【正文】 年內(nèi)逐年有較大幅度的增長，實際使用外資占全國比例有較大地提升，吸收外資的質(zhì)量和水平進一步提高，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整和優(yōu)化，外商投資的技術(shù)溢出效應(yīng)不斷增強，外資在中部地區(qū)崛起方面發(fā)揮的重要作用更加明顯。2022 年初兩會通過的《政府工作報告》第一次明確地提出來“中部崛起戰(zhàn)略” 。這種意識的主要表現(xiàn)就是做事瞻前顧后，觀念封閉保守，對政策的理解缺乏靈活性，活學(xué)活用政策的能力不強。對現(xiàn)代商業(yè)意識的接受歷史發(fā)展到 21 世紀(jì)的今天，山西已經(jīng)發(fā)展成為文化旅游的大省，五千年漫長的歷史傳承給山西留下了豐厚的三晉文化積淀和得天獨厚的人文資源。例如，審時度勢、因地制宜的商業(yè)競爭之道；酌盈濟虛、抽疲轉(zhuǎn)快、靈活營運36 / 95資金的經(jīng)營訣竅；人身頂股、協(xié)調(diào)勞資的人事管理手段；任人唯賢，知人善用、用其所長的人力資源管理方法；嚴(yán)格號規(guī)、節(jié)欲杜弊的管理制度；兩權(quán)分離、自主經(jīng)營的企業(yè)管理特色；以需求為導(dǎo)向的營銷理念、因人而異的營銷策略。傳統(tǒng)晉商文化的積極作用明清晉商資本之雄厚、經(jīng)營項目之多、活動區(qū)域之廣、活躍時間之長，在世界商業(yè)史上是罕見的。安穩(wěn)少變的農(nóng)耕生活則養(yǎng)育了他們重農(nóng)尚農(nóng)、求實求穩(wěn)的傾向和篤實善良的性格，進而升華為精忠報國、愛鄉(xiāng)愛家的價值取向。晉文化的開放性在歷朝歷代日益強化，這說明山西人在歷史上從來就不是封閉保守的。明清之際，中國的農(nóng)耕文化與游牧文化已發(fā)展到很高的水平。一方面，因為人才短缺，企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展能力不足，企業(yè)經(jīng)營陷入困境；另一方面，經(jīng)濟狀況不好，嚴(yán)重削弱了吸引和留住人才的能力，從而導(dǎo)致人才大量流失。山西人力資源開發(fā)中的主要問題：一是企業(yè)家人才稀缺，尤其是大企業(yè)家、民營企業(yè)家人才稀缺。圖 ：各省專利申請受理數(shù)和授權(quán)數(shù)（2022 年，單位：萬件）33 / 95資料來源：中國統(tǒng)計年鑒 2022人力資源在經(jīng)濟發(fā)展日益全球化和知識化的今天，技術(shù)進步與創(chuàng)新對增強企業(yè)發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)競爭能力的影響越來越大，作用越來越明顯，對人力資源素質(zhì)的要求越來越高。初步形成了以電子裝備與信息產(chǎn)業(yè)園、新材料園、E—制造園、數(shù)碼港為載體，以電子信息與光機電一體化、新材料新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局。在扶持高新技術(shù)企業(yè)方面，以太原國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為代表的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地蓬勃發(fā)展。第三，管理部門和企業(yè)的物流意識淡薄造成條塊分割，難以協(xié)調(diào)，特別是地方保護、暗箱操作、惡性競爭等問題造成行業(yè)誠信體制不健全，導(dǎo)致物流社會化、專業(yè)化程度較低，物流效率低下。出省貨物煤炭、焦炭、鋼材等資源型產(chǎn)品占 95%左右，在貨運總量中，通過鐵路運輸?shù)谋戎貫?30%，其他部分主要通過公路運輸解決，既增大了物流成本，也由于運輸批量小速度慢，加劇了運力緊張的局面。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)企業(yè)內(nèi)部縱向一體化戰(zhàn)略已無法快速敏捷地響應(yīng)市場變化，企業(yè)外包策略在多數(shù)企業(yè)中沒有展開。第四，對外貿(mào)易全面、快速發(fā)展。到 2022 年，實現(xiàn)社會消費品零售總額31 / 95 億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為 %。另外，隨著物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的現(xiàn)代化、物流信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以及集中配送等新的生產(chǎn)組織方式廣泛采用，山西省傳統(tǒng)物流業(yè)正開始向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，并在加快物流速度，減少庫存，降低成本，延伸服務(wù)等方面顯示良好的發(fā)展前景。2022 年，包括交通運輸、倉儲、郵電通訊及批發(fā)零售業(yè)在內(nèi)的與物流行業(yè)有關(guān)的部門增加值為 億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達 %，比全國高 個百分點，處于快速增長階段。山西水運狀況是與山西地理環(huán)境相關(guān)的。水運從運輸體系來看，山西交通網(wǎng)內(nèi)部陸、水、空的分配不平衡的，鐵路、公30 / 95路始終占據(jù)了主導(dǎo)。昆明、三亞、杭州、烏魯木齊等旅游航線航班的加密，形成民航業(yè)與旅游業(yè)的良性互動。近年來，在山西省經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁帶動下，太原機場運輸生產(chǎn)得到快速發(fā)展，2022 年旅客吞吐量突破 100 萬人次，跨入國內(nèi)繁忙機場的行列。 “十五”期間的鐵路建設(shè)，并未從根本上扭轉(zhuǎn)鐵路運能不足的局面。第二，鐵路運輸能力與市場需求的矛盾加大。2022 年底，全省鐵路營業(yè)里程達 3110 公里，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量達 1331 億噸公里（見圖 ） 。2022 年，山西省公路貨運周轉(zhuǎn)量達到 403 億噸公里（見圖 ）圖 ：各省公里里程和公路貨物周轉(zhuǎn)量27 / 95資料來源：中國統(tǒng)計年鑒 2022從縱向來看，2022 年至 2022 年，全省公路建設(shè)完成投資 700 億元，是“九五”時期的 倍，是建國 51 年總額的 倍，約占“十五”全省固定資產(chǎn)總投資的 12%；新增公路通車?yán)锍?14155 公里，新增高速公路 1168 公里，達到 1686 公里，在全國排第 9 位，在中部排第 2 位；二級以上高等級公路達到14283 公里，在全國排第 8 位。另一方面，山西旅游業(yè)收入增長迅速，潛力巨大。從橫向比較來看，2022 年，山西省接待入境旅游約 57 萬人次，其中 33 萬人次為外國人，低于選取的其他幾個省份。山西現(xiàn)有 16 個國家級森林公園和若干個自然保護區(qū)，野生植物達 1000 多種，區(qū)內(nèi)棲息著 400 余種野生動物，其中，褐馬雞為世界珍禽，被定為山西省省鳥。旅游資源山西是我國旅游資源的大省之一，自然美景、歷史文明、革命史跡，共同25 / 95構(gòu)成了山西得天獨厚多姿多彩的旅游資源。山西山地多，平川少，其中，土石山區(qū)面積約 萬平方公里，各種丘陵面積約 萬平方公里，平原面積約 萬平方公里，分別占全省土地總面積的 %、%和%。圖 ：水資源量比較（2022 年，單位：立方米/人）24 / 95資料來源：中國統(tǒng)計年鑒 2022從水資源管理角度上看，山西省水資源配置不合理，地表水利用不足，地下水超采嚴(yán)重，全省絕大多數(shù)的河流、大面積的淺層地下水遭致不同程度的污染。23 / 95圖 ：山西省發(fā)電量及占全國比重（20222022 年，單位：億千瓦時）資料來源：中國統(tǒng)計年鑒 2022，山西統(tǒng)計年鑒 2022水資源山西為全國缺水最為嚴(yán)重的省份之一。煤炭產(chǎn)量除了跨省外調(diào)、煉焦、金屬冶煉等用途之外，很大部分用于火力發(fā)電。然而，山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化嚴(yán)重，過度依賴為數(shù)不多的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，22 / 95如煤炭、煉焦、金屬冶煉等，造成山西省重工業(yè)畸形發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題。截止2022 年底，煤炭資源基礎(chǔ)儲量 億噸，占全國煤炭基礎(chǔ)儲量的 32%。20 / 95圖 ：山西省國家銀行三資和私營企業(yè)貸款金額及比重（20222022 年，單位：億元，%）資料來源：山西統(tǒng)計年鑒 2022直接融資方面，山西省上市公司從 2022 年的 17 家，增加到 2022 年的 25家；股票發(fā)行量從 2022 年的 億股，增加到 2022 年的 億股；企業(yè)從股票市場籌資額，從 2022 年的 億元，增加到 2022 年的 億元，增長了 倍（見圖 ）圖 ：山西省上市公司股票籌資額（20222022 年，單位：億元）資料來源：山西統(tǒng)計年鑒 2022山西省的金融環(huán)境發(fā)展情況參差不齊，一方面，山西省一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展21 / 95起來，并在股票市場成功上市，初步改變了山西省直接融資落后的狀況。融資環(huán)境在現(xiàn)代經(jīng)濟中，金融市場是企業(yè)投資、籌資必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。這是由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于服務(wù)業(yè)整體增長速度和一、二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)增長速度造成的。山西在實現(xiàn)人均 GDP 達到1000 美元后，服務(wù)業(yè)發(fā)展處在一個加速期，與制造環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián)的設(shè)計、研發(fā)、廣告、營銷、管理、信息、金融、會計、審計、律師等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)所占的比例將越來越高。1 由于“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”還沒有被廣泛接受的定義，本章中的“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) ”通過官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，包括了第三產(chǎn)業(yè)中除“批發(fā)和零售業(yè)” 、 “住宿和餐飲業(yè)”之外的部分。它是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門獨立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，其主要功能是為生產(chǎn)過程的不同階段提供服務(wù)產(chǎn)品，是二、三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括物流、研發(fā)、信息、中介、金融保險以及貿(mào)易相關(guān)服務(wù)等。二是不利的因素，包括居民收入的絕對數(shù)值較低，農(nóng)村消費環(huán)境有待改善等。圖 ：山西省和全國居民人均消費水平資料來源：中國統(tǒng)計年鑒 2022山西省居民收入分配和消費水平受到兩方面因素的影響：一是有利的因素，包括居民收入的增加、消費結(jié)構(gòu)的變動和消費增長面臨的政策環(huán)境等。圖 ：山西省城鄉(xiāng)居民收入情況（2022 年，單位：元）資料來源：山西統(tǒng)計年鑒 20222022 年，山西省居民人均消費水平 4843 元，高于中部的河南省和西部的陜西省，低于東北地區(qū)的遼寧省和東部地區(qū)的江蘇省，也明顯低于全國平均水平（見圖 ） 。2022 年，山西煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增加值比重提高，傳統(tǒng)工業(yè)的主導(dǎo)優(yōu)勢繼續(xù)積累的同時，結(jié)構(gòu)趨向同化現(xiàn)象嚴(yán)重。從橫向比較來看，山西省工業(yè)化率較高，在中部 6 省中居第 1 位，比全國平均水平高 個百分點（見圖 ） 。山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，使相當(dāng)一部分非農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以向小城鎮(zhèn)集中，使大多數(shù)小12 / 95城鎮(zhèn)缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐。從地域分布看，主要分布于山西中、東部鐵路干線沿線且有豐富礦產(chǎn)資源的區(qū)位。從橫向比較來看，2022 年，山西省城市化率在全國 31 個省市區(qū)中排第 15位，首次達到全國平均水平（見圖 ） 。城市化程度是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標(biāo)志之一。由于對政策的理解缺乏靈活性，從實際出發(fā)，吃透、用足、用活政策的能力不強，搶抓機遇的意識不強，奮勇爭先的精神不足，使得在投資促進方面，部分政策的力度不大、落實不力，甚至現(xiàn)行政策之間還存在著矛盾和抵牾，行政環(huán)境不夠?qū)捤桑髽I(yè)開放動力不足，投資促進的氛圍不濃。然而，山西省與以上三個重要經(jīng)濟區(qū)的交流仍然局限在能源領(lǐng)域，表現(xiàn)為簡單的買賣關(guān)系，沒有形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的深度合作。山西省投資促進環(huán)境體系尚存不少問題，比如招商引資的管理體制不夠順暢，基層安排不夠合理，行政審批效率低下；部分項目的可行性報告不夠細，基礎(chǔ)不夠扎實，導(dǎo)致項目落實時卡殼；簽約項目落實差，資金到位率低于全國平均水平；有的地方還存在盲目攀比的現(xiàn)象，在產(chǎn)業(yè)布局上重復(fù)布點，片面地追求招商引資的數(shù)量，導(dǎo)致招商成本高，效率低。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，生態(tài)環(huán)境惡化，開放政策力度不大，信譽觀念不強，國有企業(yè)改革不徹底，難以吸引優(yōu)質(zhì)投資。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足更加限制了開放的領(lǐng)域和空間。這種初級的產(chǎn)品模式、粗放的生產(chǎn)方式和短期化的經(jīng)營行為，使得山西省吸引優(yōu)質(zhì)資源、嫁接先進技術(shù)難，承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對外擴張的能力弱。產(chǎn)業(yè)層次低，新興支柱產(chǎn)業(yè)未形成。因此，山西省的三資企業(yè)少、利用外資少、合作項目少，在很大程度上與此有關(guān)。特色選商、綠色招商已經(jīng)成為全省招商實踐的主流。2022 年，山西省承辦了“港洽會”、第二屆“中博會”、“珠洽會”、“煤博會”等，共有簽約項目 1281 個，實際到位資金總計 億元。通過參與各種形式的合作及交流活動，區(qū)域引資措施已初見成效，促成了一批合作項目的落地開工，鍛煉了招商引資的隊伍，搭建起山西與長三角、珠三角、港澳臺地區(qū)的區(qū)域合作平臺。6 / 95山西省采取的促進國際科技交流合作的措施還包括：第一，大范圍擴展國際科技合作渠道，收集國際科技信息面向企業(yè)發(fā)布；第二，組織省內(nèi)企業(yè)董事長和總經(jīng)理到外省科技創(chuàng)新能力強的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，提高科技創(chuàng)新的意愿；第三，抓住科技創(chuàng)新重點，啟動由省內(nèi)重點企業(yè)出題，政府組織，重點解決制約經(jīng)濟科技發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸問題的“山西省重大科研項目聯(lián)合攻關(guān)行動”。作為山西對外開放的窗口以及與 WTO 規(guī)則接軌的示范區(qū)，太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與科研院所、大專院校密切合作，分別創(chuàng)建了山西大學(xué)科技園、太原理工大學(xué)科技園、中國日化所科技園、中輻院科技園、太原高新區(qū)軟件園等多個科技分園；同世界 15 個國家和地區(qū)建立了廣泛的合作與聯(lián)系，并在北京、上海、廈門、深圳等地建立了對外合作聯(lián)絡(luò)處。2022 年全省開發(fā)區(qū)從業(yè)人數(shù)達 萬人，比上年增加 萬人，增長 %，與經(jīng)濟發(fā)展保持了同步增長。從發(fā)展速度來看，“十五”期間，全省開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值保持著 40%以上的年遞增率，平均每平方公里的開發(fā)區(qū)土地上，產(chǎn)生區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，生產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元。繼大同市之后，陽泉、晉城和晉中市的相關(guān)企業(yè)也獲得對外承包工程資質(zhì)，外經(jīng)企業(yè)過度集中在省城的狀況有所改變。項目小、項目分散的狀況并沒有明顯改觀。對外經(jīng)濟合作主要指標(biāo)成倍增長，實施了以大企業(yè)為依托、以承攬大型項目為目標(biāo)的“以大攬大”的發(fā)展戰(zhàn)略。最大外資到位項目是韓國電力公社、德意志銀行入股的格盟國際能源有限公司 億美元，被商務(wù)部譽為審批時間最快、國有資產(chǎn)增值最高、電力板塊最大的項目。2022 年是截止目前山西省利用外資成績最大的一年?！笆濉逼陂g，山西省實際利用外資 億美元，較“九五”期間增加%，占全省固定資產(chǎn)投資的 %，其中外商直接投資 億美元，借用國外貸款 億美元，較“九五”期間增加 %。工業(yè)生產(chǎn)總值年均遞增 25%，到 2022 年達到 1710 億元；（4）加速發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。期末力爭達到中部省份平均水平；（2）加強國際經(jīng)濟合作。2022 年，山西省召開了全省對外開放工作會議，部署了新階段招商引資和投資促進工作的目標(biāo)，制定出了全省、主要城市及各個行業(yè)的“十一五”規(guī)劃，逐漸建立起有選擇性地吸收符合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的投資促進框架，以及針對不同區(qū)域、不同行業(yè)的投資促進工作格局。利用外資的方式既包括直接利用外資，也包括2 / 95了間接利用