【正文】 年內(nèi)逐年有較大幅度的增長(zhǎng)，實(shí)際使用外資占全國(guó)比例有較大地提升，吸收外資的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，外商投資的技術(shù)溢出效應(yīng)不斷增強(qiáng)，外資在中部地區(qū)崛起方面發(fā)揮的重要作用更加明顯。2022 年初兩會(huì)通過的《政府工作報(bào)告》第一次明確地提出來(lái)“中部崛起戰(zhàn)略” 。這種意識(shí)的主要表現(xiàn)就是做事瞻前顧后，觀念封閉保守，對(duì)政策的理解缺乏靈活性，活學(xué)活用政策的能力不強(qiáng)。對(duì)現(xiàn)代商業(yè)意識(shí)的接受歷史發(fā)展到 21 世紀(jì)的今天，山西已經(jīng)發(fā)展成為文化旅游的大省，五千年漫長(zhǎng)的歷史傳承給山西留下了豐厚的三晉文化積淀和得天獨(dú)厚的人文資源。例如，審時(shí)度勢(shì)、因地制宜的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之道；酌盈濟(jì)虛、抽疲轉(zhuǎn)快、靈活營(yíng)運(yùn)36 / 95資金的經(jīng)營(yíng)訣竅；人身頂股、協(xié)調(diào)勞資的人事管理手段；任人唯賢，知人善用、用其所長(zhǎng)的人力資源管理方法；嚴(yán)格號(hào)規(guī)、節(jié)欲杜弊的管理制度；兩權(quán)分離、自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)管理特色；以需求為導(dǎo)向的營(yíng)銷理念、因人而異的營(yíng)銷策略。傳統(tǒng)晉商文化的積極作用明清晉商資本之雄厚、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目之多、活動(dòng)區(qū)域之廣、活躍時(shí)間之長(zhǎng)，在世界商業(yè)史上是罕見的。安穩(wěn)少變的農(nóng)耕生活則養(yǎng)育了他們重農(nóng)尚農(nóng)、求實(shí)求穩(wěn)的傾向和篤實(shí)善良的性格，進(jìn)而升華為精忠報(bào)國(guó)、愛鄉(xiāng)愛家的價(jià)值取向。晉文化的開放性在歷朝歷代日益強(qiáng)化，這說明山西人在歷史上從來(lái)就不是封閉保守的。明清之際，中國(guó)的農(nóng)耕文化與游牧文化已發(fā)展到很高的水平。一方面，因?yàn)槿瞬哦倘保髽I(yè)創(chuàng)新和發(fā)展能力不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境；另一方面，經(jīng)濟(jì)狀況不好，嚴(yán)重削弱了吸引和留住人才的能力，從而導(dǎo)致人才大量流失。山西人力資源開發(fā)中的主要問題：一是企業(yè)家人才稀缺，尤其是大企業(yè)家、民營(yíng)企業(yè)家人才稀缺。圖 ：各省專利申請(qǐng)受理數(shù)和授權(quán)數(shù)（2022 年，單位：萬(wàn)件）33 / 95資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 2022人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化和知識(shí)化的今天，技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的影響越來(lái)越大，作用越來(lái)越明顯，對(duì)人力資源素質(zhì)的要求越來(lái)越高。初步形成了以電子裝備與信息產(chǎn)業(yè)園、新材料園、E—制造園、數(shù)碼港為載體，以電子信息與光機(jī)電一體化、新材料新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局。在扶持高新技術(shù)企業(yè)方面，以太原國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為代表的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地蓬勃發(fā)展。第三，管理部門和企業(yè)的物流意識(shí)淡薄造成條塊分割，難以協(xié)調(diào)，特別是地方保護(hù)、暗箱操作、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題造成行業(yè)誠(chéng)信體制不健全，導(dǎo)致物流社會(huì)化、專業(yè)化程度較低，物流效率低下。出省貨物煤炭、焦炭、鋼材等資源型產(chǎn)品占 95%左右，在貨運(yùn)總量中，通過鐵路運(yùn)輸?shù)谋戎貫?30%，其他部分主要通過公路運(yùn)輸解決，既增大了物流成本，也由于運(yùn)輸批量小速度慢，加劇了運(yùn)力緊張的局面。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)企業(yè)內(nèi)部縱向一體化戰(zhàn)略已無(wú)法快速敏捷地響應(yīng)市場(chǎng)變化，企業(yè)外包策略在多數(shù)企業(yè)中沒有展開。第四，對(duì)外貿(mào)易全面、快速發(fā)展。到 2022 年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額31 / 95 億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為 %。另外，隨著物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的現(xiàn)代化、物流信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以及集中配送等新的生產(chǎn)組織方式廣泛采用，山西省傳統(tǒng)物流業(yè)正開始向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，并在加快物流速度，減少庫(kù)存，降低成本，延伸服務(wù)等方面顯示良好的發(fā)展前景。2022 年，包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電通訊及批發(fā)零售業(yè)在內(nèi)的與物流行業(yè)有關(guān)的部門增加值為 億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá) %，比全國(guó)高 個(gè)百分點(diǎn)，處于快速增長(zhǎng)階段。山西水運(yùn)狀況是與山西地理環(huán)境相關(guān)的。水運(yùn)從運(yùn)輸體系來(lái)看，山西交通網(wǎng)內(nèi)部陸、水、空的分配不平衡的，鐵路、公30 / 95路始終占據(jù)了主導(dǎo)。昆明、三亞、杭州、烏魯木齊等旅游航線航班的加密，形成民航業(yè)與旅游業(yè)的良性互動(dòng)。近年來(lái)，在山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁帶動(dòng)下，太原機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸生產(chǎn)得到快速發(fā)展，2022 年旅客吞吐量突破 100 萬(wàn)人次，跨入國(guó)內(nèi)繁忙機(jī)場(chǎng)的行列。 “十五”期間的鐵路建設(shè)，并未從根本上扭轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)能不足的局面。第二，鐵路運(yùn)輸能力與市場(chǎng)需求的矛盾加大。2022 年底，全省鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá) 3110 公里，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量達(dá) 1331 億噸公里（見圖 ） 。2022 年，山西省公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到 403 億噸公里（見圖 ）圖 ：各省公里里程和公路貨物周轉(zhuǎn)量27 / 95資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 2022從縱向來(lái)看，2022 年至 2022 年，全省公路建設(shè)完成投資 700 億元，是“九五”時(shí)期的 倍，是建國(guó) 51 年總額的 倍，約占“十五”全省固定資產(chǎn)總投資的 12%；新增公路通車?yán)锍?14155 公里，新增高速公路 1168 公里，達(dá)到 1686 公里，在全國(guó)排第 9 位，在中部排第 2 位；二級(jí)以上高等級(jí)公路達(dá)到14283 公里，在全國(guó)排第 8 位。另一方面，山西旅游業(yè)收入增長(zhǎng)迅速，潛力巨大。從橫向比較來(lái)看，2022 年，山西省接待入境旅游約 57 萬(wàn)人次，其中 33 萬(wàn)人次為外國(guó)人，低于選取的其他幾個(gè)省份。山西現(xiàn)有 16 個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園和若干個(gè)自然保護(hù)區(qū)，野生植物達(dá) 1000 多種，區(qū)內(nèi)棲息著 400 余種野生動(dòng)物，其中，褐馬雞為世界珍禽，被定為山西省省鳥。旅游資源山西是我國(guó)旅游資源的大省之一，自然美景、歷史文明、革命史跡，共同25 / 95構(gòu)成了山西得天獨(dú)厚多姿多彩的旅游資源。山西山地多，平川少，其中，土石山區(qū)面積約 萬(wàn)平方公里，各種丘陵面積約 萬(wàn)平方公里，平原面積約 萬(wàn)平方公里，分別占全省土地總面積的 %、%和%。圖 ：水資源量比較（2022 年，單位：立方米/人）24 / 95資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 2022從水資源管理角度上看，山西省水資源配置不合理，地表水利用不足，地下水超采嚴(yán)重，全省絕大多數(shù)的河流、大面積的淺層地下水遭致不同程度的污染。23 / 95圖 ：山西省發(fā)電量及占全國(guó)比重（20222022 年，單位：億千瓦時(shí)）資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 2022，山西統(tǒng)計(jì)年鑒 2022水資源山西為全國(guó)缺水最為嚴(yán)重的省份之一。煤炭產(chǎn)量除了跨省外調(diào)、煉焦、金屬冶煉等用途之外，很大部分用于火力發(fā)電。然而，山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化嚴(yán)重，過度依賴為數(shù)不多的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，22 / 95如煤炭、煉焦、金屬冶煉等，造成山西省重工業(yè)畸形發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題。截止2022 年底，煤炭資源基礎(chǔ)儲(chǔ)量 億噸，占全國(guó)煤炭基礎(chǔ)儲(chǔ)量的 32%。20 / 95圖 ：山西省國(guó)家銀行三資和私營(yíng)企業(yè)貸款金額及比重（20222022 年，單位：億元，%）資料來(lái)源：山西統(tǒng)計(jì)年鑒 2022直接融資方面，山西省上市公司從 2022 年的 17 家，增加到 2022 年的 25家；股票發(fā)行量從 2022 年的 億股，增加到 2022 年的 億股；企業(yè)從股票市場(chǎng)籌資額，從 2022 年的 億元，增加到 2022 年的 億元，增長(zhǎng)了 倍（見圖 ）圖 ：山西省上市公司股票籌資額（20222022 年，單位：億元）資料來(lái)源：山西統(tǒng)計(jì)年鑒 2022山西省的金融環(huán)境發(fā)展情況參差不齊，一方面，山西省一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展21 / 95起來(lái)，并在股票市場(chǎng)成功上市，初步改變了山西省直接融資落后的狀況。融資環(huán)境在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，金融市場(chǎng)是企業(yè)投資、籌資必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。這是由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于服務(wù)業(yè)整體增長(zhǎng)速度和一、二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)增長(zhǎng)速度造成的。山西在實(shí)現(xiàn)人均 GDP 達(dá)到1000 美元后，服務(wù)業(yè)發(fā)展處在一個(gè)加速期，與制造環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、廣告、營(yíng)銷、管理、信息、金融、會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)所占的比例將越來(lái)越高。1 由于“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”還沒有被廣泛接受的定義，本章中的“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) ”通過官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，包括了第三產(chǎn)業(yè)中除“批發(fā)和零售業(yè)” 、 “住宿和餐飲業(yè)”之外的部分。它是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門獨(dú)立發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，其主要功能是為生產(chǎn)過程的不同階段提供服務(wù)產(chǎn)品，是二、三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括物流、研發(fā)、信息、中介、金融保險(xiǎn)以及貿(mào)易相關(guān)服務(wù)等。二是不利的因素，包括居民收入的絕對(duì)數(shù)值較低，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境有待改善等。圖 ：山西省和全國(guó)居民人均消費(fèi)水平資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 2022山西省居民收入分配和消費(fèi)水平受到兩方面因素的影響：一是有利的因素，包括居民收入的增加、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和消費(fèi)增長(zhǎng)面臨的政策環(huán)境等。圖 ：山西省城鄉(xiāng)居民收入情況（2022 年，單位：元）資料來(lái)源：山西統(tǒng)計(jì)年鑒 20222022 年，山西省居民人均消費(fèi)水平 4843 元，高于中部的河南省和西部的陜西省，低于東北地區(qū)的遼寧省和東部地區(qū)的江蘇省，也明顯低于全國(guó)平均水平（見圖 ） 。2022 年，山西煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增加值比重提高，傳統(tǒng)工業(yè)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)積累的同時(shí)，結(jié)構(gòu)趨向同化現(xiàn)象嚴(yán)重。從橫向比較來(lái)看，山西省工業(yè)化率較高，在中部 6 省中居第 1 位，比全國(guó)平均水平高 個(gè)百分點(diǎn)（見圖 ） 。山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，使相當(dāng)一部分非農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以向小城鎮(zhèn)集中，使大多數(shù)小12 / 95城鎮(zhèn)缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐。從地域分布看，主要分布于山西中、東部鐵路干線沿線且有豐富礦產(chǎn)資源的區(qū)位。從橫向比較來(lái)看，2022 年，山西省城市化率在全國(guó) 31 個(gè)省市區(qū)中排第 15位，首次達(dá)到全國(guó)平均水平（見圖 ） 。城市化程度是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志之一。由于對(duì)政策的理解缺乏靈活性，從實(shí)際出發(fā)，吃透、用足、用活政策的能力不強(qiáng)，搶抓機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng)，奮勇爭(zhēng)先的精神不足，使得在投資促進(jìn)方面，部分政策的力度不大、落實(shí)不力，甚至現(xiàn)行政策之間還存在著矛盾和抵牾，行政環(huán)境不夠?qū)捤?，企業(yè)開放動(dòng)力不足，投資促進(jìn)的氛圍不濃。然而，山西省與以上三個(gè)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流仍然局限在能源領(lǐng)域，表現(xiàn)為簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，沒有形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的深度合作。山西省投資促進(jìn)環(huán)境體系尚存不少問題，比如招商引資的管理體制不夠順暢，基層安排不夠合理，行政審批效率低下；部分項(xiàng)目的可行性報(bào)告不夠細(xì)，基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目落實(shí)時(shí)卡殼；簽約項(xiàng)目落實(shí)差，資金到位率低于全國(guó)平均水平；有的地方還存在盲目攀比的現(xiàn)象，在產(chǎn)業(yè)布局上重復(fù)布點(diǎn)，片面地追求招商引資的數(shù)量，導(dǎo)致招商成本高，效率低?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，生態(tài)環(huán)境惡化，開放政策力度不大，信譽(yù)觀念不強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)改革不徹底，難以吸引優(yōu)質(zhì)投資。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足更加限制了開放的領(lǐng)域和空間。這種初級(jí)的產(chǎn)品模式、粗放的生產(chǎn)方式和短期化的經(jīng)營(yíng)行為，使得山西省吸引優(yōu)質(zhì)資源、嫁接先進(jìn)技術(shù)難，承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)外擴(kuò)張的能力弱。產(chǎn)業(yè)層次低，新興支柱產(chǎn)業(yè)未形成。因此，山西省的三資企業(yè)少、利用外資少、合作項(xiàng)目少，在很大程度上與此有關(guān)。特色選商、綠色招商已經(jīng)成為全省招商實(shí)踐的主流。2022 年，山西省承辦了“港洽會(huì)”、第二屆“中博會(huì)”、“珠洽會(huì)”、“煤博會(huì)”等，共有簽約項(xiàng)目 1281 個(gè)，實(shí)際到位資金總計(jì) 億元。通過參與各種形式的合作及交流活動(dòng)，區(qū)域引資措施已初見成效，促成了一批合作項(xiàng)目的落地開工，鍛煉了招商引資的隊(duì)伍，搭建起山西與長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)地區(qū)的區(qū)域合作平臺(tái)。6 / 95山西省采取的促進(jìn)國(guó)際科技交流合作的措施還包括：第一，大范圍擴(kuò)展國(guó)際科技合作渠道，收集國(guó)際科技信息面向企業(yè)發(fā)布；第二，組織省內(nèi)企業(yè)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理到外省科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，提高科技創(chuàng)新的意愿；第三，抓住科技創(chuàng)新重點(diǎn)，啟動(dòng)由省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)出題，政府組織，重點(diǎn)解決制約經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸問題的“山西省重大科研項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)行動(dòng)”。作為山西對(duì)外開放的窗口以及與 WTO 規(guī)則接軌的示范區(qū)，太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與科研院所、大專院校密切合作，分別創(chuàng)建了山西大學(xué)科技園、太原理工大學(xué)科技園、中國(guó)日化所科技園、中輻院科技園、太原高新區(qū)軟件園等多個(gè)科技分園；同世界 15 個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了廣泛的合作與聯(lián)系，并在北京、上海、廈門、深圳等地建立了對(duì)外合作聯(lián)絡(luò)處。2022 年全省開發(fā)區(qū)從業(yè)人數(shù)達(dá) 萬(wàn)人，比上年增加 萬(wàn)人，增長(zhǎng) %，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了同步增長(zhǎng)。從發(fā)展速度來(lái)看，“十五”期間，全省開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值保持著 40%以上的年遞增率，平均每平方公里的開發(fā)區(qū)土地上，產(chǎn)生區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，生產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元。繼大同市之后，陽(yáng)泉、晉城和晉中市的相關(guān)企業(yè)也獲得對(duì)外承包工程資質(zhì)，外經(jīng)企業(yè)過度集中在省城的狀況有所改變。項(xiàng)目小、項(xiàng)目分散的狀況并沒有明顯改觀。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作主要指標(biāo)成倍增長(zhǎng)，實(shí)施了以大企業(yè)為依托、以承攬大型項(xiàng)目為目標(biāo)的“以大攬大”的發(fā)展戰(zhàn)略。最大外資到位項(xiàng)目是韓國(guó)電力公社、德意志銀行入股的格盟國(guó)際能源有限公司 億美元，被商務(wù)部譽(yù)為審批時(shí)間最快、國(guó)有資產(chǎn)增值最高、電力板塊最大的項(xiàng)目。2022 年是截止目前山西省利用外資成績(jī)最大的一年?！笆濉逼陂g，山西省實(shí)際利用外資 億美元，較“九五”期間增加%，占全省固定資產(chǎn)投資的 %，其中外商直接投資 億美元，借用國(guó)外貸款 億美元，較“九五”期間增加 %。工業(yè)生產(chǎn)總值年均遞增 25%，到 2022 年達(dá)到 1710 億元；（4）加速發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。期末力爭(zhēng)達(dá)到中部省份平均水平；（2）加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。2022 年，山西省召開了全省對(duì)外開放工作會(huì)議，部署了新階段招商引資和投資促進(jìn)工作的目標(biāo)，制定出了全省、主要城市及各個(gè)行業(yè)的“十一五”規(guī)劃，逐漸建立起有選擇性地吸收符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的投資促進(jìn)框架，以及針對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)的投資促進(jìn)工作格局。利用外資的方式既包括直接利用外資，也包括2 / 95了間接利用