由相關行業(yè)主管部門負責組織實施，同級國土資源行政主管部門負責監(jiān)督、指導。因人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，由責任單位負責組織實施；區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門負責監(jiān)督、指導。第七十三條 地質(zhì)災害治理責任包括：（一）提供地質(zhì)災害治理所需經(jīng)費；（二）制定或委托制定地質(zhì)災害治理方案；（三）向有關部門報送地質(zhì)災害治理方案；（四）承擔或組織實施地質(zhì)災害治理工程。第七十四條 納入財政專項資金的地質(zhì)災害治理項目，中型及以上地質(zhì)災害由區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門組織治理，同時可申請中央、市級專項資金補助；小型地質(zhì)災害由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責組織治理，可申請區(qū)縣專項資金補助。第七十五條 財政專項資金治理項目按照相關法律法規(guī)規(guī)定完善項目立項、審批等程序，依法開展實施。第七十六條 財政專項資金治理項目，區(qū)縣（自治縣）可申請市級地質(zhì)災害專項資金補助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可申請區(qū)縣地質(zhì)災害專項資金補助。第七十七條 區(qū)縣（自治縣）申請市級地質(zhì)災害專項資金的程序為：（一）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門會同區(qū)縣財政部門聯(lián)合向市國土房管局和市財政局書面申請；（二）市國土房管局組織專家現(xiàn)場實地踏勘，并作出是否同意納入市級地質(zhì)災害治理項目庫并給予市級專項資金補助決定；（三）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門按規(guī)定組織勘查、設計，勘查報告、初步設計方案和資金預算報市級國土資源行政主管部門并組織專家評審；（四）市國土房管局會同市財政局下達項目資金計劃。第七十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請區(qū)縣地質(zhì)災害專項資金的程序為：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向區(qū)縣（自治縣）人民政府書面申請；（二）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門現(xiàn)場踏勘認定；（三）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門委托地質(zhì)災害應急救援隊進行勘察、設計，并進行資金預算；（四）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門會同區(qū)縣財政部門根據(jù)設計和資金預算初步確定區(qū)縣專項資金補助金額，并報區(qū)縣（自治縣）人民政府審批；（五）區(qū)縣（自治縣）財政部門下達項目資金計劃。第七十九條 財政專項資金治理項目業(yè)主原則由各級地質(zhì)災害防治機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔，區(qū)縣國土部門監(jiān)督、指導。第八十條 區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門為特大型、大型地質(zhì)災害治理項目業(yè)主；區(qū)縣（自治縣）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為中型地質(zhì)災害治理項目業(yè)主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為小型地質(zhì)災害治理項目業(yè)主。第八十一條 財政專項資金治理項目按規(guī)定采取公開招標或議標方式確定施工單位；參與招標或議標的單位必須取得國土資源部頒布發(fā)的地質(zhì)災害治理施工資質(zhì)。項目總投資100萬元及以上的，采取公開招標的方式確定；項目總投資100萬元以下50萬元及以上的，可采取議標方式確定；項目總投資50萬元以下的，可由業(yè)主單位直接從應急救援隊中指定。第八十二條 項目業(yè)主在簽訂施工合同時，要在施工合同中明確規(guī)定，施工單位負責該地質(zhì)災害治理工程竣工后的保護對象10年的地質(zhì)安全監(jiān)測。第八十三條 財政專項資金治理項目監(jiān)理單位按照按規(guī)定采取公開招標或議標方式確定施工單位；參與招標或議標的單位必須取得國土資源部頒布發(fā)的地質(zhì)災害項目監(jiān)理資質(zhì)。監(jiān)理費用在30萬元及以上的采取公開招標方式確定；30萬元以下的采取議標方式確定。第八十四條 國家、市級財政專項資金治理項目竣工后，由項目業(yè)主組織驗收，驗收資料、驗收結果報區(qū)縣國土資源行政主管部門存檔、備案，市國土房管局、市財政局要加強監(jiān)督、檢查。區(qū)縣財政專項資金治理項目竣工后，由項目業(yè)主組織組織驗收，驗收資料、驗收結果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）存檔、備案，區(qū)縣國土資源行政主管部門、區(qū)縣財政部門要加強監(jiān)督、檢查。第八十五條 應急搶險治理項目是地質(zhì)災害險情已經(jīng)發(fā)生，若不及時采取工程