【正文】 快速發(fā)展，各種交通運輸裝備和工具門類較齊全，更新周期縮短。全省各類倉儲設施逐步完善，容量較大。城鄉(xiāng)商業(yè)網點密布，大中城市的新型商業(yè)經營業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)。另外，隨著物流基礎設施和裝備的現(xiàn)代化、物流信息網絡的建設以及集中配送等新的生產組織方式廣泛采用，山西省傳統(tǒng)物流業(yè)正開始向現(xiàn)代物流業(yè)轉變，并在加快物流速度，減少庫存，降低成本，延伸服務等方面顯示良好的發(fā)展前景。第二，物流行業(yè)相關部門投資增加。2022 年，山西用于批發(fā)零售貿易業(yè)的投資比 2022 年增 3 倍；五年累計投資 億元，同比增長 倍；交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)的投資比上年增長 %， ；五年累計投資比“九五”增加 億元，同比增長 倍。第三，國內貿易發(fā)展態(tài)勢良好。到 2022 年，實現(xiàn)社會消費品零售總額31 / 95 億元，占國內生產總值的比重為 %。2022 年山西限額以上的貿易企業(yè) 1034 家，年銷售額 億元，實現(xiàn)商品銷售利潤 億元。從經營業(yè)態(tài)來看，超級市場、專賣店、連鎖店相互競爭，發(fā)展迅速。2022 年全省共有批發(fā)企業(yè) 9000 家，其中限額以上批發(fā)企業(yè) 457 家，產業(yè)活動單位 1174 家。第四，對外貿易全面、快速發(fā)展。 “十五”時期，山西省的海關進出口總額比“九五”時期增長 倍，年均增長 %。尤其是從 1999 年山西省開始新一輪結構調整以來，山西省的對外貿易實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，全省進出口額增長了 33 倍，達到 2022 年的 億美元。然而，山西的物流業(yè)也存在下列問題：第一，社會物流粗放，供需不平衡的矛盾突出。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)企業(yè)內部縱向一體化戰(zhàn)略已無法快速敏捷地響應市場變化，企業(yè)外包策略在多數企業(yè)中沒有展開。另一方面山西真正意義上的物流企業(yè)規(guī)模小、實力弱、功能單一、服務質量和效率難以滿足社會物流的需求。 第二，物流基礎設施“瓶頸”制約現(xiàn)象突出，缺乏整體協(xié)調。山西省省際間物流流量與量向不平衡，發(fā)往省外和省外發(fā)往山西省的貨物之比為 6：1。出省貨物煤炭、焦炭、鋼材等資源型產品占 95%左右，在貨運總量中，通過鐵路運輸的比重為 30%，其他部分主要通過公路運輸解決，既增大了物流成本，也由于運輸批量小速度慢，加劇了運力緊張的局面。山西物流發(fā)展缺少統(tǒng)一綜合的物流管理機構，存在多頭管理、分段管理。現(xiàn)行政策法規(guī)數量多，相互之間難以協(xié)調一致，致使物流企業(yè)重復納稅現(xiàn)象嚴重。另外，山西省缺乏真正的物流信息平臺，無法實現(xiàn)整個物流過程的信息管理和決策。第三，管理部門和企業(yè)的物流意識淡薄造成條塊分割，難以協(xié)調，特別是地方保護、暗箱操作、惡性競爭等問題造成行業(yè)誠信體制不健全，導致物流社會化、專業(yè)化程度較低，物流效率低下。企業(yè)現(xiàn)代物流意識淡薄，多數企業(yè)沒有根據企業(yè)的資源和優(yōu)勢，確定企業(yè)物流的發(fā)展方向，制定短期、長期的計劃。32 / 95（四）創(chuàng)新研發(fā)與人力資源環(huán)境科技創(chuàng)新與研發(fā)能力科技創(chuàng)新與研發(fā)能力是一個地區(qū)核心競爭力的重要來源之一，是促進一個國家和地區(qū)持續(xù)發(fā)展的主要動力。近年來，山西省政府和以下各級政府對科技創(chuàng)新與研發(fā)能力更加重視，加快推動科技進步和創(chuàng)新工作，促進經濟社會又好又快發(fā)展。在扶持高新技術企業(yè)方面，以太原國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為代表的高新技術企業(yè)產業(yè)基地蓬勃發(fā)展。經過十多年的建設，太原高新區(qū)已經成為太原市率先發(fā)展的先導區(qū)和山西省發(fā)展高新技術產業(yè)的重要基地。目前全區(qū)共有入區(qū)企業(yè) 2200 余家，其中經認定的高新技術企業(yè) 486 家，占山西省高新技術企業(yè)總數的 70%。截至 2022 年，太原高新區(qū)共擁有自主創(chuàng)新項目 545 項，涌現(xiàn)出一大批擁有較強自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。初步形成了以電子裝備與信息產業(yè)園、新材料園、E—制造園、數碼港為載體，以電子信息與光機電一體化、新材料新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能等為代表的高新技術產業(yè)格局。2022 年，園區(qū)實現(xiàn)科工貿總收入 600 億元、工業(yè)總產值 520 億元、地區(qū)生產總值 186 億元、利稅 49 億元，各項主要經濟指標在國家級高新區(qū)的位次大幅前移。2022 年山西省共獲得了 2824 件專利申請受理，1421 件專利申請授權。但在絕對數量上，山西省的專利申請受理數和授權數遠低于其他幾個省份（見圖） 。圖 ：各省專利申請受理數和授權數（2022 年，單位：萬件）33 / 95資料來源：中國統(tǒng)計年鑒 2022人力資源在經濟發(fā)展日益全球化和知識化的今天，技術進步與創(chuàng)新對增強企業(yè)發(fā)展活力和產業(yè)競爭能力的影響越來越大，作用越來越明顯，對人力資源素質的要求越來越高。在人力資源開發(fā)、人才培養(yǎng)方面，截至 2022 年底，山西省擁有各類高等學校 56 所；各類高等學校本科、?？圃谛W生 萬余人，授予學位數 萬；各類中等職業(yè)學校在校學生 萬人，其中獲得職業(yè)資格證書的有 萬人（見圖 、圖 ） 。圖 ：各省高校數（2022 年，單位：所）資料來源：中國統(tǒng)計年鑒 2022圖 ：各省高等學校本、?？茖W生數34 / 95資料來源：中國統(tǒng)計年鑒 2022從絕對數量上看，山西省高等學校數量較少，低于選取的幾個省份。在高等學校在校學生人數、授予學位數和中等學校在校學生人數、獲得職業(yè)資格人數上，山西省也落后于上述省份。山西人力資源開發(fā)中的主要問題：一是企業(yè)家人才稀缺，尤其是大企業(yè)家、民營企業(yè)家人才稀缺。二是專業(yè)技術人才和高級管理人才短缺，尤其是創(chuàng)新型人才短缺。三是人才流失嚴重。制約人才資源開發(fā)的根本原因是經濟發(fā)展與人力資源開發(fā)在市場經濟條件下陷入不良循環(huán)。一方面，因為人才短缺，企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展能力不足，企業(yè)經營陷入困境；另一方面，經濟狀況不好，嚴重削弱了吸引和留住人才的能力，從而導致人才大量流失。（五）文化環(huán)境游牧與農耕文化的結合對開放意識的影響山西所處的獨特的地理區(qū)位，為晉商的崛起提供了重要的“地利”因素，促進了對外開放意識的形成。山西位于中原農耕文化與北方游牧文化的交接處。北鄰蒙古草原，南接中原腹地。明清之際，中國的農耕文化與游牧文化已發(fā)展到很高的水平。隨著農牧產品發(fā)展的相對充裕，兩類產品的交換便成為歷史的必然，這就為晉商的興起提供了重要的機緣。明清晉商足跡踏遍全中國，貿易活動擴展到俄羅斯、中亞、朝鮮、日本，成為海內首富，其創(chuàng)辦的票號，匯通天下，執(zhí)金融界之牛耳，稱雄商界 300 年。35 / 95而民間自道光以來，晉人大批“走西口” ，開發(fā)內蒙古，與內蒙古也建立了水乳交融的密切關系。晉文化的開放性在歷朝歷代日益強化，這說明山西人在歷史上從來就不是封閉保守的。這種兼容并包的開放性能夠大大增強山西人的自信心，啟示山西人以海納百川、取精用宏的胸襟和魄力，加快今天改革開放、興晉富民的步伐。中華傳統(tǒng)文化對山西人素質的影響悠久的中華傳統(tǒng)文化為山西帶來了深厚的歷史沉淀和豐厚的人文土壤?？嗪纳姝h(huán)境，迫使山西農民在山坡上的小塊耕地上辛苦勞作，養(yǎng)成了山西人艱苦奮斗、誠信勤勞的創(chuàng)業(yè)精神。安穩(wěn)少變的農耕生活則養(yǎng)育了他們重農尚農、求實求穩(wěn)的傾向和篤實善良的性格，進而升華為精忠報國、愛鄉(xiāng)愛家的價值取向。在山西歷史上，涌現(xiàn)出一大批在經濟、政治、軍事、文化思想領域中卓有建樹的杰出人物，體現(xiàn)出了晉文化具有開拓進取的創(chuàng)新性。晉文化有其明顯的值得發(fā)揚的優(yōu)勢，但也有負面影響。在中國封建社會長期的影響下，晉文化中消極陳腐的東西遺存不少，如宗法觀念凝重，極易帶來裙帶風；世代延續(xù)的小農自然經濟生產方式，閉塞的盆地、河灘、山溝生活，形成了安土斥遷、重農輕商、夜郎自大的意識；封建政治文化的教化使民眾中存在重政治、輕科學，重人倫、輕人性，重官位、輕知識的價值取向； “不患寡而患不均，不患貧而患不安”之類的觀念盛行。傳統(tǒng)晉商文化的積極作用明清晉商資本之雄厚、經營項目之多、活動區(qū)域之廣、活躍時間之長，在世界商業(yè)史上是罕見的。晉商在長期經商實踐中形成了重商立業(yè)、誠信義利、同舟共濟的經營價值觀和“辟開萬頃波濤、踏破千里荒漠”敢為天下先的開拓進取、艱苦創(chuàng)業(yè)精神。這是其稱雄商界數百年、子孫相繼、綿延不絕、立于不敗之地的主觀因素。山西商人在長期的經營活動中，積累了一套完整的經營策略和管理方法。例如，審時度勢、因地制宜的商業(yè)競爭之道；酌盈濟虛、抽疲轉快、靈活營運36 / 95資金的經營訣竅；人身頂股、協(xié)調勞資的人事管理手段；任人唯賢，知人善用、用其所長的人力資源管理方法；嚴格號規(guī)、節(jié)欲杜弊的管理制度；兩權分離、自主經營的企業(yè)管理特色；以需求為導向的營銷理念、因人而異的營銷策略。這些都為經濟體制改革和市場經濟建設提供有益的啟示。山西商人馳聘商界數百年，其成功的一個關鍵因素是信守商業(yè)道德、堅持義中取利。弘揚晉商的商業(yè)道德及敬業(yè)精神，有利于加強職業(yè)道德建設，規(guī)范市場運作，促進山西經濟的騰飛。對現(xiàn)代商業(yè)意識的接受歷史發(fā)展到 21 世紀的今天，山西已經發(fā)展成為文化旅游的大省，五千年漫長的歷史傳承給山西留下了豐厚的三晉文化積淀和得天獨厚的人文資源。然而，如今的山西無論是整體的發(fā)展水平還是人均收入都遠遠落后于沿海較發(fā)達地區(qū)，山西商業(yè)失去了昔日的風采，農業(yè)發(fā)展也隨著生態(tài)環(huán)境的改變而每況愈下。近現(xiàn)代以來，山西人日漸重政治輕經濟、重生產輕流通、重工業(yè)輕商業(yè)、嚴重束縛了山西經濟的發(fā)展。由于傳統(tǒng)思想的束縛，使山西錯過了許多經濟大發(fā)展的機遇。這種意識的主要表現(xiàn)就是做事瞻前顧后，觀念封閉保守，對政策的理解缺乏靈活性，活學活用政策的能力不強。由于搶抓機遇的意識不強、奮勇爭先的精神不足，因此在制定政策的思路上，山西往往持觀望態(tài)度，結果致使先機盡失，無法得到政策的優(yōu)惠。這樣不僅吸引不來國外、省外的投資者，就連本省的投資人甚至也紛紛“背井離鄉(xiāng)” 。（六）政策環(huán)境國家中部崛起區(qū)域政策的影響中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省,國土面積和人口分別占全國的 %和 %。2022 年初兩會通過的《政府工作報告》第一次明確地提出來“中部崛起戰(zhàn)略” 。在 2022 底中央經濟工作會上,國家首次把“中部崛起”列入 2022 年經濟工作的六項任務當中。這是繼“五個統(tǒng)籌”之后,中37 / 95央針對“中部塌陷”現(xiàn)象進行宏觀調控的重大舉措。2022 年底，商務部辦公廳發(fā)布了《關于擴大開放、提高吸收外資水平、促進中部崛起的指導意見》 ，要求中部六省高度重視吸收外資在中部地區(qū)崛起過程中的重要性，以擴大開放，更多更好地吸收外資作為中部崛起的突破口，緊緊抓住國際產業(yè)轉移加快的有利時機，完善政策法規(guī)，拓寬吸收外資渠道，擴大吸收外資規(guī)模；發(fā)揮中部地區(qū)人才、資源比較優(yōu)勢，引導跨國公司向中部地區(qū)轉移附加值較高的加工制造環(huán)節(jié)、服務外包業(yè)務。經過努力，力爭使中部地區(qū)實際使用外資金額在今后 35 年內逐年有較大幅度的增長，實際使用外資占全國比例有較大地提升，吸收外資的質量和水平進一步提高，外商投資產業(yè)結構進一步調整和優(yōu)化，外商投資的技術溢出效應不斷增強，外資在中部地區(qū)崛起方面發(fā)揮的重要作用更加明顯。作為落實中央促進中部崛起的一項重要舉措，中部博覽會是經國務院批準，由商務部等國家部委和中部六省人民政府聯(lián)合主辦的經貿大會。原商務部部長薄熙來在第一屆中部博覽會“萬商西進”高峰論壇上表示，中部崛起的關鍵是開放。商務部將采取有效措施，提高和增強中部地區(qū)開展對外合作的能力、增強中部承接產業(yè)轉移的能力、增強中部自主創(chuàng)新品牌能力、增強中部發(fā)展現(xiàn)代流通能力、增強中部企業(yè)“走出去”的能力。其中， “萬商西進”是商務部著力推進的一項工程,主要內容是用 3 年時間，推動 1 萬家境外和東部企業(yè)到中部六省投資,并延伸到與中部相鄰、條件相近的西部地區(qū)。商務部將出臺相應的政策措施，吸引和鼓勵境外及東部地區(qū)企業(yè)到中部發(fā)展產業(yè)集群，并選擇中部一些具有區(qū)位優(yōu)勢的地區(qū)培育為承接加工貿易梯度轉移的基地；積極推動中部六省企業(yè)創(chuàng)建“出口名牌” 、振興“老字號” ，在自主品牌展覽展示、宣傳推廣、信息咨詢等公共服務方面提供支持幫助；以發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流和連鎖經營為重點，建立東中西部投資促進和物流園區(qū)的公共信息服務平臺；繼續(xù)支持中部企業(yè)發(fā)展境外投資、對外工程承包與勞務合作，鼓勵中部六省建立外派勞務基地，推進外派勞務品牌建設；有計劃地加強對中部企業(yè)的業(yè)務培訓、政策培訓，每年為中部地區(qū)培訓技術工人５萬名。 中部崛起的相關政策為山西省的招商引資和對外開放提供了良好契機。一是可以爭取國家承擔中部地區(qū)全國性公共產品的供給責任，安排重點建設項目。二是可以通過調查發(fā)展戰(zhàn)略，盤活區(qū)域內部資源，實現(xiàn)內生增長和良性循環(huán)。38 / 95三是可以通過促進區(qū)域間合作，提高中部地區(qū)的整體競爭力。四是可以爭取有針對性的扶持政策，實現(xiàn)資源、區(qū)位、科技優(yōu)勢轉換為經濟優(yōu)勢。國家外資政策變化的影響（1）新版《外商投資產業(yè)指導目錄》發(fā)布經國務院批準，國家發(fā)改委和商務部聯(lián)合頒布了《外商投資產業(yè)指導目錄（2022 年修訂） 》 （以下簡稱《目錄》 ） ，自 2022 年 12 月 1 日起施行。新《目錄》作為我國今后一段時期引導外商投資方向的重要政策措施，對山西省的招商引資工作具有重要影響。新《目錄》中的以下幾個調整格外值得關注：一是對我國稀缺或不可再生的重要礦產資源不再鼓勵外商投資。一些不可再生的重要礦產資源不再允許外商投資勘查開采，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外資項目準入，在鼓勵類目錄中，2022 版中的低品位、難選冶金礦開采、選礦,銅、鉛、鋅礦勘探、開采,鋁礦勘探、開采以及硫、磷、鉀等化學礦開采、選礦，都被予以刪除；二是對一些國內已經掌握成熟技術、具備較強生產能力的傳統(tǒng)制造業(yè)不再鼓勵外商投資；三是在房地產領域，土地成片開發(fā)，高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國際會展中心的建設、經營，房地產二級市場交易及房地產中介或經紀公司進入