【正文】 1億日元）、中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目（169億日元）、中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)援助項(xiàng)目（31億日元）、Y2K問(wèn)題項(xiàng)目（31億日元）、VC支援項(xiàng)目（83億日元）。2000相關(guān)項(xiàng)目有：新技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（68億日元）、信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（25億日元）、地區(qū)發(fā)展信息系統(tǒng)項(xiàng)目（8億日元）、尖端電子技術(shù)項(xiàng)目（）、教育信息化項(xiàng)目（）、超級(jí)電子政府項(xiàng)目（）下一代信處理基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（）和電子簽名項(xiàng)目（1億日元）。 國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室局長(zhǎng)王潼，《日本發(fā)展電子商務(wù)的政策措施》，《中國(guó)信息導(dǎo)報(bào)》2000年8月刊，第5253頁(yè)。1998年以后，日本政府又進(jìn)一步從資金方面推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展和建設(shè)。1998年第一次追加電子商務(wù)預(yù)算425億日元，共投資156個(gè)項(xiàng)目，其中包括房地產(chǎn)EC化項(xiàng)目。第二次EC項(xiàng)目規(guī)模也較大，最大的項(xiàng)目是貿(mào)易金融（TEDI）項(xiàng)目，同時(shí)進(jìn)行的還有電子貨幣、信用卡、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等方面的研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。1999年和2000年日本政府分別投入603億日元和224億日元用于電子商務(wù)發(fā)展，主要投入教育數(shù)據(jù)庫(kù)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)學(xué)官協(xié)作、研究基礎(chǔ)設(shè)施、中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)支援等方面的研究開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目。為了從稅收方面支持企業(yè)的信息化投資，降低企業(yè)信息化的投入成本，日本政府于1999年實(shí)施了《特定信息通信設(shè)備即時(shí)折舊制度》，2000年又進(jìn)一步修改了早已不合時(shí)宜的折舊制度，大大縮短了信息通信設(shè)備的法定折舊年限。其中，電子計(jì)算機(jī)的法定折舊年限縮短為6年，微型計(jì)算機(jī)（包括打印機(jī)等附屬設(shè)備）的法定折舊年限縮短為4年。這樣一來(lái)，日本計(jì)算機(jī)的折舊年限就和美國(guó)的5年、英國(guó)和德國(guó)的4年基本上一樣了。由此，1年的減稅效果就達(dá)到了500億日元左右。為了保護(hù)網(wǎng)上交易的消費(fèi)者，電子商務(wù)推動(dòng)促進(jìn)協(xié)議會(huì)和日本通信販賣(mài)協(xié)會(huì)制訂和公布了詳細(xì)的電子商務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。從2000年6月起，日本商工會(huì)議所和日本通信販賣(mài)協(xié)會(huì)又實(shí)施了聯(lián)網(wǎng)信用標(biāo)識(shí)制度，以確保網(wǎng)上銷(xiāo)售商的可靠性。另外，為了處理網(wǎng)上交易的糾紛，針對(duì)網(wǎng)上小筆交易多、裁判時(shí)間長(zhǎng)、所需費(fèi)用高的實(shí)際情況，日本政府還制訂了消費(fèi)者的非訴訟糾紛處理制度（ADR）。除上述政策措施外，日本政府還積極完善保護(hù)電子商務(wù)消費(fèi)者的相關(guān)法律。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在2000年10月修改《訪問(wèn)銷(xiāo)售法》時(shí)，增加了保護(hù)網(wǎng)上交易消費(fèi)者的條款，具體包括：在網(wǎng)上交易中，銷(xiāo)售商必須提供簡(jiǎn)單易懂的畫(huà)面說(shuō)明；禁止不發(fā)行信用卡、只向消費(fèi)者交付ID號(hào)碼和口令、讓消費(fèi)者按號(hào)碼和口令進(jìn)行網(wǎng)上結(jié)算的分期付款銷(xiāo)售；加強(qiáng)傳銷(xiāo)廣告的規(guī)制。2001年6月，日本政府正式實(shí)施《分期付款銷(xiāo)售法》，解除了對(duì)網(wǎng)上采用無(wú)卡購(gòu)買(mǎi)的限制，允許消費(fèi)者在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)只需輸入預(yù)先從信用卡公司那里獲得的ID號(hào)碼，從而避免了在網(wǎng)絡(luò)上輸入完整的信用卡號(hào)碼，為形成靈活多樣的電子商務(wù)結(jié)算方式創(chuàng)造了條件。同年6月，日本政府還制定了《有關(guān)電子消費(fèi)合同和電子承諾通知的民法特例法》，對(duì)電子合同的成立日期采用到達(dá)主義原則，而不是發(fā)信主義原則，即購(gòu)買(mǎi)者可以在對(duì)方收到購(gòu)買(mǎi)確認(rèn)之前撤銷(xiāo)購(gòu)買(mǎi)承諾。同時(shí)，該法將保護(hù)擴(kuò)大到利用者操作失誤的范圍，即如果經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有采取切實(shí)措施防止操作失誤（存在重大過(guò)失），簽約的合同也可能無(wú)效。在網(wǎng)絡(luò)普及的社會(huì)中，私人信息的獲取，傳遞和修改變得更為容易。為了提高網(wǎng)絡(luò)交易的安全性和加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，防止個(gè)人信息泄漏或被濫用，日本政府于1999年通過(guò)了《非法入侵電腦法》，禁止在未經(jīng)授權(quán)的情況下入侵他人電腦，并對(duì)違法者予以罰款甚至是判刑。該法還要求存取管理人員必須采取保護(hù)電腦的必要措施。日本政府還在IT戰(zhàn)略本部中設(shè)立了“個(gè)人情報(bào)保護(hù)法制化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)”。2000年10月，該委員會(huì)向日本政府提出了專(zhuān)門(mén)討論和制訂保護(hù)個(gè)人秘密的《個(gè)人情報(bào)保護(hù)基本法》的“大綱”，對(duì)掌握可計(jì)算機(jī)檢索的個(gè)人情報(bào)的民間企業(yè)規(guī)定了5項(xiàng)基本原則和9條義務(wù)。對(duì)于泄漏個(gè)人秘密的企業(yè)，政府主管大臣可以下達(dá)改善保密制度和停滯泄密的命令，并可對(duì)不聽(tīng)勸阻的企業(yè)予以罰款。另外，個(gè)人也可以要求確認(rèn)企業(yè)所保有的個(gè)人資料的內(nèi)容并要求企業(yè)做適當(dāng)?shù)男薷摹ｋS著技術(shù)發(fā)展和個(gè)人信息泄漏和濫用問(wèn)題的出現(xiàn)，日本政府2005年4月1日正式實(shí)施了《個(gè)人信息保護(hù)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)個(gè)人信息的法律保護(hù)。2001年，日本政府還將ADR制度引入BC電子商務(wù)的糾紛解決程序，2002年5月27日實(shí)施的《關(guān)于特定電信服務(wù)提供者的損害賠償責(zé)任限制及要求服務(wù)提供者提供傳輸者信息的法律》，對(duì)電子商務(wù)交易過(guò)程中的名譽(yù)毀損、隱私侵害等侵犯交易者權(quán)利的情形和特定電子通信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商的損害賠償責(zé)任以及信息提供人信息公開(kāi)制度，作出了具體規(guī)定，進(jìn)一步保證了交易對(duì)象的利益和安全。(三)日本政府進(jìn)一步發(fā)展電子商務(wù)的措施和政策“無(wú)所不在”的電子商務(wù)面向未來(lái)的信息化社會(huì)，利用無(wú)論身處何地都能接入的網(wǎng)絡(luò)，將對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)越來(lái)越多的好處。為此，日本總務(wù)省在提前完成《eJapan計(jì)劃》的基礎(chǔ)上，2004年8月又制定了《2005年度ICT政策大綱》，把《uJapan計(jì)劃》列為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。其中，UUbiquitous意指“無(wú)處不在”，無(wú)處不在的含義為一個(gè)大UUbiquitous和三個(gè)小UUniversal（普及），Useroriented（使用者導(dǎo)向），Unique（獨(dú)特）。通過(guò)《uJapan計(jì)劃》，日本社會(huì)將實(shí)現(xiàn)無(wú)處不在的網(wǎng)路聯(lián)接。在這種無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，日本企業(yè)將利用無(wú)所不在的信息通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)無(wú)所不在的電子商務(wù)。屆時(shí)，商務(wù)活動(dòng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴(lài)性必將進(jìn)一步提高，電子商務(wù)規(guī)模也必將進(jìn)一步擴(kuò)大，U(ubiquitous) business” or “U services”會(huì)作為 rather“電子商務(wù)”。在《uJapan計(jì)劃》中，日本政府將普及RFID(網(wǎng)上自動(dòng)認(rèn)證)標(biāo)簽作為日本未來(lái)發(fā)展電子商務(wù)的重要目標(biāo)之一，并從2004年起開(kāi)始了RFID標(biāo)簽技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。日本政府希望通過(guò)RFID標(biāo)簽，建立一個(gè)龐大的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)單個(gè)產(chǎn)品的監(jiān)督并分享獲得及時(shí)而詳盡的產(chǎn)品信息。消費(fèi)者只要通過(guò)RFID標(biāo)簽讀取器，便可以方便地了解到包括原料、生產(chǎn)過(guò)程、分銷(xiāo)渠道等一系列的產(chǎn)品信息。其受益者不僅包括消費(fèi)者，還包括生產(chǎn)者互換批發(fā)商。這主要是因?yàn)樾∏蓛r(jià)廉的RFID標(biāo)簽可以附加在許多產(chǎn)品上，而且依靠RFID標(biāo)簽建立的交換、收集和處理大量數(shù)據(jù)信息的系統(tǒng)可以更快捷的速度運(yùn)行。例如，批發(fā)商大多擁有數(shù)目眾多的種類(lèi)繁多的產(chǎn)品，有了RFID標(biāo)簽后，批發(fā)商就可以減少不必要的庫(kù)存，達(dá)到批發(fā)商夢(mèng)寐以求的最優(yōu)庫(kù)存水平。日本政府甚至將RFID標(biāo)簽視為繼條形碼之后批發(fā)業(yè)營(yíng)業(yè)方式的又一革命性變革。新一代日本電子商務(wù)推動(dòng)促進(jìn)協(xié)議會(huì)也將推廣和普及RFID標(biāo)簽作為其核心議題。該組織計(jì)劃將通過(guò)對(duì)附有RFID標(biāo)簽的單個(gè)產(chǎn)品的監(jiān)控，把RFID標(biāo)簽附著在單個(gè)產(chǎn)品上，并記錄包括下訂單，受理，生產(chǎn)過(guò)程管理，質(zhì)量管理，庫(kù)存和物流管理，銷(xiāo)售管理和循環(huán)管理等供應(yīng)鏈管理的全過(guò)程。截止到2005年度末，%的企業(yè)采用了RFID標(biāo)簽，%的企業(yè)計(jì)劃采用。 2006 Information and Communication in Japan第28頁(yè) 2006年度，日本政府將繼續(xù)鼓勵(lì)信息化投資和信息化投資減稅政策。為此，力圖使配銷(xiāo)系統(tǒng)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中體現(xiàn)出日本商務(wù)模式的特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。作為與電子商務(wù)相關(guān)的重要課題，日本政府還將提高網(wǎng)上信用交易的可信性，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者的保護(hù)。為此，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易中消費(fèi)者遇到的問(wèn)題以及信用商業(yè)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，并營(yíng)造個(gè)人信用信息合理恰當(dāng)運(yùn)用的商業(yè)環(huán)境。此外，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省還將進(jìn)一步健全和完善信息安全措施，采取諸如防止電腦病毒侵害和提高突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)的反映能力。為此，投入16億日元用于企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)的軟件工程。參考資料：：《日本實(shí)現(xiàn)高度信息化社會(huì)的戰(zhàn)略與政策措施》，《日本研究》2002年1期。：《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)概論》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002年5月出版。，紀(jì)尚安，張錫寶編著：《國(guó)際電子商務(wù)》，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，2002年8月第1版。，美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)行政事務(wù)部、政策發(fā)展辦公室著：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)－美國(guó)商務(wù)部2000年電子商務(wù)報(bào)告》，？？？出版社？？？？年出版。：《美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告2001年》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2003年9月第1版。：《電子商務(wù)全球化發(fā)展：現(xiàn)狀、理論與政策》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所主頁(yè)。：《亞洲各國(guó)和地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析》，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息化研究所主頁(yè)， 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