農(nóng)業(yè)保險相關(guān)資料-資料下載頁
2025-06-27 08:47本頁面
【正文】 二是農(nóng)業(yè)保險補貼是把直接價格補貼轉(zhuǎn)化為符合世貿(mào)組織規(guī)則的“綠箱”、“黃箱”政策的具體措施，有利于更好地與國際接軌；三是保障農(nóng)民收入，提高受災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的能力。世界上許多國家推行以國家財政高補貼方式為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供安全保障的做法。比如，美國對農(nóng)業(yè)保險的補貼有三個方面：對農(nóng)民的保費補貼；對保險公司的管理費補貼和對保險公司的虧損補貼。一些國家對農(nóng)民的保費補貼不盡相同，如日本政府補貼水稻保費的50%～60%、麥類保費的50%～70%；法國對農(nóng)業(yè)保費補貼為50%～80%之間；韓國政府補貼為50%；美國2000年農(nóng)業(yè)保險補貼額約占純保費的53%，政府向承辦農(nóng)作物保險公司提供20%～25%的業(yè)務(wù)費用補貼；在斯里蘭卡，農(nóng)業(yè)保險全部管理運行費用和超過115%以上的賠款額均由政府負擔。筆者認為，我國各級政府也應(yīng)當給與投保農(nóng)民一定比例的補貼，這種補貼應(yīng)該分層次進行，如采取按照地區(qū)農(nóng)民年實際收入水平劃分檔次，制定不同的中央、地方和農(nóng)民個人三者分攤保險費的機制。對于純危險損失賠償?shù)谋ｋU費補貼可由各個地方組織進行，這樣有利于激勵地方政府增加對當?shù)剞r(nóng)業(yè)投入，關(guān)注地方農(nóng)業(yè)保險發(fā)展；中央政府只對大災(zāi)難賠償預(yù)備基金和特別貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險費進行補貼。此外，對于能從農(nóng)業(yè)保險賠償中獲得保障的機構(gòu)也應(yīng)該承擔部分保險費，如進行農(nóng)業(yè)貸款的銀行。如菲律賓的金融機構(gòu)就要承擔部分農(nóng)業(yè)保險費用，%，若農(nóng)民貸款進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，%，信貸機構(gòu)承擔2%，%。 ?。ㄎ澹﹪L試“以險補險”的補貼方式 所謂以險補險，也就是準許這些被批準經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的公司在經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的同時，也允許它們經(jīng)營農(nóng)村的其它財產(chǎn)和(或)人身保險業(yè)務(wù)，以這些商業(yè)性保險項目或險種的盈利自我補貼政策性農(nóng)業(yè)保險。在我國，人保上海分公司和上海市政府原來合作經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險基本上就是這樣做的，十多年下來，不僅不虧。這無疑是一個思路，值得注意的是，采取這種方式：其一要正確界定所需商業(yè)性項目的數(shù)量；在會計上分別核算保險公司的政策性和商業(yè)性業(yè)務(wù)的盈虧；盡量保持商業(yè)保險市場的平衡性和公平性，防止出現(xiàn)，保險公司借助政策性業(yè)務(wù)上的政策傾斜大賺商業(yè)利潤，危及保險市場秩序。 三、促使農(nóng)業(yè)保險的持續(xù)發(fā)展還需解決的幾個問題 ?。ㄒ唬┘訌娤嚓P(guān)立法 任何國家的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展都是以相關(guān)法律法規(guī)的完善為基礎(chǔ)的?？紤]到農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支持作用，農(nóng)業(yè)保險立法的重要性要遠遠高于普通的商業(yè)立法。但我國恰恰缺少了這方面的法律規(guī)范?！侗ｋU法》并不適用于農(nóng)業(yè)保險，其第155條規(guī)定，農(nóng)業(yè)保險由法律、行政法規(guī)“另行規(guī)定”。問題是，我國并沒有制訂“另行規(guī)定”的法律規(guī)范，農(nóng)業(yè)保險還缺少相應(yīng)的法律平臺。所以我們的首要任務(wù)是加快農(nóng)業(yè)保險的立法進程。在相關(guān)的法律規(guī)范中，農(nóng)業(yè)保險的政策性特征、保險人的組織形式與經(jīng)營機制、政府對農(nóng)業(yè)保險的各種支持、農(nóng)業(yè)保險的費率形成及再保險機制等內(nèi)容都必須予以明確。 ?。ǘ└倪M和規(guī)范農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)的會計制度 農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)的會計信息是監(jiān)管結(jié)構(gòu)對提供農(nóng)業(yè)保險的機構(gòu)進行評價的依據(jù)。但就目前的情況來看，在現(xiàn)行的會計制度中還存在很多問題。尤其是如果采用“以險養(yǎng)險”的方式。如果會計制度不完善很容易出現(xiàn)通過人為調(diào)低商業(yè)項目的利潤以換取更多的商業(yè)保險經(jīng)營權(quán)限，將商業(yè)項目人為轉(zhuǎn)到政策性項目下以騙取政府補貼等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象不僅會使政府補貼流失，更有可能影響到整個保險市場的健康發(fā)展。 ?。ㄈ┙ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng) 我國農(nóng)業(yè)保險中以信息不暢導(dǎo)致的展業(yè)難，理賠難，防災(zāi)防損難問題突出。建立一個信息通暢的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)尤為重要：一是要對涉農(nóng)信息進行收集加工，對農(nóng)業(yè)風(fēng)險進行預(yù)警，以利于做好防災(zāi)防損工作；二是收集信息給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了信息支持，促進農(nóng)業(yè)市場化進程，進一步提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力；三是通過信息系統(tǒng)有效地開展農(nóng)業(yè)保險的承保和理賠工作。 （四）加強培養(yǎng)農(nóng)業(yè)保險專業(yè)人才 目前，我國農(nóng)業(yè)保險人才很匱乏。要解決這一問題應(yīng)做到以下兩點：其一，應(yīng)當提高農(nóng)業(yè)保險從業(yè)人員的待遇，和其他保險業(yè)從業(yè)人員的工資待遇相比差距不應(yīng)過大；對長期在基層工作的農(nóng)險從業(yè)人員政府可給予一定的物質(zhì)補助，并為他們的工作提供便利條件；其二，對在職的農(nóng)業(yè)保險從業(yè)人員進行定期培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平。 ?。ㄎ澹┡嘤r(nóng)業(yè)保險市場 發(fā)展和培植農(nóng)業(yè)保險市場是農(nóng)業(yè)保險得以生存發(fā)展的的關(guān)鍵。目前我國農(nóng)民風(fēng)險意識淡薄，保險知識匱乏。因此，應(yīng)當加大對農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度，促使廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)部門的保險意識。8 /
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